2019年是全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)打基礎(chǔ)、全面確立管理職能的起步之年。面臨機構(gòu)改革的新形勢、新要求，全市系統(tǒng)堅持不忘初心，認(rèn)真履行“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，全面落實省廳部署和全市“重大項目攻堅年”主題活動要求，圍繞“建機制、促融合、謀長遠(yuǎn)”的總體工作思路，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，實施精準(zhǔn)發(fā)力、跟蹤問效，較好地完成了年度各項目標(biāo)任務(wù)，為全面開創(chuàng)全市自然資源和規(guī)劃工作新局面打下了堅實基礎(chǔ)。

一、全力保障高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)發(fā)展水平提檔升級

1、大力促進土地資源優(yōu)化配置。提請市政府出臺了《常州市關(guān)于促進土地資源高效優(yōu)配推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，嚴(yán)格實行“重保優(yōu)供、分級保障”制度，在全市范圍全面推廣彈性出讓和先租后讓的工業(yè)用地差別化供應(yīng)方式，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，減輕企業(yè)用地成本，優(yōu)化營商環(huán)境?？茖W(xué)制定實施年度保障性住房和經(jīng)營性國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，加強土地市場的有效供給和調(diào)控，全年供應(yīng)保障性住房用地4317畝，實現(xiàn)了保障性安居工程用地“應(yīng)保盡?！保还?yīng)普通商品住房用地9975畝（其中溧陽、金壇為4014畝），合同總額985億元（其中溧陽、金壇為454億元）。全年土地出讓較好地把握了工作節(jié)奏，激發(fā)了市場活力，得到了市委市政府的肯定。

2、深度挖掘土地節(jié)約集約利用潛力。落實“增存掛鉤”，開展批而未供、供而未用、用而不足土地的清理與處置，全市消化利用批而未供土地16632畝；盤活存量建設(shè)用地33836畝，其中低效用地再開發(fā)26463畝，均超額完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，全市節(jié)地水平與產(chǎn)出效益顯著提升。新北區(qū)、武進區(qū)獲全省國土資源節(jié)約集約利用表揚激勵，獲獎勵新增建設(shè)用地計劃1000畝。

3、著力加強建設(shè)項目用地和規(guī)劃保障。全年保障各類新增建設(shè)用地總量21235畝，辦理各類建設(shè)項目供地750宗、面積4.65萬畝、出讓金總額868億元。完成建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源查詢申請416宗，數(shù)量居全省設(shè)區(qū)市首位。核發(fā)建設(shè)項目選址意見書160件、用地面積487.85公頃，建設(shè)用地規(guī)劃許可證533件、用地面積2406.17公頃，建設(shè)工程規(guī)劃許可證（除市政）794件、建筑面積3252.07萬平方米，建設(shè)工程規(guī)劃許可證（市政類）144件、市政公用及綠化面積331.05萬平方米、道橋長度72.60公里、管線長度942.47公里；完成規(guī)劃核實651件、核實建筑面積2435.30萬平方米。全力保障19項省重大項目、213項市重點產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)了全市市級以上重點項目的土地供應(yīng)和規(guī)劃服務(wù)需求“應(yīng)保盡?！薄澳鼙＜幢！?。

4、全面提升行政服務(wù)效能。持續(xù)落實建設(shè)項目“全程包辦”“全程代辦”“容缺受理”等服務(wù)舉措，積極探索實踐“建設(shè)用地規(guī)劃許可審批一日辦結(jié)”“工業(yè)建設(shè)項目快速辦結(jié)”“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”“市政道路管線方案并聯(lián)審批‘同步走’”“高新區(qū)重大項目‘1234’效能提升行動”“武進區(qū)工業(yè)項目窗口一站式辦結(jié)”等一大批創(chuàng)新服務(wù)舉措、典型示范案例，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境。開展不動產(chǎn)登記“質(zhì)量提升年”活動，壓縮辦理時限，優(yōu)化登記流程，實現(xiàn)了一般不動產(chǎn)登記3個工作日辦結(jié)，市區(qū)電子印章管理和全市電子證照全面上線。市局行政服務(wù)窗口被評為2018年度優(yōu)秀窗口和2019年度第二季度、第三季度優(yōu)秀窗口。

二、不斷強化規(guī)劃引領(lǐng)支撐，城鄉(xiāng)發(fā)展藍(lán)圖科學(xué)前瞻

1、積極推進國土空間規(guī)劃編制。有序推進資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性“雙評價”、現(xiàn)行土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃實施“雙評估”，初步劃定市域三線方案，開展市-區(qū)-鎮(zhèn)三級國土空間規(guī)劃試點工作。形成了《關(guān)于建立全市國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的意見》《國土空間總體規(guī)劃編制工作方案》草案，全面夯實國土空間規(guī)劃編制基礎(chǔ)。按照“多規(guī)合一”要求，系統(tǒng)梳理現(xiàn)行城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃之間的矛盾問題，有序開展“兩規(guī)”一致性協(xié)調(diào)，確保重大項目落地。

2、大力促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。積極落實長江經(jīng)濟帶、長三角一體化等國家重大戰(zhàn)略，全力爭取將常州納入上海大都市圈規(guī)劃，參與上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃和融入上海大都市圈三年行動計劃的制定。積極謀劃爭取區(qū)域性重大交通設(shè)施，完善我市“中軸”通道建議方案，形成《關(guān)于優(yōu)化利用五峰山大橋通道資源的建議》報國家發(fā)改委，努力謀求提升常州區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。組織編制了自然資源與城鄉(xiāng)發(fā)展報告、綜合交通年報等一批編研成果，為促進高質(zhì)量發(fā)展提供決策依據(jù)。

3、著力提升城市功能品質(zhì)。完成《常州市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》修編，加強軌道交通系統(tǒng)與區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共交通體系有序銜接，著力構(gòu)建一體化綠色交通體系。落實“城市雙修”理念，編制完成《中心城區(qū)城市更新規(guī)劃》，引導(dǎo)存量空間更新利用，推進《市區(qū)工業(yè)區(qū)塊線專項規(guī)劃》編制。組織開展《常州市總體城市設(shè)計》及“窄馬路、密路網(wǎng)”“精品住區(qū)”調(diào)研，著力提升城市功能和空間品質(zhì)。加強中心城區(qū)規(guī)劃條件管理，實行住宅地塊強度、高度、寬度“三降”和住宅地塊商業(yè)比例、界面、位置“三限”控制。組織研究編制《常州大運河文化帶核心區(qū)先導(dǎo)段專項規(guī)劃》《大運河常州段文化帶建設(shè)研究》《鎖橋灣歷史地段保護規(guī)劃》《楊橋歷史文化名村保護規(guī)劃》《歷史城區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)研究》《第二批保護名錄數(shù)據(jù)調(diào)查及測繪更新》等一批歷史文化保護規(guī)劃，進一步加強歷史文化名城保護工作。

4、全面加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作。編制實施《全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》，協(xié)調(diào)推進第二批9個美麗鄉(xiāng)村示范點規(guī)劃編制。統(tǒng)籌推進縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制，全面啟動鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的優(yōu)化完善工作。探索研究“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制方法，印發(fā)《常州市“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制試點實施方案》，開展實用性村莊規(guī)劃編制試點工作。創(chuàng)新設(shè)立140畝鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地專項指標(biāo)，重點支持農(nóng)村一二三產(chǎn)融合項目建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興注入活力。

三、積極推進山水林田湖草整體保護，生態(tài)保護修復(fù)全面加強

1、著力夯實自然資源保護利用工作基礎(chǔ)。全力推進并階段性完成全國第三次國土調(diào)查，有序開展2018年度土地變更調(diào)查和全天候監(jiān)測，實現(xiàn)變更調(diào)查和監(jiān)測成果共享。全面完成全市2019年耕地質(zhì)量等別更新調(diào)查評價，組織開展永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定，扎實推進“三調(diào)”耕地分等調(diào)查評價，制定征地區(qū)片綜合地價。開展太湖和長江干流自然資源確權(quán)登記調(diào)研，積極謀劃和推進我市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。有序推進常州城市綜合地質(zhì)調(diào)查，全面梳理分析主要地質(zhì)環(huán)境和資源情況。

2、大力實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。大力推進綠色礦山創(chuàng)建，促進礦山節(jié)約集約開發(fā)，全市有3家礦山成功入選國家級綠色礦山名錄。建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度，積極探索多元化礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金運營機制，促進礦山地質(zhì)環(huán)境治理，全年完成治理關(guān)閉礦山宕口20個。積極推進礦地融合，有機結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與工礦廢棄地復(fù)墾利用，全年有49個工礦廢棄地復(fù)墾入庫項目通過驗收，建設(shè)規(guī)模115.24公頃，新增耕地103.11公頃。

3、全面加強沿江地區(qū)生態(tài)保護。參與編制《長江經(jīng)濟帶（常州沿江地區(qū)）生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）》。開展《常州沿江地區(qū)國土空間綠色轉(zhuǎn)型1+5規(guī)劃研究》，明確2019年至2021年關(guān)停騰退沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)28家，預(yù)計置換新增生態(tài)用地1928畝、產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型用地1198畝。編制實施《常州市沿江地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護和修復(fù)試點實施方案》，大力推動長江干流兩岸10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工程。編制實施《常州長江大保護長江沿岸造林綠化工程設(shè)計方案》，全年完成沿江區(qū)域造林綠化219.86畝。

4、統(tǒng)籌推進森林和濕地保護。全年完成成片造林1.1萬畝、森林撫育8.4萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)5.2萬畝、村莊綠化36個、濕地修復(fù)4000畝。天目湖、長蕩湖國家濕地公園正式授牌。我局被全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、國家林業(yè)局等十部門聯(lián)合授予“關(guān)注森林活動20周年突出貢獻單位”。金壇區(qū)茅東林場榮獲“全國十佳林場”榮譽稱號。至2019年底，全市林木覆蓋率、自然濕地保護率分別達26.5%和52.8%。

5、嚴(yán)格落實耕地保護制度。有效落實耕地保護主體責(zé)任，實現(xiàn)年度耕地保有量294.01萬畝、永久基本農(nóng)田保護面積191.82萬畝，全面完成年度耕地保護目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格按“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”的要求，及時做好重大交通、水利、能源項目占用永久基本農(nóng)田的補劃報批。會同市財政局聯(lián)合制定《常州市耕地保護補償激勵暫行辦法》，建立健全“責(zé)任+激勵、行政+市場”耕地保護機制。抓好建設(shè)性保護，全年竣工驗收占補平衡和增減掛鉤項目820個，新增耕地面積32771.85畝。

四、全面深化自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域改革，改革創(chuàng)新紅利有效釋放

1、深入實施農(nóng)村土地資源統(tǒng)籌配置“660”示范點培育行動。村莊規(guī)劃示范點深入推進，基本構(gòu)建了村莊規(guī)劃與村域農(nóng)用地整治規(guī)劃、村域建設(shè)用地整治規(guī)劃等專項規(guī)劃有序銜接的實用型規(guī)劃體系；農(nóng)用地整治示范點和建設(shè)用地整治示范點新增耕地4855.6畝；生態(tài)修復(fù)整治示范點修復(fù)宕口、礦山、濕地8388.7畝；點狀供地示范點出讓土地132.69畝、劃撥土地115.76畝；閑置集體建設(shè)用地盤活利用示范點喚醒沉睡土地資源1637.72畝。全市6種類型、60個示范點全年新增耕地4887.6畝，有效提升了農(nóng)村土地資源集約高效利用水平，促進了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

2、圓滿完成武進區(qū)農(nóng)村土地制度改革試點工作。武進區(qū)農(nóng)村土地制度改革三項試點在農(nóng)村宅基地制度、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、征地制度改革方面形成了一批可復(fù)制、能推廣、利修法的制度文件，彰顯了江蘇特點、常州特色、武進模式，為《土地管理法》的修訂出臺提供了實踐樣本。試點成效刊登于“新華日報”等重要媒體，入選新中國成立七十周年大型成就展。集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革經(jīng)驗被寫入國務(wù)院三項制度改革試點情況總結(jié)報告，被《土地管理法》吸收。

3、全面深化行政審批制度改革。擬訂立項用地規(guī)劃許可并聯(lián)審批管理辦法等相關(guān)配套制度，加強工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)對接，推進工程建設(shè)項目審批制度改革。深入對接“一張網(wǎng)”建設(shè)，持續(xù)深化“3550”改革。積極推進“多審合一、多證合一”改革，合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審，合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)，全面實行“一次申請、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批”。制定《常州市工程建設(shè)項目聯(lián)合測繪管理辦法》，積極推進“多測整合、多驗合一”。

五、從嚴(yán)維護自然資源和規(guī)劃管理秩序，依法行政環(huán)境持續(xù)向好

1、堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、實效長效，持續(xù)強化自然資源綜合執(zhí)法監(jiān)管。實施全市違法用地綜合整治三年行動，圍繞“去存量、控增量”目標(biāo)，全面整治歷史違法用地，堅決遏制新增違法用地，嚴(yán)格控制過程性違法用地，構(gòu)建土地執(zhí)法長效機制。印發(fā)實施《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法操作暫行辦法》，扎實推進土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察，切實執(zhí)行違法行為實時監(jiān)管和日常執(zhí)法監(jiān)管，全面落實共同責(zé)任機制，努力構(gòu)建科學(xué)長效的執(zhí)法監(jiān)管格局。

2、堅持政治引領(lǐng)、問題導(dǎo)向，扎實開展各類專項整治行動。扎實開展自然資源領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭，全市系統(tǒng)排查出13個涉黑涉惡線索，報送地方掃黑辦；完成違建別墅問題清查整治專項行動四輪排查，上報違建別墅問題21個70棟73套，并全部完成處置；開展“大棚房”問題專項清理整治行動，排查設(shè)施農(nóng)業(yè)問題項目112個，并已全部整改到位；積極開展2019年耕地保護督查、宗教場所違法用地排查、高爾夫球場排查整治、殯葬領(lǐng)域突出問題整治、“263”系列專項行動、群租房專項整治等工作，均取得了積極成效。

3、重視制度建設(shè)、依法行政，深入推進系統(tǒng)法治建設(shè)。制定年度依法行政工作要點，指導(dǎo)全市系統(tǒng)依法行政工作開展。出臺《建設(shè)工程規(guī)劃驗線和核實管理規(guī)定》《信用體系管理辦法》，組織開展局規(guī)范性文件和政策措施類文件清理工作。積極推進《常州市濕地保護條例》《常州市城市設(shè)計管理辦法》立法調(diào)研。認(rèn)真落實“雙隨機”“雙公示”及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求。加強行政執(zhí)法案卷抽查,認(rèn)真抓好行政執(zhí)法案件規(guī)范化建設(shè)。

六、認(rèn)真抓好自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域民生實事，惠民利民舉措落地生效

1、切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。提請市政府出臺了《關(guān)于進一步做好市區(qū)征地補償安置和被征地農(nóng)民社會保障工作的通知》，進一步落實征地主體責(zé)任，規(guī)范實施征地報批和土地征收工作，推動省政府“93號令”關(guān)于“即征即?！薄皯?yīng)保盡?！闭叩穆涞?，確保征地補償和被征地農(nóng)民社會保障制度得到有效落實。

2、著力改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境。以優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施布局為出發(fā)點，組織編制《社區(qū)生活圈規(guī)劃》，創(chuàng)新社區(qū)治理，促進社區(qū)微更新。積極轉(zhuǎn)化“窄馬路、密路網(wǎng)”和“精品住區(qū)”等調(diào)研成果，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃編制實施水平，推動幸福宜居城市建設(shè)。出臺《全市既有住宅加裝電梯規(guī)劃審查技術(shù)規(guī)程》，保障全市加裝電梯工程有序?qū)嵤?

3、切實抓好地災(zāi)防治和森林防火工作。落實地災(zāi)防治任務(wù)，嚴(yán)格實施汛期“三查”，排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點83個、受災(zāi)害威脅人數(shù)649人、財產(chǎn)7317萬元。建立地災(zāi)防治監(jiān)管體系，籌集投入地災(zāi)隱患點治理資金5000余萬元，一批重要隱患點得到有效治理。組織防災(zāi)避險演練，有效提高基層應(yīng)對突發(fā)災(zāi)險情能力。認(rèn)真抓好森林火災(zāi)預(yù)防，層層簽訂森林防火責(zé)任狀，加強森林防火監(jiān)測和巡查，森林防火工作總體保持平穩(wěn)態(tài)勢。

4、重視做好農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。形成合力抓落實，強力推進補短板，高質(zhì)量推進農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，按期完成年內(nèi)50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù)。

七、著力強化自然資源和規(guī)劃事業(yè)發(fā)展保障，開拓創(chuàng)新格局更趨穩(wěn)固

1、新時代黨建工作水平實現(xiàn)全面提升。緊緊圍繞“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”的總要求，精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面提升學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實成效。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實加強黨的思想建設(shè)，積極組織開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)教育和談心談話活動，切實強化理論武裝。出臺《基層黨組織建設(shè)指導(dǎo)意見》，建立“基層黨建示范點”聯(lián)系制度，大力推進基層黨組織建設(shè)，打造“黨建紅、自然綠”品牌。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，完善《黨組議事規(guī)則》《黨組民主生活會制度》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活實施細(xì)則》《黨內(nèi)定期談心談話制度實施細(xì)則》《全面落實黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等一系列黨內(nèi)管理制度，規(guī)范支部“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等一整套黨內(nèi)生活制度，提高黨建工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。突出黨建引領(lǐng)，全面推進黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。

2、深化全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深推進。落實“一崗雙責(zé)”，實行“兩個清單”，層層落實全面從嚴(yán)治黨和意識形態(tài)工作責(zé)任。注重抓早抓小，主動接受監(jiān)督，加強分析研判，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。加強警示教育，強化廉潔提醒，培育廉潔文化，原創(chuàng)動漫《溫水煮青蛙》先后被學(xué)習(xí)強國“江蘇平臺”和省紀(jì)委、中紀(jì)委網(wǎng)站錄用播出。健全內(nèi)控制度，出臺《局黨組落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實施細(xì)則》《局作風(fēng)建設(shè)督查方案》，完善《關(guān)于加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施方案》《關(guān)于規(guī)范系統(tǒng)權(quán)力運行的實施方案》，制度的“籠子”越扎越牢。修訂《局財務(wù)收支管理辦法》《市局內(nèi)部審計暫行辦法》，加強財務(wù)內(nèi)控和審計監(jiān)督管理。積極構(gòu)建自然資源和規(guī)劃工作督查體系，建立了覆蓋全領(lǐng)域、貫穿全過程的檢查、督促、考核機制。

3、機構(gòu)改革和干部隊伍建設(shè)取得顯著成效。圓滿完成自然資源和規(guī)劃局組建、職能職責(zé)轉(zhuǎn)移和人員轉(zhuǎn)隸，有力有序推進“三定”方案落地實施，促進全市系統(tǒng)按新的職責(zé)積極有效作為。全面梳理局直屬事業(yè)單位和市國土資源服務(wù)中心職責(zé)，系統(tǒng)謀劃布局，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。完善落實干部選拔任用機制，扎實抓好機構(gòu)改革后干部隊伍配置。切實加強干部教育培訓(xùn)，開辦2期干部綜合能力提升培訓(xùn)班，組織各類專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展我市第二屆不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)技能競賽，提升黨員干部適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標(biāo)、落實新部署的能力。強化干部日常管理監(jiān)督，加強對黨員干部日常管理和“八小時以外”活動的監(jiān)管，完善干部考核評價機制。

4、科技創(chuàng)新與基礎(chǔ)業(yè)務(wù)支撐體系得到不斷完善。大力推進科技協(xié)同創(chuàng)新：全面加強與高校科研單位合作，邀請東南大學(xué)王建國院士、同濟大學(xué)唐子來教授開展城市設(shè)計、研究城市更新，邀請中科院大學(xué)董祚繼教授舉辦國土空間生態(tài)修復(fù)專題講座。與常州大學(xué)、常州工學(xué)院等本地高校密切開展交流合作，積極培育科技創(chuàng)新平臺。積極組織科技項目申報，“基于地理實體的自然資源空間信息公共服務(wù)體系研究與建設(shè)”“國土空間視角下蘇南鄉(xiāng)村地區(qū)空間布局規(guī)劃研究”等2個項目被列為省廳指導(dǎo)性項目，我局被省廳推薦參與國家重點研發(fā)計劃課題“多規(guī)數(shù)據(jù)融合與動態(tài)認(rèn)知平臺研發(fā)與應(yīng)用示范”子課題建設(shè)。全面強化信息化建設(shè)保障：統(tǒng)一全市空間數(shù)據(jù)坐標(biāo)體系，整合完善各類數(shù)據(jù)庫，初步形成自然資源和規(guī)劃一張圖。整合形成自然資源和規(guī)劃一體化平臺，統(tǒng)一全市系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和業(yè)務(wù)主干網(wǎng)，改造電子公文等應(yīng)用系統(tǒng)，促進全市系統(tǒng)業(yè)務(wù)全程在線，在全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)、全市不動產(chǎn)系統(tǒng)推廣應(yīng)用電子圖章。加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施融合，高效整合中心機房資源。制定《網(wǎng)絡(luò)安全保障規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》，開展網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，加強網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。創(chuàng)新開展測繪地理信息工作：組織完成“智慧常州基礎(chǔ)地理信息現(xiàn)勢更新測繪”和地下空間、地形圖、正射影像圖、城市三維數(shù)據(jù)庫等年度基礎(chǔ)測繪項目，為自然資源和規(guī)劃工作順利開展提供測繪技術(shù)保障。統(tǒng)籌開展全市2000坐標(biāo)體系轉(zhuǎn)換工作，創(chuàng)新開展常州空間地理信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)，率先形成常州政務(wù)空間信息大數(shù)據(jù)。加強測繪地理信息管理和服務(wù)，推進聯(lián)合測繪，草擬《常州市測繪地理信息管理辦法》。去年，我局獲全國“2019地理信息科技進步獎”二等獎1項，“2019中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程”銅獎3項，“江蘇省優(yōu)秀測繪地理信息工程獎”一等獎1項、二等獎2項、三等獎3項。

2019年，全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)團結(jié)一心，開拓進取，牢牢把握新要求、新機遇，積極應(yīng)對新問題、新挑戰(zhàn)，取得的成績令人鼓舞。機構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成，全市系統(tǒng)機構(gòu)、職責(zé)運行和工作任務(wù)推進有序高效；推動高質(zhì)量發(fā)展成效明顯，土地資源保障和重大項目服務(wù)精準(zhǔn)到位；規(guī)劃引領(lǐng)作用顯著增強，國土空間規(guī)劃編制和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究不斷深入；全域資源保護全面加強，第三次國土調(diào)查和山水林田湖草整體保護取得良好成效；自然資源領(lǐng)域改革亮點紛呈，農(nóng)村土地資源統(tǒng)籌配置“660”示范點和武進區(qū)農(nóng)村土地制度改革三項試點取得豐碩成果；依法行政水平不斷提高，執(zhí)法督查機制建設(shè)和各類專項整治行動深入推進；全面從嚴(yán)治黨不斷深入，黨建工作與業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)深度融合；基礎(chǔ)支撐體系不斷完善，信息化建設(shè)和測繪地理信息工作新格局全面形成。這些成績的取得，是全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)干部職工積極進取、不懈努力的結(jié)果，是做好新時期自然資源和規(guī)劃工作的重要基礎(chǔ)和保證。

雖然全市2019年度自然資源和規(guī)劃工作實現(xiàn)了良好開局，取得了階段性成效，但對照切實履行好“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)、高效服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的要求，面對人民群眾日益增長的美好生活需要，全市自然資源和規(guī)劃工作還只是剛剛起步，還存在一些不容忽視、亟待克服的困難和問題，主要包括：規(guī)劃空間余量不足，重大項目用地保障壓力不斷增大，國土空間用途管制還須全面加強，建設(shè)用地存量盤活、流量挖潛力度亟待進一步加大；國土空間規(guī)劃編制工作任務(wù)艱巨，現(xiàn)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃將在今年到期，法定規(guī)劃體系亟待完善，依法行政、科學(xué)管理將面臨新的考驗；現(xiàn)行自然資源管理數(shù)據(jù)與“三調(diào)”數(shù)據(jù)有待全面融合，自然資源調(diào)查監(jiān)測評價體系需要完善，生態(tài)保護和修復(fù)機制有待建立，耕地、林地、濕地等資源的保護政策銜接亟待進一步加強；改革創(chuàng)新之路依然任重道遠(yuǎn)，行政審批制度改革任務(wù)繁重，自然資源和規(guī)劃體制機制改革需要進一步深入，全新的自然資源和規(guī)劃管理服務(wù)體系有待進一步建立等等。上述困難、問題和任務(wù)，是全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)下階段工作的著力點和突破點，要以抓鐵有痕、踏石留印的實干精神，突出問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維和改革創(chuàng)新，著力加以解決。

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