各轄市、區(qū)司法局，常州經(jīng)開區(qū)司法局，市局機關各處室，各直屬單位： 

《2023年常州司法行政服務為民十件實事》經(jīng)局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施，制定任務清單，明確時序進度，細化措施舉措，確保十件實事有序推進并取得實實在在成效。

常州市司法局

2023年1月19日

（此件公開發(fā)布）

2023年常州司法行政服務為民十件實事

1. 法援澤民。遴選律師對接服務全市1017個村（社區(qū)），確保村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。選派市級名優(yōu)律師每月開展一次法律會診巡診活動。持續(xù)開展“法援惠民生”系列活動，法律援助案件數(shù)量穩(wěn)定在常住人口的萬分之十以上。在全市新建119個村（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡點，進一步提升我市法律援助服務網(wǎng)絡覆蓋面，以滿足基層群眾日益增長的法律服務需求。

2. 鑒定幫民。繼續(xù)推進司法鑒定機構規(guī)范化建設，進一步完善布局，做優(yōu)做強，發(fā)展規(guī)?；?、綜合型的司法鑒定中心。適度增加鑒定項目，將金屬類鑒定、易燃物質(zhì)類鑒定等項目納入發(fā)展范圍，填補鑒定領域發(fā)展的空白，解決當前群眾亟需的鑒定需求。為行動不便的鑒定對象提供上門服務。認真落實鑒定收費規(guī)定，對符合法律援助條件的司法鑒定事項主動提供法律援助，對于受家庭暴力侵害的婦女、兒童及其他經(jīng)濟困難人群視情減收或不收鑒定費。

3. 律師助民。選樹律師黨建品牌，發(fā)揮律師公益社會組織作用，開展普法宣傳、法律咨詢、法治講座、糾紛調(diào)解、愛心幫扶等志愿活動。深化法企對接，繼續(xù)開展“‘產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務’聯(lián)盟行”活動，培育“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務”聯(lián)盟示范點。圍繞服務民營企業(yè)，完善“萬所聯(lián)萬會”工作機制，繼續(xù)聯(lián)合市總工會開展企業(yè)勞動用工監(jiān)督評估專項服務行動，服務企業(yè)并保障勞動者合法權益。組織律師走訪企業(yè)、舉辦法治宣講、開展法治體檢等活動，走訪企業(yè)1000家，提供法治體檢500場次。舉辦第四屆法治環(huán)境說明會，持續(xù)發(fā)揮非公經(jīng)濟法治護航中心作用，進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境。

4. 仲裁便民。聚力推動企業(yè)上市，聯(lián)合地方金融局等部門，優(yōu)質(zhì)高效做好企業(yè)上市的前期服務。積極發(fā)揮仲裁高效、保密的優(yōu)勢，保護上市企業(yè)的合法權益。開拓資本市場服務新領域，維護創(chuàng)新型企業(yè)融資的友好法治環(huán)境。抓住政府投資基金賦能產(chǎn)業(yè)鏈的機遇，通過服務政府平臺、基金公司、被投資企業(yè)，形成基于投資全過程的仲裁服務項目。挖掘物業(yè)調(diào)處中心便民服務潛力，為業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)提供更多上門調(diào)解、在線調(diào)解、集中調(diào)解服務，為基層社會治理提供更為便利的服務途徑。

5. 調(diào)解和民。打造“1公里”調(diào)解服務圈，全市村（居）全部規(guī)范設立人民調(diào)解委員會，配備三至九名調(diào)解員，其中至少一名專職調(diào)解員，讓群眾在家門口就方便獲得調(diào)解服務。實行“7+24”調(diào)解響應，群眾通過“蘇解紛”微信小程序、12348熱線電話、江蘇法網(wǎng)常州網(wǎng)站申請調(diào)解的，一個工作日內(nèi)經(jīng)引導幫助獲得調(diào)解服務。將調(diào)解融入網(wǎng)格，選派專家調(diào)解員入駐網(wǎng)格，培訓網(wǎng)格員成為合格調(diào)解員，實現(xiàn)簡易、初發(fā)矛盾糾紛第一時間化解在網(wǎng)格。大力發(fā)展專業(yè)調(diào)解，不斷加強婚姻家事、醫(yī)患、物業(yè)、金融、勞動爭議、消費等“身邊型”糾紛調(diào)解的專業(yè)化水平，做強知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解。強化非訴訟服務體系建設，將全市調(diào)解組織登記入駐非訴訟服務平臺，整合仲裁、行政復議、律師、公證等法律服務資源組團參與重大、復雜矛盾糾紛調(diào)解。

6. 立法利民。加強重點領域立法，圍繞營商環(huán)境、公共安全、民生事業(yè)、社會治理、生態(tài)環(huán)境等，提供高質(zhì)量制度供給。提請市政府制定出臺《常州市市場主體服務辦法》《常州市餐飲業(yè)污染防治管理辦法》《常州市氣象災害防御管理辦法》，提請市人大審議制定《常州市勞動教育促進條例》《常州市河道管理條例》《常州市網(wǎng)絡餐飲服務食品安全管理若干規(guī)定》《常州市生活垃圾分類管理條例》等4件地方性法規(guī)。完善立法工作流程，擴大立法公眾參與，制定行政立法聽證規(guī)則、行政立法意見征集辦法，推進科學立法、民主立法、依法立法。增強立法時效性，對《常州市寄遞安全管理辦法》等規(guī)章開展評估修訂。

7. 公證惠民。推進遠程公證服務進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工程。著力解決遠離中心城區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）當事人辦理公證不便的問題，在全市有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立遠程視頻公證服務點，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共法律服務中心和司法所，部署遠程視頻公證系統(tǒng)，通過在冊公證員結對服務、配備培訓公證輔助員等途徑，構建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公證服務體系，把公證服務送到群眾身邊。

8. 執(zhí)法為民。聚焦行政執(zhí)法源頭、過程和結果，持續(xù)推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法機關執(zhí)法程序，提升行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力與文明用語水平，出臺常州市行政執(zhí)法程序規(guī)范與用語示范實務指引。評估全市行政裁量權基準實施情況，清理修訂行政裁量權基準，出臺常州市重點領域涉企常用行政處罰自由裁量標準和免罰清單（2023年版），建立完善行政裁量權基準制度，規(guī)范行政執(zhí)法機關執(zhí)法尺度與標準。規(guī)范涉企行政檢查行為，提高行政檢查效率，減輕企業(yè)負擔，出臺常州市涉企行政檢查暫行規(guī)定。

9. 復議安民。深化行政復議規(guī)范化建設，積極化解行政爭議，切實維護當事人合法權益。行政復議受理更規(guī)范，渠道更暢通，用好復議聯(lián)系點，繼續(xù)探索容缺受理，依法受理行政復議申請率100%。行政復議辦理更規(guī)范，嚴格辦案規(guī)程，實施繁簡分流，疑難復雜案件聽證、現(xiàn)場調(diào)查或復議委員會案審率不低于50%。行政復議監(jiān)督更規(guī)范，堅持有錯必糾，強化案件回訪機制，復議決定書、復議意見書履行率100%。行政復議調(diào)解和解更規(guī)范，堅持法律底線，關切群眾合理訴求，積極引導當事人通過調(diào)解和解的方式解決問題，提高行政爭議實質(zhì)性化解率。

10. 普法潤民。深化法治文化建設，開展“法治護航新征程”為主題的常州市法治文化節(jié)系列活動（憲法法律精神、群眾性法治文化、紅色法治文化保護和宣傳等），制定出臺《常州市法治文化陣地管理辦法》，推動法治文化高質(zhì)量發(fā)展。制作播映法治動漫、微視頻、法治歌曲、小品150部（首），深化“千人以案釋法”制度，制定每月普法一覽表，開展200場以案釋法普法講座，發(fā)布優(yōu)秀以案釋法案例300個，加大對法治文化作品的推廣力度。圍繞“532”發(fā)展戰(zhàn)略、“兩湖”創(chuàng)新區(qū)、優(yōu)化營商環(huán)境、民生保障、企業(yè)合規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面舉辦法治文化集市，進一步打造具有常州特色的法治文化品牌。繼續(xù)推進“法律明白人”培育工程，發(fā)揮優(yōu)秀“法律明白人”示范作用，力爭農(nóng)村“學法用法示范戶”達512戶。

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