常州市司法局關(guān)于開(kāi)展全市“法律服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)
　　各轄市、區(qū)司法局，市局機(jī)關(guān)各處室，市各直屬單位：
　　為切實(shí)貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，充分發(fā)揮法律服務(wù)在“重大項(xiàng)目突破年”、“城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善中的助力作用，經(jīng)研究，決定在全市司法行政系統(tǒng)開(kāi)展“法律服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)?，F(xiàn)就活動(dòng)開(kāi)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅(jiān)持以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹市委十一屆六次全會(huì)決議部署，動(dòng)員全市法律服務(wù)人員以人為本，能動(dòng)作為，努力提升服務(wù)質(zhì)量和效能，以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的群眾路線，為常州“兩個(gè)率先”作出新的貢獻(xiàn)。
　　二、總體目標(biāo)
　　開(kāi)展“法律服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，有效提高服務(wù)大局的能力，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生需求的水平，提高群眾對(duì)司法行政工作的認(rèn)可與滿(mǎn)意度。具體達(dá)到法律服務(wù)“四個(gè)化”的要求：
　?。ㄒ唬┓煞?wù)資源均衡化。進(jìn)一步加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，合理優(yōu)化配置法律服務(wù)資源，引導(dǎo)法律服務(wù)資源不斷向基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)和社會(huì)弱勢(shì)群體延伸，構(gòu)筑布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　?。ǘ┓煞?wù)載體多樣化。針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象和服務(wù)需求，綜合運(yùn)用窗口、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等各類(lèi)載體，創(chuàng)新服務(wù)手段，改進(jìn)服務(wù)模式，搭建服務(wù)平臺(tái)，方便企業(yè)、群眾等快捷高效地獲取法律服務(wù)。
　?。ㄈ┓煞?wù)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化。通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案件回訪、案卷評(píng)比、管理學(xué)習(xí)等，有效指導(dǎo)督促法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提高隊(duì)伍能力、規(guī)范執(zhí)業(yè)要求、提升管理水平，為人民群眾提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
　?。ㄋ模┓煞?wù)監(jiān)管常態(tài)化。繼續(xù)深化法律服務(wù)行業(yè)的行政和協(xié)會(huì)“兩結(jié)合”管理體制，大力加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)管，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格查辦相關(guān)投訴，有效凈化行業(yè)風(fēng)氣，努力提升法律服務(wù)行業(yè)的誠(chéng)信形象。
　　三、重點(diǎn)工作
　　（一）服務(wù)全市“重大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)。充分發(fā)揮法律服務(wù)工作者在服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加強(qiáng)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等重要領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)法律服務(wù)“重大項(xiàng)目突破年”意見(jiàn)，為全市招商引資、重大項(xiàng)目、十大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
　?。ǘ├^續(xù)加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。以“便民、利民、惠民”為要求，全面加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。建成常州市法律服務(wù)中心并投入使用。積極協(xié)助轄市（區(qū)）建設(shè)區(qū)級(jí)法律服務(wù)中心，依托司法所建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律服務(wù)站，建立鎮(zhèn)村法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)村（社區(qū)）法律服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，在監(jiān)管場(chǎng)所設(shè)立法律咨詢(xún)室。
　?。ㄈ├^續(xù)做好企業(yè)法律服務(wù)工作。深化法律服務(wù)“四千工程”，探索建立律師與企業(yè)協(xié)會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等部門(mén)單位的信息溝通渠道，完善服務(wù)對(duì)接平臺(tái)。探索制訂企業(yè)法律顧問(wèn)服務(wù)目錄，健全企業(yè)法律顧問(wèn)制度。依托律師、公證員、基層法律服務(wù)人員等組建各類(lèi)法律服務(wù)團(tuán)組，開(kāi)展企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)“體檢”活動(dòng)，幫助企業(yè)有效化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)好企業(yè)“保健醫(yī)生”。
　　（四）出臺(tái)政府法律服務(wù)管理辦法。法律服務(wù)已納入我市政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)產(chǎn)品目錄，下一步，要根據(jù)市政府的安排部署，成立政府采購(gòu)法律服務(wù)辦公室，明確對(duì)接部門(mén)，并加強(qiáng)調(diào)查研究，出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)具體項(xiàng)目與實(shí)施辦法的設(shè)計(jì)，明確需求類(lèi)型和購(gòu)買(mǎi)數(shù)量，提出法律服務(wù)準(zhǔn)入條件和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助做好跟蹤監(jiān)管、檢查考核等工作。
　　（五）繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法。做好領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、農(nóng)民工等重點(diǎn)普法對(duì)象的法制宣傳工作。深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，組織開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”、“12?4法制宣傳等各類(lèi)主題活動(dòng)。推進(jìn)法治文化建設(shè)，依托史良故居籌建法治文化展示館，協(xié)調(diào)創(chuàng)作各類(lèi)法治文化作品，積極開(kāi)展法治文化示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。省級(jí)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)30%以上。
　?。┰鷮?shí)開(kāi)展公證服務(wù)提升年活動(dòng)。推進(jìn)常州公證處新北區(qū)辦事處籌建工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心設(shè)立公證服務(wù)窗口，在村（居）設(shè)立公證便民聯(lián)系點(diǎn)，籌劃建設(shè)全市公證門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)公證服務(wù)全覆蓋。統(tǒng)一全市公證窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立公證服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。落實(shí)服務(wù)承諾制度，踐行“八項(xiàng)承諾”等便民措施，推行周六值班制度，設(shè)立特殊人群“三優(yōu)”（優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠）服務(wù)辦證綠色通道。
　　（七）深入推進(jìn)人民調(diào)解工作。提請(qǐng)市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市基層人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》，企業(yè)調(diào)解組織覆蓋率達(dá)80%以上，試行在兩新組織建立調(diào)解機(jī)構(gòu)，拓展專(zhuān)業(yè)行業(yè)調(diào)解組織，村（居）調(diào)處服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)100%達(dá)標(biāo)，大力開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)處“全覆蓋、重攻堅(jiān)”行動(dòng)，積極創(chuàng)建“無(wú)矛盾激化、無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件、無(wú)群體性上訪”的“三無(wú)社區(qū)”。
　?。ò耍┥罨痉ㄨb定為民服務(wù)工作。適度發(fā)展綜合業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的三大類(lèi)以?xún)?nèi)鑒定機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，籌備成立司法鑒定人協(xié)會(huì)，開(kāi)展近三年來(lái)優(yōu)秀司法鑒定文書(shū)評(píng)選。拓展司法鑒定業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，維護(hù)群眾切身權(quán)益，為交通事故、醫(yī)療損害、職工工傷等爭(zhēng)議解決提供優(yōu)質(zhì)高效的司法鑒定服務(wù)。
　?。ň牛┤婕訌?qiáng)法律援助工作。堅(jiān)持“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”的原則，規(guī)范法律援助管理，增設(shè)看守所等法律援助工作站，擴(kuò)大法律援助覆蓋面；建立法律援助受理、辦案、結(jié)案、案卷評(píng)查等環(huán)節(jié)質(zhì)量評(píng)估體系，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，提高辦案質(zhì)量和群眾滿(mǎn)意度；推出法律援助官方微博、拍攝1-2部反映法律援助工作的動(dòng)漫（微電影），組織開(kāi)展“法律援助環(huán)市行”活動(dòng)，提高社會(huì)知曉率。
　?。ㄊ┨岣叻煞?wù)信息化水平。加強(qiáng)“12348”法律服務(wù)熱線平臺(tái)建設(shè)，建立受理群眾法律咨詢(xún)、法制宣傳、業(yè)務(wù)辦理引導(dǎo)解答等公共法律服務(wù)綜合平臺(tái)。研發(fā)涵蓋法律服務(wù)機(jī)構(gòu)電子導(dǎo)航、法制信息宣傳、免費(fèi)法律咨詢(xún)?nèi)蠊δ苡谝惑w的手機(jī)微信法律服務(wù)掌上通。進(jìn)一步升級(jí)司法行政綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)、律師信息化管理平臺(tái)等業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件。
　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)法律服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。定期召開(kāi)全市法律服務(wù)行風(fēng)工作會(huì)議，健全法律服務(wù)行風(fēng)檢查、座談、回訪、暗訪等機(jī)制。堅(jiān)持誡勉談話(huà)教育與查糾并舉，健全法律服務(wù)人員的評(píng)價(jià)、監(jiān)督和懲戒機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和行風(fēng)評(píng)議，嚴(yán)格查處各類(lèi)法律服務(wù)投訴，提升法律服務(wù)行業(yè)社會(huì)良好形象。
　　四、活動(dòng)保障
　　開(kāi)展“法律服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)是踐行群眾路線教育的落腳點(diǎn)，各地、各單位（部門(mén)）必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確?；顒?dòng)落到實(shí)處。
　?。ㄒ唬┚慕M織。各地、各單位（部門(mén)）要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展“法律服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照活動(dòng)要求，周密部署，精心安排，科學(xué)分解目標(biāo)，把工作細(xì)化到部門(mén)、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)方向明、思路清、措施實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展。
　?。ǘ┳⒅貏?chuàng)新。各地、各單位（部門(mén)）要根據(jù)活動(dòng)目標(biāo)，勇于創(chuàng)新理念、舉措和機(jī)制，積極探索符合各自實(shí)際的服務(wù)、管理模式，在推動(dòng)法律服務(wù)行業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，全面改善服務(wù)質(zhì)量，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效滿(mǎn)意的法律服務(wù)。
　　（三）廣泛宣傳。各地、各單位（部門(mén)）要高度重視輿論宣傳工作，充分運(yùn)用多種手段和形式，廣泛宣傳“法律服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、工作舉措和實(shí)際成效，發(fā)掘、培育和推廣工作中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)、好的做法和先進(jìn)事跡，樹(shù)立法律服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的良好形象，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響力。
　　（四）考核獎(jiǎng)懲。年底，市局將針對(duì)“法律服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)中的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，組織檢查考核，并將檢查結(jié)果與年度考核、創(chuàng)新評(píng)優(yōu)等相掛鉤。對(duì)活動(dòng)落實(shí)不力的單位部門(mén)，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)積極完成目標(biāo)任務(wù)的單位部門(mén)，予以適當(dāng)形式的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　常州市司法局
　　2014年3月26日

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