葉英姿委員：

您提出的《關(guān)于查補(bǔ)公共安全基礎(chǔ)性細(xì)節(jié)缺漏的建議》提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我市始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，不斷加大公共安全體系建設(shè)，深入開展公眾安全應(yīng)急知識(shí)普及，取得了較好成效。但是，安全事故依然時(shí)有發(fā)生，影響著群眾的美好生活。市應(yīng)急、教育、住建和交通運(yùn)輸局高度重視此提案，結(jié)合各自職能，認(rèn)真分析存在問題，提出解決方案。

一、加快創(chuàng)建省級(jí)安全發(fā)展示范城市

構(gòu)建公共安全體系，是踐行安全發(fā)展理念的重要舉措，是破解安全風(fēng)險(xiǎn)防控難題的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)治久安的根本保障。市安委辦牽頭推進(jìn)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，制定起草《常州市公共安全體系總體規(guī)劃綱要（2021－2025年）》，全面提升常州公共安全水平。常州市公共安全體系以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)“總體安全、系統(tǒng)安全、長(zhǎng)效安全”為目標(biāo)，形成了“六橫六縱六保障”的總體框架，對(duì)公共安全領(lǐng)域的理念、責(zé)任、舉措等進(jìn)行了全方位布局規(guī)劃?！翱傮w安全”（六橫）為：公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系、突發(fā)事件應(yīng)急救援體系、覆蓋全域的標(biāo)準(zhǔn)化安全管理體系、覆蓋全員的安全責(zé)任體系、全要素的科技支撐體系、全社會(huì)的公共安全共建共治體系?！跋到y(tǒng)安全”（六縱）為：安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治、防災(zāi)減災(zāi)能力提升、公共衛(wèi)生有效防控、社會(huì)安全齊抓共管、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、安全服務(wù)專業(yè)精準(zhǔn)?！伴L(zhǎng)效安全”（六保障）為：樹牢安全發(fā)展理念、提升安全法治水平、夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)安全文化建設(shè)、優(yōu)化安全投入機(jī)制和健全合理獎(jiǎng)懲機(jī)制。目前該規(guī)劃綱要已經(jīng)市委常委會(huì)討論通過，進(jìn)入發(fā)文程序，預(yù)計(jì)5月可以印發(fā)。安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)過程中，著力在城市安全源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督管理、保障能力、應(yīng)急救援等方方面面取得新的提升，為群眾打造一個(gè)舒適安全的生活環(huán)境。

二、深入開展安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)公眾安全教育，提高全社會(huì)的整體安全水平，我市每年均組織開展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)。今年該項(xiàng)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)被列為2021年全市民生實(shí)事。市安委辦專門制定了2021年安全宣傳“五進(jìn)”工作方案，明確了工作目標(biāo)和主要任務(wù)，市安委會(huì)成員單位及婦聯(lián)等相關(guān)單位結(jié)合各自職能按照任務(wù)分工，共同推進(jìn)安全宣傳教育工作。具體做到：在全市選樹10個(gè)左右安全教育示范點(diǎn)，編制發(fā)放《常州市公眾安全應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)》10000冊(cè)，組織開展安全應(yīng)急知識(shí)普及綜合演出30場(chǎng)，采購(gòu)發(fā)放安全應(yīng)急包1000個(gè)，建設(shè)常州、溧陽2個(gè)安全文化體驗(yàn)館（安全警示教育館），并向公眾免費(fèi)開放。通過安全教育“五進(jìn)”活動(dòng)，普及與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的安全知識(shí)常識(shí)，提升群眾面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的自救互救能力，努力建設(shè)安全穩(wěn)定和諧的新常州。

三、多措并舉共同提升公共安全水平

學(xué)校教育方面：一是持續(xù)開展學(xué)生安全教育。進(jìn)一步完善安全教育管理機(jī)制和安全教育體系，校外依托全市學(xué)校安全教育信息化平臺(tái)，校內(nèi)依托道德與法治、體育、綜合實(shí)踐等課程，扎實(shí)開展師生防火災(zāi)、防溺水、防欺凌等系列安全教育，全面提升師生安全防范意識(shí)和應(yīng)急自救能力。二是深入開展安全排查整改。研究制訂《學(xué)校常見安全隱患檢查指南》，強(qiáng)化隱患排查和問題整改，用好校園安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整改情況，全力筑牢學(xué)校安全防線。三是科學(xué)開展師生應(yīng)急演練。根據(jù)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案要求，科學(xué)修訂本市教育系統(tǒng)應(yīng)急方案；聯(lián)合市消防救援支隊(duì)開展市級(jí)校園消防逃生疏散演練，指導(dǎo)學(xué)校常態(tài)化開展應(yīng)急演練。

自然規(guī)劃方面：在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制過程中，積極落實(shí)防洪規(guī)劃、人防工程專項(xiàng)規(guī)劃、抗震防災(zāi)規(guī)劃、消防專項(xiàng)規(guī)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，并征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見。目前，《常州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》正在編制過程中，城鄉(xiāng)安全設(shè)施也是其中的重要篇章。

住房建設(shè)方面：進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范安全防范，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生，確保居民人身和財(cái)產(chǎn)安全。一是建立應(yīng)急預(yù)案，開展安全防范培訓(xùn)和處置突發(fā)事件的演練，強(qiáng)化安全防范意識(shí)，提高應(yīng)急處置能力；二是做好設(shè)施設(shè)備巡檢，對(duì)樓道內(nèi)安全指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈定期巡查，并確保完整好用，對(duì)消防器材配備點(diǎn)的設(shè)備器材進(jìn)行定期檢查，并做好日常管理和維護(hù)；三是加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為進(jìn)行勸阻、制止，發(fā)現(xiàn)安全隱患按程序處理，并做好巡查記錄，及時(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門。

交通運(yùn)輸方面：要求軌道交通、城市公交、汽渡運(yùn)營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化自查自糾，從源頭上消除安全隱患。其中，圩塘汽渡編制了渡區(qū)消防設(shè)施設(shè)備布置圖，渡區(qū)內(nèi)按實(shí)際情況配備應(yīng)有的消防設(shè)施設(shè)備；候渡區(qū)設(shè)有乘客安全教育區(qū)；渡船門口及過道標(biāo)識(shí)應(yīng)急逃生方向指示，主甲板劃出留有足夠距離的旅客安全通道，渡船上層旅客休息區(qū)的門均為外開型。常州公交所有車輛均采用了安全和應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化配置，在公交駕駛區(qū)域加裝了隔離防護(hù)設(shè)施，施劃警戒線、張貼警戒標(biāo)語，在部分車輛試點(diǎn)安裝主動(dòng)防控系統(tǒng)、危險(xiǎn)氣味檢測(cè)系統(tǒng)、噴淋滅火系統(tǒng)。在乘客安全教育方面，制作了《公交車應(yīng)急逃生設(shè)備操作指南》等視頻動(dòng)漫，在公交車上滾動(dòng)播放。軌道交通在車站、場(chǎng)段等生產(chǎn)場(chǎng)所以及辦公區(qū)域張貼了各類安全警示、逃生疏散標(biāo)志標(biāo)識(shí)和安全宣傳標(biāo)語，每節(jié)地鐵車廂配備2具滅火器、8個(gè)緊急呼叫按鈕，車站及隧道設(shè)置應(yīng)急照明、疏散指示燈、緊急求助電話等應(yīng)急設(shè)備，便于出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)能夠進(jìn)行應(yīng)急疏散和緊急聯(lián)絡(luò)；車站設(shè)置2個(gè)緊急求助電話，地鐵場(chǎng)段、車站等場(chǎng)所設(shè)置微型消防站，配備專業(yè)齊全的消防裝備。下一步，交通運(yùn)輸部門繼續(xù)加大公共交通領(lǐng)域隱患排查力度，完善安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)和設(shè)施設(shè)備，加大安全知識(shí)宣傳力度，并定期開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急救援能力。

簽發(fā) 人：陳衛(wèi)兵

經(jīng)辦 人：張海濤

聯(lián)系電話：0519-85683106

常州市應(yīng)急管理局

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁(yè)