申請人：徐某某。

被申請人：常州市公安局新北分局。

申請人徐某某對被申請人常州市公安局新北分局作出的常公（新）依復(fù)〔2023〕第024號政府信息公開申請答復(fù)書不服，于2023年10月19日向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)收到并依法已予受理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：1、撤銷被申請人作出的常公（新）依復(fù)〔2023〕第024號政府信息公開申請答復(fù)書；2、責(zé)令被申請人重新作出答復(fù)。

申請人稱：申請人于2023年8月31日（郵寄日期）向被申請人申請公開“2023年8月23日對申請人進行傳喚的相關(guān)手續(xù)（包括受案或立案文書、傳喚文書、扣押財物等文書）”一信息，被申請人作出常公（新）依復(fù)〔2023〕第024號政府信息公開申請答復(fù)書，答復(fù)不屬于政府信息。申請人認為被申請人作出的常公（新）依復(fù)〔2023〕第024號政府信息公開申請答復(fù)書違法，不作為政府信息公開處理錯誤，侵害了申請人的合法權(quán)益。

申請人提交的主要證據(jù)材料有：1、《常州市公安局新北分局政府信息公開申請表》復(fù)印件及郵寄憑證；2、常公（新）依復(fù)〔2023〕第024號政府信息公開申請答復(fù)書復(fù)印件。

被申請人稱：一、事實與理由。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第109條規(guī)定，被申請人于2023年8月22日對王某某等人聚眾擾亂社會秩序案立案偵查。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第119條規(guī)定，被申請人于2023年8月23日對犯罪嫌疑人徐某某依法傳喚。2023年9月2日，被申請人收到申請人郵寄的《信息公開申請書》（EMS 編號1212539961802），向被申請人申請公開：“2023年8月23日對申請人傳喚的相關(guān)手續(xù)（包括受案或立案文書、傳喚文書、扣押財物等文書）”。經(jīng)審查申請的內(nèi)容均屬于公安機關(guān)履行刑事司法職能過程中制作的信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條的規(guī)定，該信息屬于刑事案件信息、不屬于政府信息。對于上述信息建議申請人依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》及其實施相關(guān)法律法規(guī)向負責(zé)機關(guān)新北分局百丈派出所或有權(quán)機關(guān)咨詢。被申請人于2023年9月26日作出常公（新）依復(fù)〔2023〕第024號政府信息公開申請答復(fù)書，并依申請人要求將答復(fù)書通過郵寄送達給申請人（EMS 編號1239365209833）。二、行政復(fù)議請求。公安機關(guān)具有行政執(zhí)法和刑事司法的雙重職責(zé)，刑事案件的偵查措施系公安機關(guān)履行刑事司法職能，在該過程中制作的法律文書不屬于《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條所規(guī)定的政府信息，不在《政府信息公開條例》調(diào)整范圍。根據(jù)上述事實和理由，被申請人依照《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二款之規(guī)定，在法定期限內(nèi)作出并送達常公（新）依復(fù)〔2023〕第024號政府信息公開申請答復(fù)書，上述行為事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，處理適當(dāng)。

被申請人提交的主要證據(jù)材料有：1、常公（新）依復(fù)〔2023〕第024號政府信息公開申請答復(fù)書及郵寄憑證；2、申請人提交的《常州市公安局新北分局政府信息公開申請表》及郵寄憑證；3、新公（百）受案字〔2023〕4463號《受案登記表》；4、新公（百）立字〔2023〕4244號立案決定書；5、情況說明。

經(jīng)審理查明：2023年9月2日，被申請人收到申請人郵寄提出的政府信息公開申請，請求被申請人公開“2023年8月23日對申請人進行傳喚的相關(guān)手續(xù)（包括受案或立案文書、傳喚文書、扣押財物等文書）”。2023年9月26日，被申請人作出常公（新）依復(fù)〔2023〕第024號政府信息公開申請答復(fù)書，告知申請人：你申請的內(nèi)容均屬于公安機關(guān)履行刑事司法職能過程中制作的信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條的規(guī)定，該信息屬于刑事案件信息、不屬于政府信息。對于上述信息建議你依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》及其實施相關(guān)法律法規(guī)向負責(zé)機關(guān)新北分局百丈派出所或有權(quán)機關(guān)咨詢。同日，被申請人向申請人郵寄送達常公（新）依復(fù)〔2023〕第024號政府信息公開申請答復(fù)書。

另查明：2023年8月22日，被申請人下屬百丈派出所在工作中發(fā)現(xiàn)：王某某伙同查某某、徐某某、唐某等人，涉嫌聚眾擾亂社會秩序。同日，被申請人作出新公（百）立字〔2023〕4244號立案決定書，決定對王某某等人聚眾擾亂社會秩序案立案偵查。2023年8月23日，被申請人對徐某某依法傳喚。

上述事實有下列證據(jù)證明：1、常公（新）依復(fù)〔2023〕第024號政府信息公開申請答復(fù)書及郵寄憑證；2、《常州市公安局新北分局政府信息公開申請表》及郵寄憑證；3、新公（百）受案字〔2023〕4463號《受案登記表》；4、新公（百）立字〔2023〕4244號立案決定書；5、情況說明。

本機關(guān)認為：

一、被申請人具有對申請人的政府信息公開申請作出處理的法定職責(zé)。《中華人民共和國政府信息公開條例》第十條第二款規(guī)定：“行政機關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)依照法律、法規(guī)對外以自己名義履行行政管理職能的，可以由該派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)與所履行行政管理職能有關(guān)的政府信息公開工作?！睋?jù)此，被申請人具有對申請人的政府信息公開申請作出處理的法定職責(zé)。

二、被申請人作出的《政府信息公開申請答復(fù)書》程序合法?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定：“行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；……?！北景钢校簧暾埲擞?023年9月2日收到申請人郵寄提出的政府信息公開申請，2023年9月26日，被申請人作出常公（新）依復(fù)〔2023〕第024號政府信息公開申請答復(fù)書，并于同日郵寄送達申請人，程序符合上述規(guī)定。

三、被申請人作出的《政府信息公開申請答復(fù)書》內(nèi)容適當(dāng)?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第二條規(guī)定：“本條例所稱政府信息，是指行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。”公安機關(guān)依據(jù)法律的規(guī)定既有行政管理職權(quán)，又有刑事偵查職權(quán)，在依法偵查刑事案件，履行的是刑事司法職能，所實施的行為屬于刑事司法行為。本案中，申請人要求公開“2023年8月23日對申請人進行傳喚的相關(guān)手續(xù)（包括受案或立案文書、傳喚文書、扣押財物等文書）”，屬于公安機關(guān)履行刑事司法職能過程中產(chǎn)生的信息，并不是在履行行政管理職能過程中產(chǎn)生的信息，不屬于《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條規(guī)定的政府信息。被申請人告知申請人案涉信息不屬于政府信息，建議申請人向有關(guān)機關(guān)咨詢，答復(fù)內(nèi)容并無不當(dāng)。

綜上，被申請人作出的常公（新）依復(fù)〔2023〕第024號政府信息公開申請答復(fù)書認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項之規(guī)定，本機關(guān)決定：

維持被申請人常州市公安局新北分局作出的常公（新）依復(fù)〔2023〕第024號政府信息公開申請答復(fù)書。

申請人如不服本復(fù)議決定，可以自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向常州市武進區(qū)人民法院起訴。

常州市人民政府

2023年11月21日

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