常州市司法局關(guān)于開展全市“法律服務(wù)質(zhì)量提升年”活動的實施意見
各轄市、區(qū)司法局，市局機關(guān)各處室，市各直屬單位：
為切實貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，充分發(fā)揮法律服務(wù)在“重大項目突破年”、“城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”和經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善中的助力作用，經(jīng)研究，決定在全市司法行政系統(tǒng)開展“法律服務(wù)質(zhì)量提升年”活動?，F(xiàn)就活動開展提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
堅持以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹市委十一屆六次全會決議部署，動員全市法律服務(wù)人員以人為本，能動作為，努力提升服務(wù)質(zhì)量和效能，以實際行動踐行黨的群眾路線，為常州“兩個率先”作出新的貢獻。
二、總體目標
開展“法律服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，有效提高服務(wù)大局的能力，提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生需求的水平，提高群眾對司法行政工作的認可與滿意度。具體達到法律服務(wù)“四個化”的要求：
?。ㄒ唬┓煞?wù)資源均衡化。進一步加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，合理優(yōu)化配置法律服務(wù)資源，引導(dǎo)法律服務(wù)資源不斷向基層、邊遠地區(qū)和社會弱勢群體延伸，構(gòu)筑布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
?。ǘ┓煞?wù)載體多樣化。針對不同服務(wù)對象和服務(wù)需求，綜合運用窗口、電話、網(wǎng)絡(luò)、手機等各類載體，創(chuàng)新服務(wù)手段，改進服務(wù)模式，搭建服務(wù)平臺，方便企業(yè)、群眾等快捷高效地獲取法律服務(wù)。
?。ㄈ┓煞?wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化。通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案件回訪、案卷評比、管理學(xué)習(xí)等，有效指導(dǎo)督促法律服務(wù)機構(gòu)提高隊伍能力、規(guī)范執(zhí)業(yè)要求、提升管理水平，為人民群眾提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
?。ㄋ模┓煞?wù)監(jiān)管常態(tài)化。繼續(xù)深化法律服務(wù)行業(yè)的行政和協(xié)會“兩結(jié)合”管理體制，大力加強對法律服務(wù)機構(gòu)、人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)管，主動接受社會監(jiān)督，嚴格查辦相關(guān)投訴，有效凈化行業(yè)風(fēng)氣，努力提升法律服務(wù)行業(yè)的誠信形象。
三、重點工作
?。ㄒ唬┓?wù)全市“重大項目突破年”活動。充分發(fā)揮法律服務(wù)工作者在服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加強構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等重要領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，出臺法律服務(wù)“重大項目突破年”意見，為全市招商引資、重大項目、十大經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和重點企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
?。ǘ├^續(xù)加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)。以“便民、利民、惠民”為要求，全面加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。建成常州市法律服務(wù)中心并投入使用。積極協(xié)助轄市（區(qū)）建設(shè)區(qū)級法律服務(wù)中心，依托司法所建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律服務(wù)站，建立鎮(zhèn)村法律顧問制度，推進村（社區(qū)）法律服務(wù)點建設(shè)，在監(jiān)管場所設(shè)立法律咨詢室。
?。ㄈ├^續(xù)做好企業(yè)法律服務(wù)工作。深化法律服務(wù)“四千工程”，探索建立律師與企業(yè)協(xié)會、開發(fā)區(qū)管委會等部門單位的信息溝通渠道，完善服務(wù)對接平臺。探索制訂企業(yè)法律顧問服務(wù)目錄，健全企業(yè)法律顧問制度。依托律師、公證員、基層法律服務(wù)人員等組建各類法律服務(wù)團組，開展企業(yè)法律風(fēng)險“體檢”活動，幫助企業(yè)有效化解潛在風(fēng)險，當好企業(yè)“保健醫(yī)生”。
?。ㄋ模┏雠_政府法律服務(wù)管理辦法。法律服務(wù)已納入我市政府購買公共服務(wù)產(chǎn)品目錄，下一步，要根據(jù)市政府的安排部署，成立政府采購法律服務(wù)辦公室，明確對接部門，并加強調(diào)查研究，出臺政府購買法律服務(wù)具體項目與實施辦法的設(shè)計，明確需求類型和購買數(shù)量，提出法律服務(wù)準入條件和評價標準，協(xié)助做好跟蹤監(jiān)管、檢查考核等工作。
?。ㄎ澹├^續(xù)扎實開展“六五”普法。做好領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、農(nóng)民工等重點普法對象的法制宣傳工作。深化“法律六進”活動，組織開展“送法下鄉(xiāng)”、“12?4法制宣傳等各類主題活動。推進法治文化建設(shè)，依托史良故居籌建法治文化展示館，協(xié)調(diào)創(chuàng)作各類法治文化作品，積極開展法治文化示范點創(chuàng)建活動。省級民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建率達30%以上。
?。┰鷮嶉_展公證服務(wù)提升年活動。推進常州公證處新北區(qū)辦事處籌建工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心設(shè)立公證服務(wù)窗口，在村（居）設(shè)立公證便民聯(lián)系點，籌劃建設(shè)全市公證門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)公證服務(wù)全覆蓋。統(tǒng)一全市公證窗口服務(wù)標準，建立公證服務(wù)質(zhì)量評價機制。落實服務(wù)承諾制度，踐行“八項承諾”等便民措施，推行周六值班制度，設(shè)立特殊人群“三優(yōu)”（優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠）服務(wù)辦證綠色通道。
?。ㄆ撸┥钊胪七M人民調(diào)解工作。提請市委、市政府出臺《關(guān)于進一步加強全市基層人民調(diào)解工作的意見》，企業(yè)調(diào)解組織覆蓋率達80%以上，試行在兩新組織建立調(diào)解機構(gòu)，拓展專業(yè)行業(yè)調(diào)解組織，村（居）調(diào)處服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)100%達標，大力開展矛盾糾紛調(diào)處“全覆蓋、重攻堅”行動，積極創(chuàng)建“無矛盾激化、無民轉(zhuǎn)刑案件、無群體性上訪”的“三無社區(qū)”。
?。ò耍┥罨痉ㄨb定為民服務(wù)工作。適度發(fā)展綜合業(yè)務(wù)能力較強的三大類以內(nèi)鑒定機構(gòu)，進一步加強司法鑒定服務(wù)點建設(shè)，籌備成立司法鑒定人協(xié)會，開展近三年來優(yōu)秀司法鑒定文書評選。拓展司法鑒定業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，維護群眾切身權(quán)益，為交通事故、醫(yī)療損害、職工工傷等爭議解決提供優(yōu)質(zhì)高效的司法鑒定服務(wù)。
?。ň牛┤婕訌姺稍ぷ?。堅持“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”的原則，規(guī)范法律援助管理，增設(shè)看守所等法律援助工作站，擴大法律援助覆蓋面；建立法律援助受理、辦案、結(jié)案、案卷評查等環(huán)節(jié)質(zhì)量評估體系，制定工作標準，提高辦案質(zhì)量和群眾滿意度；推出法律援助官方微博、拍攝1-2部反映法律援助工作的動漫（微電影），組織開展“法律援助環(huán)市行”活動，提高社會知曉率。
?。ㄊ┨岣叻煞?wù)信息化水平。加強“12348”法律服務(wù)熱線平臺建設(shè)，建立受理群眾法律咨詢、法制宣傳、業(yè)務(wù)辦理引導(dǎo)解答等公共法律服務(wù)綜合平臺。研發(fā)涵蓋法律服務(wù)機構(gòu)電子導(dǎo)航、法制信息宣傳、免費法律咨詢?nèi)蠊δ苡谝惑w的手機微信法律服務(wù)掌上通。進一步升級司法行政綜合業(yè)務(wù)管理平臺、律師信息化管理平臺等業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件。
?。ㄊ唬┘訌姺煞?wù)行業(yè)誠信建設(shè)。定期召開全市法律服務(wù)行風(fēng)工作會議，健全法律服務(wù)行風(fēng)檢查、座談、回訪、暗訪等機制。堅持誡勉談話教育與查糾并舉，健全法律服務(wù)人員的評價、監(jiān)督和懲戒機制，主動接受社會監(jiān)督和行風(fēng)評議，嚴格查處各類法律服務(wù)投訴，提升法律服務(wù)行業(yè)社會良好形象。
四、活動保障
開展“法律服務(wù)質(zhì)量提升年”活動是踐行群眾路線教育的落腳點，各地、各單位（部門）必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確?；顒勇涞綄嵦?。
?。ㄒ唬┚慕M織。各地、各單位（部門）要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動開展“法律服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，切實加強活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照活動要求，周密部署，精心安排，科學(xué)分解目標，把工作細化到部門、落實到崗位、量化到個人，確保各項目標任務(wù)方向明、思路清、措施實，扎實推進活動開展。
?。ǘ┳⒅貏?chuàng)新。各地、各單位（部門）要根據(jù)活動目標，勇于創(chuàng)新理念、舉措和機制，積極探索符合各自實際的服務(wù)、管理模式，在推動法律服務(wù)行業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展的同時，全面改善服務(wù)質(zhì)量，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效滿意的法律服務(wù)。
?。ㄈV泛宣傳。各地、各單位（部門）要高度重視輿論宣傳工作，充分運用多種手段和形式，廣泛宣傳“法律服務(wù)質(zhì)量提升年”活動的目標任務(wù)、工作舉措和實際成效，發(fā)掘、培育和推廣工作中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗、好的做法和先進事跡，樹立法律服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、誠信執(zhí)業(yè)的良好形象，進一步擴大社會影響力。
?。ㄋ模┛己霜剳?。年底，市局將針對“法律服務(wù)質(zhì)量提升年”活動中的各項目標任務(wù)，組織檢查考核，并將檢查結(jié)果與年度考核、創(chuàng)新評優(yōu)等相掛鉤。對活動落實不力的單位部門，予以通報批評；對積極完成目標任務(wù)的單位部門，予以適當形式的表彰獎勵。
常州市司法局
2014年3月26日
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