2019年是全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)打基礎(chǔ)、全面確立管理職能的起步之年。面臨機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì)、新要求，全市系統(tǒng)堅(jiān)持不忘初心，認(rèn)真履行“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，全面落實(shí)省廳部署和全市“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”主題活動(dòng)要求，圍繞“建機(jī)制、促融合、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”的總體工作思路，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，實(shí)施精準(zhǔn)發(fā)力、跟蹤問(wèn)效，較好地完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面開(kāi)創(chuàng)全市自然資源和規(guī)劃工作新局面打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、全力保障高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)發(fā)展水平提檔升級(jí)

1、大力促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置。提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《常州市關(guān)于促進(jìn)土地資源高效優(yōu)配推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，嚴(yán)格實(shí)行“重保優(yōu)供、分級(jí)保障”制度，在全市范圍全面推廣彈性出讓和先租后讓的工業(yè)用地差別化供應(yīng)方式，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，減輕企業(yè)用地成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?？茖W(xué)制定實(shí)施年度保障性住房和經(jīng)營(yíng)性國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，加強(qiáng)土地市場(chǎng)的有效供給和調(diào)控，全年供應(yīng)保障性住房用地4317畝，實(shí)現(xiàn)了保障性安居工程用地“應(yīng)保盡保”；供應(yīng)普通商品住房用地9975畝（其中溧陽(yáng)、金壇為4014畝），合同總額985億元（其中溧陽(yáng)、金壇為454億元）。全年土地出讓較好地把握了工作節(jié)奏，激發(fā)了市場(chǎng)活力，得到了市委市政府的肯定。

2、深度挖掘土地節(jié)約集約利用潛力。落實(shí)“增存掛鉤”，開(kāi)展批而未供、供而未用、用而不足土地的清理與處置，全市消化利用批而未供土地16632畝；盤(pán)活存量建設(shè)用地33836畝，其中低效用地再開(kāi)發(fā)26463畝，均超額完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，全市節(jié)地水平與產(chǎn)出效益顯著提升。新北區(qū)、武進(jìn)區(qū)獲全省國(guó)土資源節(jié)約集約利用表?yè)P(yáng)激勵(lì)，獲獎(jiǎng)勵(lì)新增建設(shè)用地計(jì)劃1000畝。

3、著力加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地和規(guī)劃保障。全年保障各類新增建設(shè)用地總量21235畝，辦理各類建設(shè)項(xiàng)目供地750宗、面積4.65萬(wàn)畝、出讓金總額868億元。完成建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源查詢申請(qǐng)416宗，數(shù)量居全省設(shè)區(qū)市首位。核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)160件、用地面積487.85公頃，建設(shè)用地規(guī)劃許可證533件、用地面積2406.17公頃，建設(shè)工程規(guī)劃許可證（除市政）794件、建筑面積3252.07萬(wàn)平方米，建設(shè)工程規(guī)劃許可證（市政類）144件、市政公用及綠化面積331.05萬(wàn)平方米、道橋長(zhǎng)度72.60公里、管線長(zhǎng)度942.47公里；完成規(guī)劃核實(shí)651件、核實(shí)建筑面積2435.30萬(wàn)平方米。全力保障19項(xiàng)省重大項(xiàng)目、213項(xiàng)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了全市市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目的土地供應(yīng)和規(guī)劃服務(wù)需求“應(yīng)保盡?！薄澳鼙＜幢！?。

4、全面提升行政服務(wù)效能。持續(xù)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“全程包辦”“全程代辦”“容缺受理”等服務(wù)舉措，積極探索實(shí)踐“建設(shè)用地規(guī)劃許可審批一日辦結(jié)”“工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目快速辦結(jié)”“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”“市政道路管線方案并聯(lián)審批‘同步走’”“高新區(qū)重大項(xiàng)目‘1234’效能提升行動(dòng)”“武進(jìn)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目窗口一站式辦結(jié)”等一大批創(chuàng)新服務(wù)舉措、典型示范案例，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記“質(zhì)量提升年”活動(dòng)，壓縮辦理時(shí)限，優(yōu)化登記流程，實(shí)現(xiàn)了一般不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日辦結(jié)，市區(qū)電子印章管理和全市電子證照全面上線。市局行政服務(wù)窗口被評(píng)為2018年度優(yōu)秀窗口和2019年度第二季度、第三季度優(yōu)秀窗口。

二、不斷強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)支撐，城鄉(xiāng)發(fā)展藍(lán)圖科學(xué)前瞻

1、積極推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制。有序推進(jìn)資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性“雙評(píng)價(jià)”、現(xiàn)行土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃實(shí)施“雙評(píng)估”，初步劃定市域三線方案，開(kāi)展市-區(qū)-鎮(zhèn)三級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃試點(diǎn)工作。形成了《關(guān)于建立全市國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見(jiàn)》《國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作方案》草案，全面夯實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃編制基礎(chǔ)。按照“多規(guī)合一”要求，系統(tǒng)梳理現(xiàn)行城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃之間的矛盾問(wèn)題，有序開(kāi)展“兩規(guī)”一致性協(xié)調(diào)，確保重大項(xiàng)目落地。

2、大力促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。積極落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家重大戰(zhàn)略，全力爭(zhēng)取將常州納入上海大都市圈規(guī)劃，參與上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃和融入上海大都市圈三年行動(dòng)計(jì)劃的制定。積極謀劃爭(zhēng)取區(qū)域性重大交通設(shè)施，完善我市“中軸”通道建議方案，形成《關(guān)于優(yōu)化利用五峰山大橋通道資源的建議》報(bào)國(guó)家發(fā)改委，努力謀求提升常州區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。組織編制了自然資源與城鄉(xiāng)發(fā)展報(bào)告、綜合交通年報(bào)等一批編研成果，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供決策依據(jù)。

3、著力提升城市功能品質(zhì)。完成《常州市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》修編，加強(qiáng)軌道交通系統(tǒng)與區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共交通體系有序銜接，著力構(gòu)建一體化綠色交通體系。落實(shí)“城市雙修”理念，編制完成《中心城區(qū)城市更新規(guī)劃》，引導(dǎo)存量空間更新利用，推進(jìn)《市區(qū)工業(yè)區(qū)塊線專項(xiàng)規(guī)劃》編制。組織開(kāi)展《常州市總體城市設(shè)計(jì)》及“窄馬路、密路網(wǎng)”“精品住區(qū)”調(diào)研，著力提升城市功能和空間品質(zhì)。加強(qiáng)中心城區(qū)規(guī)劃條件管理，實(shí)行住宅地塊強(qiáng)度、高度、寬度“三降”和住宅地塊商業(yè)比例、界面、位置“三限”控制。組織研究編制《常州大運(yùn)河文化帶核心區(qū)先導(dǎo)段專項(xiàng)規(guī)劃》《大運(yùn)河常州段文化帶建設(shè)研究》《鎖橋?yàn)硽v史地段保護(hù)規(guī)劃》《楊橋歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃》《歷史城區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)研究》《第二批保護(hù)名錄數(shù)據(jù)調(diào)查及測(cè)繪更新》等一批歷史文化保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)工作。

4、全面加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作。編制實(shí)施《全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》，協(xié)調(diào)推進(jìn)第二批9個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)規(guī)劃編制。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制，全面啟動(dòng)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的優(yōu)化完善工作。探索研究“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制方法，印發(fā)《常州市“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)實(shí)施方案》，開(kāi)展實(shí)用性村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。創(chuàng)新設(shè)立140畝鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地專項(xiàng)指標(biāo)，重點(diǎn)支持農(nóng)村一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興注入活力。

三、積極推進(jìn)山水林田湖草整體保護(hù)，生態(tài)保護(hù)修復(fù)全面加強(qiáng)

1、著力夯實(shí)自然資源保護(hù)利用工作基礎(chǔ)。全力推進(jìn)并階段性完成全國(guó)第三次國(guó)土調(diào)查，有序開(kāi)展2018年度土地變更調(diào)查和全天候監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)變更調(diào)查和監(jiān)測(cè)成果共享。全面完成全市2019年耕地質(zhì)量等別更新調(diào)查評(píng)價(jià)，組織開(kāi)展永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定，扎實(shí)推進(jìn)“三調(diào)”耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)，制定征地區(qū)片綜合地價(jià)。開(kāi)展太湖和長(zhǎng)江干流自然資源確權(quán)登記調(diào)研，積極謀劃和推進(jìn)我市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。有序推進(jìn)常州城市綜合地質(zhì)調(diào)查，全面梳理分析主要地質(zhì)環(huán)境和資源情況。

2、大力實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。大力推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建，促進(jìn)礦山節(jié)約集約開(kāi)發(fā)，全市有3家礦山成功入選國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄。建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度，積極探索多元化礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，全年完成治理關(guān)閉礦山宕口20個(gè)。積極推進(jìn)礦地融合，有機(jī)結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與工礦廢棄地復(fù)墾利用，全年有49個(gè)工礦廢棄地復(fù)墾入庫(kù)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，建設(shè)規(guī)模115.24公頃，新增耕地103.11公頃。

3、全面加強(qiáng)沿江地區(qū)生態(tài)保護(hù)。參與編制《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶（常州沿江地區(qū)）生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）》。開(kāi)展《常州沿江地區(qū)國(guó)土空間綠色轉(zhuǎn)型1+5規(guī)劃研究》，明確2019年至2021年關(guān)停騰退沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)28家，預(yù)計(jì)置換新增生態(tài)用地1928畝、產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型用地1198畝。編制實(shí)施《常州市沿江地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)實(shí)施方案》，大力推動(dòng)長(zhǎng)江干流兩岸10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工程。編制實(shí)施《常州長(zhǎng)江大保護(hù)長(zhǎng)江沿岸造林綠化工程設(shè)計(jì)方案》，全年完成沿江區(qū)域造林綠化219.86畝。

4、統(tǒng)籌推進(jìn)森林和濕地保護(hù)。全年完成成片造林1.1萬(wàn)畝、森林撫育8.4萬(wàn)畝、農(nóng)田林網(wǎng)5.2萬(wàn)畝、村莊綠化36個(gè)、濕地修復(fù)4000畝。天目湖、長(zhǎng)蕩湖國(guó)家濕地公園正式授牌。我局被全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局等十部門(mén)聯(lián)合授予“關(guān)注森林活動(dòng)20周年突出貢獻(xiàn)單位”。金壇區(qū)茅東林場(chǎng)榮獲“全國(guó)十佳林場(chǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)。至2019年底，全市林木覆蓋率、自然濕地保護(hù)率分別達(dá)26.5%和52.8%。

5、嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。有效落實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)年度耕地保有量294.01萬(wàn)畝、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積191.82萬(wàn)畝，全面完成年度耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格按“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”的要求，及時(shí)做好重大交通、水利、能源項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田的補(bǔ)劃報(bào)批。會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合制定《常州市耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)暫行辦法》，建立健全“責(zé)任+激勵(lì)、行政+市場(chǎng)”耕地保護(hù)機(jī)制。抓好建設(shè)性保護(hù)，全年竣工驗(yàn)收占補(bǔ)平衡和增減掛鉤項(xiàng)目820個(gè)，新增耕地面積32771.85畝。

四、全面深化自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域改革，改革創(chuàng)新紅利有效釋放

1、深入實(shí)施農(nóng)村土地資源統(tǒng)籌配置“660”示范點(diǎn)培育行動(dòng)。村莊規(guī)劃示范點(diǎn)深入推進(jìn)，基本構(gòu)建了村莊規(guī)劃與村域農(nóng)用地整治規(guī)劃、村域建設(shè)用地整治規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃有序銜接的實(shí)用型規(guī)劃體系；農(nóng)用地整治示范點(diǎn)和建設(shè)用地整治示范點(diǎn)新增耕地4855.6畝；生態(tài)修復(fù)整治示范點(diǎn)修復(fù)宕口、礦山、濕地8388.7畝；點(diǎn)狀供地示范點(diǎn)出讓土地132.69畝、劃撥土地115.76畝；閑置集體建設(shè)用地盤(pán)活利用示范點(diǎn)喚醒沉睡土地資源1637.72畝。全市6種類型、60個(gè)示范點(diǎn)全年新增耕地4887.6畝，有效提升了農(nóng)村土地資源集約高效利用水平，促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

2、圓滿完成武進(jìn)區(qū)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作。武進(jìn)區(qū)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)在農(nóng)村宅基地制度、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、征地制度改革方面形成了一批可復(fù)制、能推廣、利修法的制度文件，彰顯了江蘇特點(diǎn)、常州特色、武進(jìn)模式，為《土地管理法》的修訂出臺(tái)提供了實(shí)踐樣本。試點(diǎn)成效刊登于“新華日?qǐng)?bào)”等重要媒體，入選新中國(guó)成立七十周年大型成就展。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革經(jīng)驗(yàn)被寫(xiě)入國(guó)務(wù)院三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)情況總結(jié)報(bào)告，被《土地管理法》吸收。

3、全面深化行政審批制度改革。擬訂立項(xiàng)用地規(guī)劃許可并聯(lián)審批管理辦法等相關(guān)配套制度，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對(duì)接，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。深入對(duì)接“一張網(wǎng)”建設(shè)，持續(xù)深化“3550”改革。積極推進(jìn)“多審合一、多證合一”改革，合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審，合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)，全面實(shí)行“一次申請(qǐng)、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批”。制定《常州市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪管理辦法》，積極推進(jìn)“多測(cè)整合、多驗(yàn)合一”。

五、從嚴(yán)維護(hù)自然資源和規(guī)劃管理秩序，依法行政環(huán)境持續(xù)向好

1、堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)效長(zhǎng)效，持續(xù)強(qiáng)化自然資源綜合執(zhí)法監(jiān)管。實(shí)施全市違法用地綜合整治三年行動(dòng)，圍繞“去存量、控增量”目標(biāo)，全面整治歷史違法用地，堅(jiān)決遏制新增違法用地，嚴(yán)格控制過(guò)程性違法用地，構(gòu)建土地執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。印發(fā)實(shí)施《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法操作暫行辦法》，扎實(shí)推進(jìn)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)執(zhí)行違法行為實(shí)時(shí)監(jiān)管和日常執(zhí)法監(jiān)管，全面落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制，努力構(gòu)建科學(xué)長(zhǎng)效的執(zhí)法監(jiān)管格局。

2、堅(jiān)持政治引領(lǐng)、問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)開(kāi)展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展自然資源領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全市系統(tǒng)排查出13個(gè)涉黑涉惡線索，報(bào)送地方掃黑辦；完成違建別墅問(wèn)題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)四輪排查，上報(bào)違建別墅問(wèn)題21個(gè)70棟73套，并全部完成處置；開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，排查設(shè)施農(nóng)業(yè)問(wèn)題項(xiàng)目112個(gè)，并已全部整改到位；積極開(kāi)展2019年耕地保護(hù)督查、宗教場(chǎng)所違法用地排查、高爾夫球場(chǎng)排查整治、殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題整治、“263”系列專項(xiàng)行動(dòng)、群租房專項(xiàng)整治等工作，均取得了積極成效。

3、重視制度建設(shè)、依法行政，深入推進(jìn)系統(tǒng)法治建設(shè)。制定年度依法行政工作要點(diǎn)，指導(dǎo)全市系統(tǒng)依法行政工作開(kāi)展。出臺(tái)《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線和核實(shí)管理規(guī)定》《信用體系管理辦法》，組織開(kāi)展局規(guī)范性文件和政策措施類文件清理工作。積極推進(jìn)《常州市濕地保護(hù)條例》《常州市城市設(shè)計(jì)管理辦法》立法調(diào)研。認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)”“雙公示”及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求。加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷抽查,認(rèn)真抓好行政執(zhí)法案件規(guī)范化建設(shè)。

六、認(rèn)真抓好自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域民生實(shí)事，惠民利民舉措落地生效

1、切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好市區(qū)征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》，進(jìn)一步落實(shí)征地主體責(zé)任，規(guī)范實(shí)施征地報(bào)批和土地征收工作，推動(dòng)省政府“93號(hào)令”關(guān)于“即征即保”“應(yīng)保盡?！闭叩穆涞?，確保征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度得到有效落實(shí)。

2、著力改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境。以優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施布局為出發(fā)點(diǎn)，組織編制《社區(qū)生活圈規(guī)劃》，創(chuàng)新社區(qū)治理，促進(jìn)社區(qū)微更新。積極轉(zhuǎn)化“窄馬路、密路網(wǎng)”和“精品住區(qū)”等調(diào)研成果，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃編制實(shí)施水平，推動(dòng)幸福宜居城市建設(shè)。出臺(tái)《全市既有住宅加裝電梯規(guī)劃審查技術(shù)規(guī)程》，保障全市加裝電梯工程有序?qū)嵤?

3、切實(shí)抓好地災(zāi)防治和森林防火工作。落實(shí)地災(zāi)防治任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)施汛期“三查”，排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)83個(gè)、受災(zāi)害威脅人數(shù)649人、財(cái)產(chǎn)7317萬(wàn)元。建立地災(zāi)防治監(jiān)管體系，籌集投入地災(zāi)隱患點(diǎn)治理資金5000余萬(wàn)元，一批重要隱患點(diǎn)得到有效治理。組織防災(zāi)避險(xiǎn)演練，有效提高基層應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)險(xiǎn)情能力。認(rèn)真抓好森林火災(zāi)預(yù)防，層層簽訂森林防火責(zé)任狀，加強(qiáng)森林防火監(jiān)測(cè)和巡查，森林防火工作總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

4、重視做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。形成合力抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)補(bǔ)短板，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，按期完成年內(nèi)50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù)。

七、著力強(qiáng)化自然資源和規(guī)劃事業(yè)發(fā)展保障，開(kāi)拓創(chuàng)新格局更趨穩(wěn)固

1、新時(shí)代黨建工作水平實(shí)現(xiàn)全面提升。緊緊圍繞“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，精心組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面提升學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)成效。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，積極組織開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)教育和談心談話活動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化理論武裝。出臺(tái)《基層黨組織建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立“基層黨建示范點(diǎn)”聯(lián)系制度，大力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，打造“黨建紅、自然綠”品牌。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，完善《黨組議事規(guī)則》《黨組民主生活會(huì)制度》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活實(shí)施細(xì)則》《黨內(nèi)定期談心談話制度實(shí)施細(xì)則》《全面落實(shí)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等一系列黨內(nèi)管理制度，規(guī)范支部“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等一整套黨內(nèi)生活制度，提高黨建工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。突出黨建引領(lǐng)，全面推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。

2、深化全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深推進(jìn)。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，實(shí)行“兩個(gè)清單”，層層落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。注重抓早抓小，主動(dòng)接受監(jiān)督，加強(qiáng)分析研判，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化廉潔提醒，培育廉潔文化，原創(chuàng)動(dòng)漫《溫水煮青蛙》先后被學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)“江蘇平臺(tái)”和省紀(jì)委、中紀(jì)委網(wǎng)站錄用播出。健全內(nèi)控制度，出臺(tái)《局黨組落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實(shí)施細(xì)則》《局作風(fēng)建設(shè)督查方案》，完善《關(guān)于加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施方案》《關(guān)于規(guī)范系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行的實(shí)施方案》，制度的“籠子”越扎越牢。修訂《局財(cái)務(wù)收支管理辦法》《市局內(nèi)部審計(jì)暫行辦法》，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控和審計(jì)監(jiān)督管理。積極構(gòu)建自然資源和規(guī)劃工作督查體系，建立了覆蓋全領(lǐng)域、貫穿全過(guò)程的檢查、督促、考核機(jī)制。

3、機(jī)構(gòu)改革和干部隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效。圓滿完成自然資源和規(guī)劃局組建、職能職責(zé)轉(zhuǎn)移和人員轉(zhuǎn)隸，有力有序推進(jìn)“三定”方案落地實(shí)施，促進(jìn)全市系統(tǒng)按新的職責(zé)積極有效作為。全面梳理局直屬事業(yè)單位和市國(guó)土資源服務(wù)中心職責(zé)，系統(tǒng)謀劃布局，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。完善落實(shí)干部選拔任用機(jī)制，扎實(shí)抓好機(jī)構(gòu)改革后干部隊(duì)伍配置。切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，開(kāi)辦2期干部綜合能力提升培訓(xùn)班，組織各類專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展我市第二屆不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，提升黨員干部適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力。強(qiáng)化干部日常管理監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨員干部日常管理和“八小時(shí)以外”活動(dòng)的監(jiān)管，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

4、科技創(chuàng)新與基礎(chǔ)業(yè)務(wù)支撐體系得到不斷完善。大力推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新：全面加強(qiáng)與高校科研單位合作，邀請(qǐng)東南大學(xué)王建國(guó)院士、同濟(jì)大學(xué)唐子來(lái)教授開(kāi)展城市設(shè)計(jì)、研究城市更新，邀請(qǐng)中科院大學(xué)董祚繼教授舉辦國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)專題講座。與常州大學(xué)、常州工學(xué)院等本地高校密切開(kāi)展交流合作，積極培育科技創(chuàng)新平臺(tái)。積極組織科技項(xiàng)目申報(bào)，“基于地理實(shí)體的自然資源空間信息公共服務(wù)體系研究與建設(shè)”“國(guó)土空間視角下蘇南鄉(xiāng)村地區(qū)空間布局規(guī)劃研究”等2個(gè)項(xiàng)目被列為省廳指導(dǎo)性項(xiàng)目，我局被省廳推薦參與國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃課題“多規(guī)數(shù)據(jù)融合與動(dòng)態(tài)認(rèn)知平臺(tái)研發(fā)與應(yīng)用示范”子課題建設(shè)。全面強(qiáng)化信息化建設(shè)保障：統(tǒng)一全市空間數(shù)據(jù)坐標(biāo)體系，整合完善各類數(shù)據(jù)庫(kù)，初步形成自然資源和規(guī)劃一張圖。整合形成自然資源和規(guī)劃一體化平臺(tái)，統(tǒng)一全市系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站和業(yè)務(wù)主干網(wǎng)，改造電子公文等應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)全市系統(tǒng)業(yè)務(wù)全程在線，在全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)、全市不動(dòng)產(chǎn)系統(tǒng)推廣應(yīng)用電子圖章。加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施融合，高效整合中心機(jī)房資源。制定《網(wǎng)絡(luò)安全保障規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。創(chuàng)新開(kāi)展測(cè)繪地理信息工作：組織完成“智慧常州基礎(chǔ)地理信息現(xiàn)勢(shì)更新測(cè)繪”和地下空間、地形圖、正射影像圖、城市三維數(shù)據(jù)庫(kù)等年度基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，為自然資源和規(guī)劃工作順利開(kāi)展提供測(cè)繪技術(shù)保障。統(tǒng)籌開(kāi)展全市2000坐標(biāo)體系轉(zhuǎn)換工作，創(chuàng)新開(kāi)展常州空間地理信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，率先形成常州政務(wù)空間信息大數(shù)據(jù)。加強(qiáng)測(cè)繪地理信息管理和服務(wù)，推進(jìn)聯(lián)合測(cè)繪，草擬《常州市測(cè)繪地理信息管理辦法》。去年，我局獲全國(guó)“2019地理信息科技進(jìn)步獎(jiǎng)”二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，“2019中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程”銅獎(jiǎng)3項(xiàng)，“江蘇省優(yōu)秀測(cè)繪地理信息工程獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、三等獎(jiǎng)3項(xiàng)。

2019年，全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一心，開(kāi)拓進(jìn)取，牢牢把握新要求、新機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，取得的成績(jī)令人鼓舞。機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成，全市系統(tǒng)機(jī)構(gòu)、職責(zé)運(yùn)行和工作任務(wù)推進(jìn)有序高效；推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯，土地資源保障和重大項(xiàng)目服務(wù)精準(zhǔn)到位；規(guī)劃引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，國(guó)土空間規(guī)劃編制和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究不斷深入；全域資源保護(hù)全面加強(qiáng)，第三次國(guó)土調(diào)查和山水林田湖草整體保護(hù)取得良好成效；自然資源領(lǐng)域改革亮點(diǎn)紛呈，農(nóng)村土地資源統(tǒng)籌配置“660”示范點(diǎn)和武進(jìn)區(qū)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)取得豐碩成果；依法行政水平不斷提高，執(zhí)法督查機(jī)制建設(shè)和各類專項(xiàng)整治行動(dòng)深入推進(jìn)；全面從嚴(yán)治黨不斷深入，黨建工作與業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)深度融合；基礎(chǔ)支撐體系不斷完善，信息化建設(shè)和測(cè)繪地理信息工作新格局全面形成。這些成績(jī)的取得，是全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)干部職工積極進(jìn)取、不懈努力的結(jié)果，是做好新時(shí)期自然資源和規(guī)劃工作的重要基礎(chǔ)和保證。

雖然全市2019年度自然資源和規(guī)劃工作實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，取得了階段性成效，但對(duì)照切實(shí)履行好“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)、高效服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的要求，面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，全市自然資源和規(guī)劃工作還只是剛剛起步，還存在一些不容忽視、亟待克服的困難和問(wèn)題，主要包括：規(guī)劃空間余量不足，重大項(xiàng)目用地保障壓力不斷增大，國(guó)土空間用途管制還須全面加強(qiáng)，建設(shè)用地存量盤(pán)活、流量挖潛力度亟待進(jìn)一步加大；國(guó)土空間規(guī)劃編制工作任務(wù)艱巨，現(xiàn)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃將在今年到期，法定規(guī)劃體系亟待完善，依法行政、科學(xué)管理將面臨新的考驗(yàn)；現(xiàn)行自然資源管理數(shù)據(jù)與“三調(diào)”數(shù)據(jù)有待全面融合，自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系需要完善，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)機(jī)制有待建立，耕地、林地、濕地等資源的保護(hù)政策銜接亟待進(jìn)一步加強(qiáng)；改革創(chuàng)新之路依然任重道遠(yuǎn)，行政審批制度改革任務(wù)繁重，自然資源和規(guī)劃體制機(jī)制改革需要進(jìn)一步深入，全新的自然資源和規(guī)劃管理服務(wù)體系有待進(jìn)一步建立等等。上述困難、問(wèn)題和任務(wù)，是全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)下階段工作的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，要以抓鐵有痕、踏石留印的實(shí)干精神，突出問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維和改革創(chuàng)新，著力加以解決。