各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：
　　《常州市兒童友好城市建設(shè)實(shí)施方案（2023-2025年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　常州市人民政府辦公室
　　2023年9月15日

　?。ù思_發(fā)布）

常州市兒童友好城市建設(shè)實(shí)施方案
（2023-2025年）

　　為全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)國家發(fā)展改革委等23部門《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改社會(huì)〔2021〕1380號）、省發(fā)展改革委等23部門《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的實(shí)施方案》（蘇發(fā)改社會(huì)發(fā)〔2022〕482號）要求，加快推進(jìn)我市兒童友好城市建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
　　一、總體要求
　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，將兒童事業(yè)納入常州“國際化智造名城 長三角中軸樞紐”建設(shè)總體布局。貫徹“一米高度看城市”理念，完善兒童政策體系，優(yōu)化兒童公共服務(wù)，加強(qiáng)兒童權(quán)利保障，拓展兒童成長空間，改善兒童發(fā)展環(huán)境，全面保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)，讓兒童友好成為全社會(huì)的共同理念、行動(dòng)、責(zé)任和事業(yè)，培養(yǎng)廣大兒童成長為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州注入活力。
　　二、建設(shè)目標(biāo)
　　讓兒童友好城市建設(shè)成為常州高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和導(dǎo)向，讓兒童在常州真正實(shí)現(xiàn)“善育常在”“優(yōu)學(xué)常在”“健康常在”“宜居常在”“快樂常在”“安全常在”。到2025年，兒童友好理念更加深入人心，兒童友好城市高質(zhì)量發(fā)展政策體系更加完善，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，權(quán)利保障更加全面充分，成長空間更加合理，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)，建成一批示范項(xiàng)目，兒童發(fā)展水平持續(xù)走在全省前列，爭取列入國家兒童友好城市建設(shè)百家試點(diǎn)。到2035年，高標(biāo)準(zhǔn)建成兒童友好城市，形成可復(fù)制可推廣的“常州樣板”，全市兒童及家庭享有更高質(zhì)量的美好生活。
　　三、重點(diǎn)任務(wù)
　　（一）推進(jìn)政策引領(lǐng)工程，構(gòu)建系統(tǒng)完備的兒童友好政策體系
　　1. 強(qiáng)化兒童友好發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。積極落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要對兒童友好的部署要求，推動(dòng)出臺(tái)《常州市兒童友好城市建設(shè)促進(jìn)條例》，編制《常州市兒童友好城市建設(shè)總體規(guī)劃（2023—2035年）》，將兒童友好融入國土空間、教育、醫(yī)療、文化、體育、食品、社會(huì)福利等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)公共資源配置優(yōu)先滿足兒童需要，積極推進(jìn)兒童友好城市、街區(qū)、社區(qū)、公共場所建設(shè)。各級政府大力實(shí)施兒童發(fā)展民生實(shí)事，在城市發(fā)展重大規(guī)劃、政策、項(xiàng)目決策中引入兒童影響評價(jià)，探索建立兒童優(yōu)先評估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施?！彩邪l(fā)改委、市政府婦兒工委辦、市資源規(guī)劃局牽頭，市教育局、市民政局、市住建局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市體育局、市殘聯(lián)，各轄市、區(qū)人民政府及常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)參與（以下均需各轄市、區(qū)人民政府及常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)參與，不再列出）〕
　　2. 城市規(guī)劃建設(shè)體現(xiàn)兒童視角。從城市、街區(qū)、社區(qū)、公共場所入手，在新城建設(shè)、城市新建項(xiàng)目、既有城區(qū)更新和公共空間改造上，在規(guī)劃布局和公共設(shè)施設(shè)計(jì)中融入兒童視角。探索建立兒童友好公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，研究制定學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、公園、社區(qū)、交通出行等領(lǐng)域兒童友好建設(shè)指引和標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化兒童友好科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。（市資源規(guī)劃局、市住建局、市發(fā)改委、市政府婦兒工委辦、市市場監(jiān)管局牽頭，市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市體育局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)參與）
　　3. 推動(dòng)兒童積極參與城市生活。將兒童參與納入有關(guān)兒童事務(wù)的決策過程，對涉及兒童的重大事項(xiàng)，吸收兒童代表參加，聽取兒童意見。暢通兒童表達(dá)渠道，成立各級兒童議事會(huì)和兒童觀察員隊(duì)伍，倡導(dǎo)兒童參與學(xué)校管理，全面保障兒童及監(jiān)護(hù)人在社會(huì)生活、社區(qū)發(fā)展、日常學(xué)習(xí)、家庭事務(wù)中的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)。開展“龍城小小講解員”“行走的博物館”“尋訪歷史文化遺跡”“龍城小小規(guī)劃師”等社會(huì)實(shí)踐，引導(dǎo)兒童爭做“常州優(yōu)秀小公民”，充分發(fā)揮兒童參與城市建設(shè)積極性。（市政府婦兒工委辦、市婦聯(lián)牽頭，市委宣傳部、市教育局、市民政局、市資源規(guī)劃局、市文廣旅局、團(tuán)市委參與）
　?。ǘ┩七M(jìn)服務(wù)提升工程，完善優(yōu)質(zhì)均衡的兒童友好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
　　4. 推進(jìn)嬰幼兒托育服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持普惠導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)全市托育服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局，推動(dòng)市級托育綜合服務(wù)中心、區(qū)級托育服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展托幼一體服務(wù)模式，加快推進(jìn)幼兒園招收2—3歲幼兒。鼓勵(lì)支持社區(qū)、廠區(qū)、園區(qū)提供普惠性、福利性托育服務(wù)。擴(kuò)大規(guī)范化、品牌化、集團(tuán)化托育機(jī)構(gòu)發(fā)展。提高普惠性托位使用率，使用率達(dá)60%以上。健全托育機(jī)構(gòu)管理制度，完善托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法逐步實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)增加至4.8個(gè)，創(chuàng)建省級普惠托育機(jī)構(gòu)30家、示范性托育機(jī)構(gòu)10家，普惠托育機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到100%，社區(qū)普惠托育服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到60%，幼兒園舉辦托班托位數(shù)占全市總托位數(shù)50%以上。（市衛(wèi)健委牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市資源規(guī)劃局、市公安局、市住建局、市財(cái)政局參與）
　　5. 促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育綜合改革，大力發(fā)展公辦幼兒園，加大對普惠性民辦幼兒園的扶持管理，推進(jìn)以集團(tuán)化管理為主的名園辦園機(jī)制，確保學(xué)前教育資源覆蓋所有適齡兒童。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入實(shí)施“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！苯ㄔO(shè)項(xiàng)目，優(yōu)化實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，新建學(xué)校納入集團(tuán)化辦學(xué)管理，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡全省領(lǐng)先。加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，落實(shí)“雙減”政策，進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，全面推廣中小學(xué)作業(yè)管理“三四三”以及課后服務(wù)“5+2+1”模式，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)施高品質(zhì)示范高中建設(shè)。推進(jìn)特殊教育融合發(fā)展，加快融合教育資源中心建設(shè)，“一人一案”做好適齡殘疾兒童入學(xué)安置。到2025年，分別新增義務(wù)教育和高中學(xué)位5.5萬個(gè)和0.8萬個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到94%，建成6個(gè)以上國家級或省級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。（市教育局牽頭，市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市住建局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)參與）
　　6. 打造職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展全國樣板。全力推進(jìn)蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革，創(chuàng)新打造高質(zhì)量發(fā)展樣板，積極實(shí)施國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市任務(wù)。重點(diǎn)打造常州科教城和殷村職教小鎮(zhèn)，支持創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)中職校、國家級“三全育人”典型學(xué)校。借助職業(yè)教育發(fā)展優(yōu)勢，鼓勵(lì)職業(yè)教育學(xué)校設(shè)置嬰幼兒托育服務(wù)與管理、早期教育、嬰幼兒發(fā)展與健康管理等專業(yè)和課程，開展實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為創(chuàng)建兒童友好城市提供人才保障。（市教育局牽頭，市發(fā)改委、市人社局參與）
　　7. 優(yōu)先保障兒童健康。科學(xué)防治出生缺陷，構(gòu)建覆蓋婚前、孕前、孕產(chǎn)期、新生兒出生缺陷防治體系，建設(shè)常州市胎兒醫(yī)學(xué)中心。倡導(dǎo)關(guān)注生命早期1000天理念，開展兒童早期發(fā)展基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。規(guī)范疫苗接種服務(wù)、強(qiáng)化疫苗管理，建立健全疫苗異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。以初一在校女學(xué)生為重點(diǎn)推廣接種HPV疫苗。實(shí)施兒童均衡營養(yǎng)改善行動(dòng)，預(yù)防兒童超重、肥胖和營養(yǎng)不良。降低兒童新發(fā)近視率，轄市（區(qū)）兒童近視監(jiān)測實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提高兒童身體素質(zhì)，完善兒童心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)未成年人心理健康大數(shù)據(jù)智能平臺(tái)，全面建立兒童心理健康電子檔案。做優(yōu)“110心理疏導(dǎo)”專席，打造心理危機(jī)轉(zhuǎn)介“綠色通道”。探索聯(lián)合家訪制度和學(xué)校全員“導(dǎo)師制”，建設(shè)兒童心理專家智庫，提高教師、家長預(yù)防和識別兒童心理問題能力。到2025年，產(chǎn)前篩查率和新生兒疾病篩查率均達(dá)到98%以上，新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在2‰、3‰、4‰以下，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鎮(zhèn)（街道）為單位達(dá)到95%以上，中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)良率達(dá)到50%以上。（市衛(wèi)健委牽頭，市文明辦、市教育局、市體育局、市公安局、市財(cái)政局參與）
　　8. 擴(kuò)大兒童優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。完善以兒童醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院兒科為重點(diǎn)的兒童三級診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)新生兒科、兒科、兒童保健科、中醫(yī)兒科與兒童重癥醫(yī)學(xué)科等多學(xué)科建設(shè)，合理設(shè)置產(chǎn)兒科床位，建設(shè)常州市兒科質(zhì)量控制中心，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加強(qiáng)市、轄市（區(qū)）婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。轄市（區(qū)）及涉農(nóng)區(qū)選擇至少1所二級以上綜合醫(yī)院或婦幼保健院重點(diǎn)加強(qiáng)兒科服務(wù)能力建設(shè)。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療中心、社區(qū)醫(yī)院至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生。提高兒童基本醫(yī)療保障水平，強(qiáng)化兒童基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能。將兒童優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)納入分級診療體系，充分發(fā)揮家庭醫(yī)生作用，提高上門服務(wù)率。到2025年，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生1名、床位增至2.2張，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒童保健醫(yī)生配備率達(dá)到100%。（市衛(wèi)健委牽頭，市財(cái)政局、市醫(yī)保局參與）
　　9. 豐富兒童文體服務(wù)供給。推動(dòng)全市更多文體場所向兒童免費(fèi)或低收費(fèi)開放。推進(jìn)“書香常州”建設(shè)，開展多種形式的兒童主題閱讀和創(chuàng)作活動(dòng)，引導(dǎo)兒童每天閱讀時(shí)間不少于1小時(shí)。增加兒童文化活動(dòng)供給，鼓勵(lì)支持美術(shù)館、博物館、科技館、音樂廳等為兒童提供更多文化活動(dòng)。打造“爸爸媽媽跟我去運(yùn)動(dòng)”等市級精品兒童體育賽事和校外體育活動(dòng)。鼓勵(lì)支持兒童體育俱樂部建設(shè)，引進(jìn)足球?qū)I(yè)人才進(jìn)校園。依托全市體育場館“31166工程”，為兒童提供更多體育健身服務(wù)。保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。到2025年，90%以上的社區(qū)圖書室設(shè)立親子閱讀區(qū)，新增市體育傳統(tǒng)特色學(xué)校20所，全市全國校園足球特色學(xué)校達(dá)到100所。（市文廣旅局、市體育局、市教育局牽頭，市委宣傳部參與）
　?。ㄈ┩七M(jìn)權(quán)利保障工程，健全精準(zhǔn)有力的兒童友好福利制度
　　10. 加強(qiáng)困境兒童分類保障。完善困境兒童主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，借助信息化手段，綜合運(yùn)用入戶走訪、部門信息對比、大數(shù)據(jù)監(jiān)測等方式，建立健全困境兒童信息臺(tái)賬。深入推進(jìn)完善“3＋4＋N”模式，實(shí)現(xiàn)困境兒童應(yīng)保盡保。落實(shí)重病重殘兒童保障，按照散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)放生活費(fèi)。探索建立兒童流浪早期預(yù)防干預(yù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市街面兒童流浪救助保護(hù)率達(dá)到100%。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)體系，完善農(nóng)村留守兒童委托照護(hù)制度。加強(qiáng)各級未成年人救助保護(hù)中心、兒童“關(guān)愛之家”“夢想小屋”等兒童福利服務(wù)陣地建設(shè)，為困境兒童、特殊兒童及其照顧者提供有效服務(wù)。關(guān)注困境特殊兒童的家庭、學(xué)習(xí)、生活、心理等方面的問題，研究落實(shí)有針對性的舉措。到2025年，建成未成年人保護(hù)站（兒童“關(guān)愛之家”）38個(gè)，改造“夢想小屋”1000間。（市民政局牽頭，市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、團(tuán)市委參與）
　　11. 關(guān)愛孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童。以上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入增長情況為依據(jù)，制定孤兒與事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)的年度調(diào)整機(jī)制。督促落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，優(yōu)化散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童家庭走訪、監(jiān)護(hù)評估、家庭培訓(xùn)和監(jiān)護(hù)保護(hù)制度。持續(xù)實(shí)施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”“明天計(jì)劃”，探索擴(kuò)大孤兒醫(yī)療救助和教育資助范圍，確保事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童幫扶全覆蓋。推進(jìn)兒童福利院提質(zhì)轉(zhuǎn)型，提升“新和家園”模擬家庭宣傳力度和養(yǎng)育水平，支持兒童福利院建造家庭式居所，將市級兒童福利院建成區(qū)域性養(yǎng)育機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)，落實(shí)收養(yǎng)評估制度，建立收養(yǎng)狀況跟蹤回訪制度。（市民政局牽頭，市教育局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)參與）
　　12. 提升殘疾兒童康復(fù)服務(wù)水平。完善以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、家庭為依托的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，建立殘疾兒童數(shù)據(jù)信息報(bào)告和信息共享機(jī)制，強(qiáng)化殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制。制定完善全市殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)清單，不斷擴(kuò)大殘疾兒童救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)率達(dá)到100%。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。開展多層次職業(yè)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)殘疾兒童生活自理能力和參與社會(huì)生活的能力。到2025年，殘疾兒童康復(fù)救助年齡擴(kuò)大到17歲。（市殘聯(lián)牽頭，市民政局、市衛(wèi)健委、市教育局參與）
　　13. 完善流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障隨遷兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。完善流動(dòng)兒童信息登記制度，建立以社區(qū)為依托的流動(dòng)兒童家庭管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭的社區(qū)融入。到2025年，兒童常住人口享有的基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡。（市民政局牽頭，市公安局、市教育局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市婦聯(lián)參與）
　?。ㄋ模┩七M(jìn)成長空間拓展工程，建設(shè)開放共享的兒童友好空間
　　14. 加快推進(jìn)公共場所適兒化改造。加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、公園、體育場所、綠地等公共場所的適兒化改造，建設(shè)適合兒童的服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)，鼓勵(lì)有條件的公共場所提供可供兒童互動(dòng)的設(shè)施與場景。推動(dòng)公共場所建設(shè)母嬰室、兒童廁位及洗手池、兒童休息活動(dòng)區(qū)等設(shè)施，推進(jìn)“愛心母嬰室”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在“便捷驛站”建設(shè)更多適兒化設(shè)施。到2025年，常州市大型公共場所、大型景區(qū)景點(diǎn)全部建立母嬰室或嬰兒護(hù)理臺(tái)；全市建成兒童友好學(xué)校60所、兒童友好醫(yī)院20家、兒童友好圖書館200個(gè)。（市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市住建局、市政府婦兒工委辦牽頭，市財(cái)政局、市教育局、市文廣旅局、市城管局、市衛(wèi)健委、市交通運(yùn)輸局參與）
　　15. 推進(jìn)兒童友好街區(qū)及社區(qū)建設(shè)。街區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)主動(dòng)融入適兒化設(shè)計(jì)理念，選取兒童相關(guān)場所較多的街區(qū)開展兒童友好街區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“美麗街區(qū)”與兒童友好街區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)社區(qū)兒童室內(nèi)外生活環(huán)境、活動(dòng)空間和公共服務(wù)空間建設(shè)提升，鼓勵(lì)社區(qū)積極營造兒童“游戲角落”“文化角”等兒童活動(dòng)“微空間”，提供適齡兒童步行路徑和探索空間。打造具有常州特色的兒童友好“書香社區(qū)”“親子社區(qū)”“安全社區(qū)”等。到2025年，建成兒童友好街區(qū)10個(gè)、兒童友好社區(qū)50個(gè)。（市政府婦兒工委辦、市婦聯(lián)、市民政局、市城管局、市住建局牽頭，市資源規(guī)劃局、市財(cái)政局參與）
　　16. 推進(jìn)老舊小區(qū)適兒化改造。結(jié)合老舊小區(qū)改造計(jì)劃，統(tǒng)籌加強(qiáng)社區(qū)嵌入兒童服務(wù)站和普惠托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，研究將兒童室內(nèi)外活動(dòng)場地的配建規(guī)模、建設(shè)指引等融入老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，在老舊小區(qū)改造中，因地制宜增加兒童體育活動(dòng)場地、游戲設(shè)施和小型綠地空間。研究配套獎(jiǎng)勵(lì)政策措施，調(diào)動(dòng)市場主體改造積極性。（市住建局牽頭，市城管局、市衛(wèi)健委、市民政局、市體育局、市財(cái)政局參與）
　　17. 改善兒童安全出行體驗(yàn)。進(jìn)一步優(yōu)化全市慢行交通系統(tǒng)，對部分符合條件的道路、公交場站等進(jìn)行適兒化改造。科學(xué)優(yōu)化學(xué)校周邊公交線網(wǎng)，適當(dāng)擴(kuò)展停車位，合理匹配學(xué)校上下學(xué)時(shí)間班次。建設(shè)龍城校園公交體系，定制一批安全、便捷的校園公交線路。推廣“步行巴士”上下學(xué)模式，推行學(xué)校人車分流、地下接送系統(tǒng)，城區(qū)有條件的新建和改擴(kuò)建學(xué)校建設(shè)地下接送中心，在中心城區(qū)學(xué)校周邊人行橫道線增設(shè)地面警示標(biāo)識、人行燈光投影等設(shè)施。到2025年，完成交通適兒化微改造項(xiàng)目45個(gè)。（市公安局、市教育局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市住建局參與）
　　18. 推動(dòng)兒童友好校外活動(dòng)場所建設(shè)。加強(qiáng)兒童勞動(dòng)教育、體育教育、課外實(shí)踐、科技體驗(yàn)、素質(zhì)拓展等校外活動(dòng)場所和設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化“基地+學(xué)校”共建模式，分批建設(shè)并掛牌100個(gè)左右市級中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐基地。鼓勵(lì)學(xué)校與美術(shù)館、博物館、音樂廳等共建校外美育基地，提高兒童美育能力。到2025年，建成兒童友好校外活動(dòng)基地30個(gè)。（市教育局牽頭，市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市科技局、團(tuán)市委參與）
　　19. 優(yōu)化兒童健康成長的自然生態(tài)環(huán)境。發(fā)揮常州自然基底優(yōu)勢，推動(dòng)城市綠地、各類公園、城市廣場等建設(shè)兒童友好的綠色開敞空間，打造兒童“半小時(shí)山水體驗(yàn)圈”，推動(dòng)更多綠地向兒童開放。利用市內(nèi)濕地公園、科普植物園等資源，建設(shè)具備科普、體驗(yàn)等多功能的兒童友好自然生態(tài)教育基地。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理力度，持續(xù)提高人均公共綠地面積和綠化覆蓋率，開展城市兒童活動(dòng)空間生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識別與評估評價(jià)。打造生態(tài)學(xué)?！俺Ｖ莸浞丁?，持續(xù)開展創(chuàng)建綠色學(xué)校、爭做環(huán)保小衛(wèi)士等活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持有條件的學(xué)校積極創(chuàng)建國際生態(tài)學(xué)校。到2025年，完成公園適兒化改造40個(gè)，全市各級綠色學(xué)校建成率達(dá)到95%，建成國際生態(tài)學(xué)校12家。（市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市教育局牽頭，市住建局、市財(cái)政局參與）
　　20. 提升災(zāi)害事故防范應(yīng)對能力。落實(shí)兒童密集場所安全主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，制定突發(fā)事件預(yù)案時(shí)充分考慮兒童特殊需求，優(yōu)化兒童防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，豐富兒童食品、藥品、用品應(yīng)急儲(chǔ)備目錄，優(yōu)先保障兒童供給。在全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建中提高兒童應(yīng)急演練參與率。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)安全教育，依托公共安全體驗(yàn)館，積極與學(xué)校、科技館、青少年宮、文化館等聯(lián)合舉辦各類宣教活動(dòng)。開展應(yīng)對災(zāi)難教育主題活動(dòng)，推動(dòng)全市學(xué)校建立形式多樣、課程完善、資源豐富、機(jī)制健全的災(zāi)難教育體系。（市應(yīng)急局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市紅十字會(huì)、市氣象局、市地震局、市衛(wèi)健委、市消防支隊(duì)參與）
　?。ㄎ澹┩七M(jìn)環(huán)境優(yōu)化工程，營造健康向上的兒童友好發(fā)展環(huán)境
　　21. 動(dòng)員全社會(huì)力量推動(dòng)兒童發(fā)展。聚焦托育、教育、醫(yī)療、兒童福利等領(lǐng)域，鼓勵(lì)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、家庭和個(gè)人等參與，整合全社會(huì)資源增進(jìn)兒童福祉。開展面向決策者、兒童工作者等相關(guān)人員的宣傳培訓(xùn)，傳播兒童友好理念。積極培育為兒童服務(wù)的社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作者、少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員、兒童主任和志愿者隊(duì)伍。發(fā)展兒童公益慈善事業(yè)，將兒童公益服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，大力孵化培育兒童服務(wù)類的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織。2025年，每個(gè)社區(qū)至少有1名兒童主任，全市兒童專業(yè)社會(huì)工作者達(dá)到1500人，少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員達(dá)到400人。（市民政局、市教育局牽頭，市財(cái)政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)參與）
　　22. 推進(jìn)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)好家庭建設(shè)，培育一批書香家庭、廉潔家庭、綠色家庭，打造最美家庭工作室。優(yōu)化好家教指導(dǎo)服務(wù)，大力推進(jìn)“三全”社區(qū)家庭教育支持行動(dòng)，建設(shè)學(xué)校、社區(qū)家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心（站）。發(fā)揮溧陽市博物館等省級親子研學(xué)基地示范效應(yīng)，精選發(fā)布一批親子研學(xué)經(jīng)典線路，組織開展“科學(xué)家教進(jìn)萬家”巡講、“小書蟲的幸福劇場”親子繪本劇大賽等活動(dòng)，編印《常州市社區(qū)家庭教育課程》。利用重要的傳統(tǒng)節(jié)日和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展好家風(fēng)宣講等家庭文明建設(shè)活動(dòng)，在全市學(xué)校逐步推廣校園家風(fēng)館建設(shè)。到2025年，社區(qū)家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建成校園家風(fēng)館20個(gè)，累計(jì)打造親子研學(xué)經(jīng)典線路25條。（市婦聯(lián)、市教育局牽頭，市文廣旅局參與）
　　23. 引導(dǎo)兒童參與常州傳統(tǒng)文化建設(shè)。鼓勵(lì)制作和傳播符合兒童特點(diǎn)、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、具有鮮明特色的精神文化產(chǎn)品。依托國家影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地等資源優(yōu)勢，每年創(chuàng)作1部以上高質(zhì)量的原創(chuàng)影視動(dòng)畫、網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)品或兒童舞臺(tái)藝術(shù)文化精品。積極引導(dǎo)兒童參與文化藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)，支持兒童藝術(shù)團(tuán)體建設(shè)。在全市特色活動(dòng)中注重增加兒童演出作品，支持兒童參與常州梳篦、泓口絲弦、金壇刻紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族藝術(shù)向兒童傳播，每年舉辦戲曲進(jìn)校園活動(dòng)30場、非遺進(jìn)校園活動(dòng)10場以上。（市委宣傳部、市文廣旅局牽頭，市教育局、市交通運(yùn)輸局參與）
　　24. 打造“常州三杰”兒童紅色教育樣板。放大“全國首家”效應(yīng)，建設(shè)推廣“常州三杰”青少年主題學(xué)習(xí)空間，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。整合全市資源，設(shè)置“課堂講授”“現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)”課程，打造團(tuán)干部培訓(xùn)、青少年研學(xué)、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國內(nèi)青年文化交流平臺(tái)，開發(fā)革命教育、國情研判、道德養(yǎng)成、素質(zhì)提升、作風(fēng)錘煉主題培訓(xùn)和活動(dòng)產(chǎn)品，營造致敬楷模、學(xué)習(xí)先進(jìn)、弘揚(yáng)美德的濃厚氛圍。做優(yōu)公交紅色專線T100路，推動(dòng)兒童利用碎片化時(shí)間強(qiáng)化紅色教育。（團(tuán)市委牽頭，市委宣傳部、市文廣旅局、市教育局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局參與）
　　25. 筑牢校園安全屏障。全面實(shí)施學(xué)生安全教育增效工程，持續(xù)推進(jìn)全國安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快本土化、系統(tǒng)化的學(xué)生安全教育讀本試點(diǎn)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+安全教育”模式，依托常州市學(xué)校安全教育平臺(tái)，加強(qiáng)兒童安全教育。落實(shí)全市校園安全專業(yè)委員會(huì)職責(zé)。深入開展校園周邊售煙情況專項(xiàng)整治、校園周邊禁設(shè)禁入場所專項(xiàng)整治。推進(jìn)中小學(xué)幼兒園“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化完善“警校家”護(hù)學(xué)聯(lián)盟，構(gòu)建“公安巡防點(diǎn)面結(jié)合、群防群治輔助護(hù)學(xué)”的校園周邊防控體系。建設(shè)常州兒童失蹤預(yù)警平臺(tái)。（市教育局、市公安局牽頭，市法院、市檢察院、市民政局參與）
　　26. 保障兒童食品用品安全。實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，落實(shí)學(xué)校食品安全校長（園長）責(zé)任制，實(shí)施校園食品與營養(yǎng)健康專項(xiàng)監(jiān)測，在學(xué)校食堂試點(diǎn)開展“陽光餐飲”AI非現(xiàn)場監(jiān)管。深入實(shí)施嬰幼兒配方食品專項(xiàng)整治行動(dòng)。結(jié)合化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化對兒童護(hù)膚品監(jiān)督檢查。始終將兒童用品列入重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管目錄，進(jìn)一步強(qiáng)化兒童用品專項(xiàng)監(jiān)督抽查。（市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、市教育局參與）
　　27. 防止兒童意外和人身傷害。健全兒童交通、溺水、跌落、燒燙傷、中毒等重點(diǎn)易發(fā)意外事故預(yù)防和處置機(jī)制。制定實(shí)施兒童道路交通傷害、兒童溺水等預(yù)防措施，定期開展親水之旅等活動(dòng)。推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品，引導(dǎo)家庭分隔熱源、安全使用電子電氣產(chǎn)品及煙花爆竹，加大兒童安全包裝推廣力度。持續(xù)優(yōu)化家庭矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，嚴(yán)格落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作，完善學(xué)生欺凌綜合治理多部門合作工作機(jī)制。推廣武進(jìn)區(qū)“同心護(hù)蕾”專項(xiàng)行動(dòng)，有效防范性侵事件。完善拐賣兒童案件盯案盯辦機(jī)制。（市教育局、市公安局牽頭，市衛(wèi)健委、市司法局、市檢察院、市法院、市婦聯(lián)參與）
　　28. 持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。綜合運(yùn)用網(wǎng)上智能監(jiān)測平臺(tái)，聚焦網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)游戲等兒童用網(wǎng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和應(yīng)用，深入開展兒童網(wǎng)上專題信息監(jiān)測。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)文化市場管理與執(zhí)法，推進(jìn)兒童清朗網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面排查危害兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)清理處置網(wǎng)上有害信息和賬號，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。實(shí)施兒童網(wǎng)絡(luò)普法教育，每年舉辦幼兒、中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育宣傳活動(dòng)，培育提升兒童網(wǎng)絡(luò)法律常識和網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)，引導(dǎo)兒童健康上網(wǎng)。（市委網(wǎng)信辦牽頭，市教育局、市文廣旅局、市公安局、市檢察院參與）
　　29. 有效預(yù)防未成年人犯罪。打造共建共享的未成年人普法精品課程平臺(tái)，推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，充分發(fā)揮法治副校長作用，持續(xù)開展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)到刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)行為，加強(qiáng)建設(shè)專門學(xué)校和未成年人觀護(hù)教育基地，增強(qiáng)教育矯治和社區(qū)矯正效果。實(shí)施罪錯(cuò)未成年人分級處遇工程，落實(shí)《常州市罪錯(cuò)未成年人分級處遇工作辦法（試行）》。進(jìn)一步創(chuàng)新“三色評估”機(jī)制等舉措，完善親職教育“常州樣本”。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。（市公安局、市法院、市檢察院、市司法局牽頭，市教育局、市民政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)參與）
　　30. 探索兒童友好大數(shù)據(jù)智慧服務(wù)。制定兒童發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，完善兒童分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，并納入市和各有關(guān)部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)。創(chuàng)新建立兒童友好城市數(shù)據(jù)庫，每年度收集整理并統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，為方案實(shí)施發(fā)揮實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警作用。建立兒童視力健康監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、心理健康大數(shù)據(jù)智能平臺(tái)等，實(shí)時(shí)監(jiān)控兒童成長情況。（市統(tǒng)計(jì)局、市政府婦兒工委辦、市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭，市教育局、市公安局、市衛(wèi)健委、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市法院、市檢察院、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)參與）
　　四、組織實(shí)施
　　1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。常州市兒童友好城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭推進(jìn)全市兒童友好城市規(guī)劃建設(shè)，建立多領(lǐng)域、多部門工作協(xié)作機(jī)制，及時(shí)跟蹤各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)進(jìn)展和成效。各部門要各司其職，把兒童友好與各自職能有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)政策支持和推進(jìn)落實(shí)。各轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)要結(jié)合實(shí)際，落實(shí)屬地責(zé)任，建立工作機(jī)制，制定建設(shè)方案或行動(dòng)計(jì)劃，研究出臺(tái)配套政策措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。
　　2. 強(qiáng)化投入保障。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力水平，將兒童友好城市建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。積極爭取中央和省級專項(xiàng)資金、項(xiàng)目資金支持。探索發(fā)放兒童服務(wù)消費(fèi)券，鼓勵(lì)各級政府通過房租水電減免、運(yùn)營補(bǔ)貼等方式支持兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本參與兒童友好城市建設(shè)。強(qiáng)化兒童服務(wù)、特別是公益普惠類兒童服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃用地保障，鼓勵(lì)利用閑置商業(yè)辦公、賓館酒店、工業(yè)倉儲(chǔ)等用房開辦兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)或改建兒童活動(dòng)空間。
　　3. 突出示范帶動(dòng)。聚焦兒童友好設(shè)施建設(shè)、公共空間適兒化改造、家庭教育服務(wù)、兒童心理健康、普惠托育服務(wù)等內(nèi)容，打造一批兒童友好示范項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，不斷夯實(shí)兒童友好城市建設(shè)基礎(chǔ)。支持有建設(shè)意愿、基礎(chǔ)較好的轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）先行開展探索和創(chuàng)新，為全市積累經(jīng)驗(yàn)，推廣具有重大示范效應(yīng)的建設(shè)模式。
　　4. 強(qiáng)化宣傳倡導(dǎo)。將兒童友好城市建設(shè)列入文明城市創(chuàng)建的特色內(nèi)容，將兒童友好理念、建設(shè)成效納入全市宣傳重點(diǎn)。創(chuàng)新宣傳載體，開展全方位、立體化宣傳，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與兒童友好城市建設(shè)工作，營造濃厚氛圍。深入挖掘全市兒童友好城市建設(shè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，通過組織現(xiàn)場會(huì)、兒童友好論壇等，及時(shí)總結(jié)宣傳推廣，擴(kuò)大常州市兒童友好城市的影響力。
　　附件：2023-2025年兒童友好城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目（工作）清單

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