常應(yīng)急復(fù)〔2021〕7號

葉英姿委員：

您提出的《關(guān)于查補公共安全基礎(chǔ)性細節(jié)缺漏的建議》提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我市始終堅持人民至上、生命至上，不斷加大公共安全體系建設(shè)，深入開展公眾安全應(yīng)急知識普及，取得了較好成效。但是，安全事故依然時有發(fā)生，影響著群眾的美好生活。市應(yīng)急、教育、住建和交通運輸局高度重視此提案，結(jié)合各自職能，認(rèn)真分析存在問題，提出解決方案。

一、加快創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市

構(gòu)建公共安全體系，是踐行安全發(fā)展理念的重要舉措，是破解安全風(fēng)險防控難題的迫切需要，是實現(xiàn)城市長治久安的根本保障。市安委辦牽頭推進安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，制定起草《常州市公共安全體系總體規(guī)劃綱要（2021－2025年）》，全面提升常州公共安全水平。常州市公共安全體系以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)“總體安全、系統(tǒng)安全、長效安全”為目標(biāo)，形成了“六橫六縱六保障”的總體框架，對公共安全領(lǐng)域的理念、責(zé)任、舉措等進行了全方位布局規(guī)劃?！翱傮w安全”（六橫）為：公共安全風(fēng)險防控體系、突發(fā)事件應(yīng)急救援體系、覆蓋全域的標(biāo)準(zhǔn)化安全管理體系、覆蓋全員的安全責(zé)任體系、全要素的科技支撐體系、全社會的公共安全共建共治體系。“系統(tǒng)安全”（六縱）為：安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治、防災(zāi)減災(zāi)能力提升、公共衛(wèi)生有效防控、社會安全齊抓共管、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、安全服務(wù)專業(yè)精準(zhǔn)。“長效安全”（六保障）為：樹牢安全發(fā)展理念、提升安全法治水平、夯實安全基層基礎(chǔ)、加強安全文化建設(shè)、優(yōu)化安全投入機制和健全合理獎懲機制。目前該規(guī)劃綱要已經(jīng)市委常委會討論通過，進入發(fā)文程序，預(yù)計5月可以印發(fā)。安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建各項工作正在穩(wěn)步推進過程中，著力在城市安全源頭治理、風(fēng)險防控、監(jiān)督管理、保障能力、應(yīng)急救援等方方面面取得新的提升，為群眾打造一個舒適安全的生活環(huán)境。

二、深入開展安全宣傳“五進”活動

為了進一步加強公眾安全教育，提高全社會的整體安全水平，我市每年均組織開展安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭活動。今年該項安全宣傳“五進”活動被列為2021年全市民生實事。市安委辦專門制定了2021年安全宣傳“五進”工作方案，明確了工作目標(biāo)和主要任務(wù)，市安委會成員單位及婦聯(lián)等相關(guān)單位結(jié)合各自職能按照任務(wù)分工，共同推進安全宣傳教育工作。具體做到：在全市選樹10個左右安全教育示范點，編制發(fā)放《常州市公眾安全應(yīng)急知識手冊》10000冊，組織開展安全應(yīng)急知識普及綜合演出30場，采購發(fā)放安全應(yīng)急包1000個，建設(shè)常州、溧陽2個安全文化體驗館（安全警示教育館），并向公眾免費開放。通過安全教育“五進”活動，普及與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的安全知識常識，提升群眾面對安全風(fēng)險的自救互救能力，努力建設(shè)安全穩(wěn)定和諧的新常州。

三、多措并舉共同提升公共安全水平

學(xué)校教育方面：一是持續(xù)開展學(xué)生安全教育。進一步完善安全教育管理機制和安全教育體系，校外依托全市學(xué)校安全教育信息化平臺，校內(nèi)依托道德與法治、體育、綜合實踐等課程，扎實開展師生防火災(zāi)、防溺水、防欺凌等系列安全教育，全面提升師生安全防范意識和應(yīng)急自救能力。二是深入開展安全排查整改。研究制訂《學(xué)校常見安全隱患檢查指南》，強化隱患排查和問題整改，用好校園安全風(fēng)險管控系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)控學(xué)校安全風(fēng)險隱患整改情況，全力筑牢學(xué)校安全防線。三是科學(xué)開展師生應(yīng)急演練。根據(jù)市級應(yīng)急預(yù)案要求，科學(xué)修訂本市教育系統(tǒng)應(yīng)急方案；聯(lián)合市消防救援支隊開展市級校園消防逃生疏散演練，指導(dǎo)學(xué)校常態(tài)化開展應(yīng)急演練。

自然規(guī)劃方面：在控制性詳細規(guī)劃編制過程中，積極落實防洪規(guī)劃、人防工程專項規(guī)劃、抗震防災(zāi)規(guī)劃、消防專項規(guī)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃等相關(guān)專項規(guī)劃的要求，并征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見。目前，《常州市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》正在編制過程中，城鄉(xiāng)安全設(shè)施也是其中的重要篇章。

住房建設(shè)方面：進一步加強規(guī)范管理，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，切實加強和規(guī)范安全防范，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生，確保居民人身和財產(chǎn)安全。一是建立應(yīng)急預(yù)案，開展安全防范培訓(xùn)和處置突發(fā)事件的演練，強化安全防范意識，提高應(yīng)急處置能力；二是做好設(shè)施設(shè)備巡檢，對樓道內(nèi)安全指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈定期巡查，并確保完整好用，對消防器材配備點的設(shè)備器材進行定期檢查，并做好日常管理和維護；三是加強對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為進行勸阻、制止，發(fā)現(xiàn)安全隱患按程序處理，并做好巡查記錄，及時報告相關(guān)主管部門。

交通運輸方面：要求軌道交通、城市公交、汽渡運營企業(yè)強化自查自糾，從源頭上消除安全隱患。其中，圩塘汽渡編制了渡區(qū)消防設(shè)施設(shè)備布置圖，渡區(qū)內(nèi)按實際情況配備應(yīng)有的消防設(shè)施設(shè)備；候渡區(qū)設(shè)有乘客安全教育區(qū)；渡船門口及過道標(biāo)識應(yīng)急逃生方向指示，主甲板劃出留有足夠距離的旅客安全通道，渡船上層旅客休息區(qū)的門均為外開型。常州公交所有車輛均采用了安全和應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化配置，在公交駕駛區(qū)域加裝了隔離防護設(shè)施，施劃警戒線、張貼警戒標(biāo)語，在部分車輛試點安裝主動防控系統(tǒng)、危險氣味檢測系統(tǒng)、噴淋滅火系統(tǒng)。在乘客安全教育方面，制作了《公交車應(yīng)急逃生設(shè)備操作指南》等視頻動漫，在公交車上滾動播放。軌道交通在車站、場段等生產(chǎn)場所以及辦公區(qū)域張貼了各類安全警示、逃生疏散標(biāo)志標(biāo)識和安全宣傳標(biāo)語，每節(jié)地鐵車廂配備2具滅火器、8個緊急呼叫按鈕，車站及隧道設(shè)置應(yīng)急照明、疏散指示燈、緊急求助電話等應(yīng)急設(shè)備，便于出現(xiàn)突發(fā)情況時能夠進行應(yīng)急疏散和緊急聯(lián)絡(luò)；車站設(shè)置2個緊急求助電話，地鐵場段、車站等場所設(shè)置微型消防站，配備專業(yè)齊全的消防裝備。下一步，交通運輸部門繼續(xù)加大公共交通領(lǐng)域隱患排查力度，完善安全標(biāo)志標(biāo)識和設(shè)施設(shè)備，加大安全知識宣傳力度，并定期開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急救援能力。

簽發(fā) 人：陳衛(wèi)兵

經(jīng)辦 人：張海濤

聯(lián)系電話：0519-85683106

常州市應(yīng)急管理局