常司發(fā)〔2023〕6號(hào)

各轄市、區(qū)司法局，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)司法局，市局機(jī)關(guān)各處室，各直屬單位： 

《2023年常州司法行政服務(wù)為民十件實(shí)事》經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，制定任務(wù)清單，明確時(shí)序進(jìn)度，細(xì)化措施舉措，確保十件實(shí)事有序推進(jìn)并取得實(shí)實(shí)在在成效。

常州市司法局

2023年1月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2023年常州司法行政服務(wù)為民十件實(shí)事

1. 法援澤民。遴選律師對(duì)接服務(wù)全市1017個(gè)村（社區(qū)），確保村（社區(qū)）法律顧問(wèn)全覆蓋。選派市級(jí)名優(yōu)律師每月開(kāi)展一次法律會(huì)診巡診活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“法援惠民生”系列活動(dòng)，法律援助案件數(shù)量穩(wěn)定在常住人口的萬(wàn)分之十以上。在全市新建119個(gè)村（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，進(jìn)一步提升我市法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，以滿足基層群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。

2. 鑒定幫民。繼續(xù)推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善布局，做優(yōu)做強(qiáng)，發(fā)展規(guī)?；⒕C合型的司法鑒定中心。適度增加鑒定項(xiàng)目，將金屬類(lèi)鑒定、易燃物質(zhì)類(lèi)鑒定等項(xiàng)目納入發(fā)展范圍，填補(bǔ)鑒定領(lǐng)域發(fā)展的空白，解決當(dāng)前群眾亟需的鑒定需求。為行動(dòng)不便的鑒定對(duì)象提供上門(mén)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)鑒定收費(fèi)規(guī)定，對(duì)符合法律援助條件的司法鑒定事項(xiàng)主動(dòng)提供法律援助，對(duì)于受家庭暴力侵害的婦女、兒童及其他經(jīng)濟(jì)困難人群視情減收或不收鑒定費(fèi)。

3. 律師助民。選樹(shù)律師黨建品牌，發(fā)揮律師公益社會(huì)組織作用，開(kāi)展普法宣傳、法律咨詢、法治講座、糾紛調(diào)解、愛(ài)心幫扶等志愿活動(dòng)。深化法企對(duì)接，繼續(xù)開(kāi)展“‘產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)’聯(lián)盟行”活動(dòng)，培育“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”聯(lián)盟示范點(diǎn)。圍繞服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，完善“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”工作機(jī)制，繼續(xù)聯(lián)合市總工會(huì)開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)用工監(jiān)督評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，服務(wù)企業(yè)并保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。組織律師走訪企業(yè)、舉辦法治宣講、開(kāi)展法治體檢等活動(dòng)，走訪企業(yè)1000家，提供法治體檢500場(chǎng)次。舉辦第四屆法治環(huán)境說(shuō)明會(huì)，持續(xù)發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)法治護(hù)航中心作用，進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。

4. 仲裁便民。聚力推動(dòng)企業(yè)上市，聯(lián)合地方金融局等部門(mén)，優(yōu)質(zhì)高效做好企業(yè)上市的前期服務(wù)。積極發(fā)揮仲裁高效、保密的優(yōu)勢(shì)，保護(hù)上市企業(yè)的合法權(quán)益。開(kāi)拓資本市場(chǎng)服務(wù)新領(lǐng)域，維護(hù)創(chuàng)新型企業(yè)融資的友好法治環(huán)境。抓住政府投資基金賦能產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)遇，通過(guò)服務(wù)政府平臺(tái)、基金公司、被投資企業(yè)，形成基于投資全過(guò)程的仲裁服務(wù)項(xiàng)目。挖掘物業(yè)調(diào)處中心便民服務(wù)潛力，為業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供更多上門(mén)調(diào)解、在線調(diào)解、集中調(diào)解服務(wù)，為基層社會(huì)治理提供更為便利的服務(wù)途徑。

5. 調(diào)解和民。打造“1公里”調(diào)解服務(wù)圈，全市村（居）全部規(guī)范設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，配備三至九名調(diào)解員，其中至少一名專(zhuān)職調(diào)解員，讓群眾在家門(mén)口就方便獲得調(diào)解服務(wù)。實(shí)行“7+24”調(diào)解響應(yīng)，群眾通過(guò)“蘇解紛”微信小程序、12348熱線電話、江蘇法網(wǎng)常州網(wǎng)站申請(qǐng)調(diào)解的，一個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)引導(dǎo)幫助獲得調(diào)解服務(wù)。將調(diào)解融入網(wǎng)格，選派專(zhuān)家調(diào)解員入駐網(wǎng)格，培訓(xùn)網(wǎng)格員成為合格調(diào)解員，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易、初發(fā)矛盾糾紛第一時(shí)間化解在網(wǎng)格。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)調(diào)解，不斷加強(qiáng)婚姻家事、醫(yī)患、物業(yè)、金融、勞動(dòng)爭(zhēng)議、消費(fèi)等“身邊型”糾紛調(diào)解的專(zhuān)業(yè)化水平，做強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解。強(qiáng)化非訴訟服務(wù)體系建設(shè)，將全市調(diào)解組織登記入駐非訴訟服務(wù)平臺(tái)，整合仲裁、行政復(fù)議、律師、公證等法律服務(wù)資源組團(tuán)參與重大、復(fù)雜矛盾糾紛調(diào)解。

6. 立法利民。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，圍繞營(yíng)商環(huán)境、公共安全、民生事業(yè)、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境等，提供高質(zhì)量制度供給。提請(qǐng)市政府制定出臺(tái)《常州市市場(chǎng)主體服務(wù)辦法》《常州市餐飲業(yè)污染防治管理辦法》《常州市氣象災(zāi)害防御管理辦法》，提請(qǐng)市人大審議制定《常州市勞動(dòng)教育促進(jìn)條例》《常州市河道管理?xiàng)l例》《常州市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全管理若干規(guī)定》《常州市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》等4件地方性法規(guī)。完善立法工作流程，擴(kuò)大立法公眾參與，制定行政立法聽(tīng)證規(guī)則、行政立法意見(jiàn)征集辦法，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。增強(qiáng)立法時(shí)效性，對(duì)《常州市寄遞安全管理辦法》等規(guī)章開(kāi)展評(píng)估修訂。

7. 公證惠民。推進(jìn)遠(yuǎn)程公證服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工程。著力解決遠(yuǎn)離中心城區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）當(dāng)事人辦理公證不便的問(wèn)題，在全市有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)點(diǎn)，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共法律服務(wù)中心和司法所，部署遠(yuǎn)程視頻公證系統(tǒng)，通過(guò)在冊(cè)公證員結(jié)對(duì)服務(wù)、配備培訓(xùn)公證輔助員等途徑，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公證服務(wù)體系，把公證服務(wù)送到群眾身邊。

8. 執(zhí)法為民。聚焦行政執(zhí)法源頭、過(guò)程和結(jié)果，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法程序，提升行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力與文明用語(yǔ)水平，出臺(tái)常州市行政執(zhí)法程序規(guī)范與用語(yǔ)示范實(shí)務(wù)指引。評(píng)估全市行政裁量權(quán)基準(zhǔn)實(shí)施情況，清理修訂行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，出臺(tái)常州市重點(diǎn)領(lǐng)域涉企常用行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和免罰清單（2023年版），建立完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法尺度與標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范涉企行政檢查行為，提高行政檢查效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，出臺(tái)常州市涉企行政檢查暫行規(guī)定。

9. 復(fù)議安民。深化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，積極化解行政爭(zhēng)議，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。行政復(fù)議受理更規(guī)范，渠道更暢通，用好復(fù)議聯(lián)系點(diǎn)，繼續(xù)探索容缺受理，依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)率100%。行政復(fù)議辦理更規(guī)范，嚴(yán)格辦案規(guī)程，實(shí)施繁簡(jiǎn)分流，疑難復(fù)雜案件聽(tīng)證、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或復(fù)議委員會(huì)案審率不低于50%。行政復(fù)議監(jiān)督更規(guī)范，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，強(qiáng)化案件回訪機(jī)制，復(fù)議決定書(shū)、復(fù)議意見(jiàn)書(shū)履行率100%。行政復(fù)議調(diào)解和解更規(guī)范，堅(jiān)持法律底線，關(guān)切群眾合理訴求，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解和解的方式解決問(wèn)題，提高行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解率。

10. 普法潤(rùn)民。深化法治文化建設(shè)，開(kāi)展“法治護(hù)航新征程”為主題的常州市法治文化節(jié)系列活動(dòng)（憲法法律精神、群眾性法治文化、紅色法治文化保護(hù)和宣傳等），制定出臺(tái)《常州市法治文化陣地管理辦法》，推動(dòng)法治文化高質(zhì)量發(fā)展。制作播映法治動(dòng)漫、微視頻、法治歌曲、小品150部（首），深化“千人以案釋法”制度，制定每月普法一覽表，開(kāi)展200場(chǎng)以案釋法普法講座，發(fā)布優(yōu)秀以案釋法案例300個(gè)，加大對(duì)法治文化作品的推廣力度。圍繞“532”發(fā)展戰(zhàn)略、“兩湖”創(chuàng)新區(qū)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、民生保障、企業(yè)合規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面舉辦法治文化集市，進(jìn)一步打造具有常州特色的法治文化品牌。繼續(xù)推進(jìn)“法律明白人”培育工程，發(fā)揮優(yōu)秀“法律明白人”示范作用，力爭(zhēng)農(nóng)村“學(xué)法用法示范戶”達(dá)512戶。