市直各企業(yè)工會：

    為進一步強化工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)工作，規(guī)范工會財務(wù)會計行為，不斷提高基層工會財務(wù)工作管理水平，提高資金使用效益，現(xiàn)根據(jù)市總工會《關(guān)于全面開展工會財務(wù)會計管理規(guī)范化競賽活動實施意見的通知》精神，結(jié)合系統(tǒng)工會工作實際，特制定市總社工會財務(wù)工作管理規(guī)范化競賽活動實施意見?！?

    一、活動范圍

    開展工會財務(wù)工作管理規(guī)范化競賽活動實施范圍為市直企業(yè)工會組織。

    二、活動目標(biāo)

    自2011年起至7月底前做好開展工會財務(wù)工作管理規(guī)范化競賽活動的宣傳組織工作，全面落實競賽活動；2011年底前按照要求做好建立健全工會財務(wù)管理制度建設(shè)工作，使工會財務(wù)基礎(chǔ)工作扎實，工作規(guī)范有序進行；2012年6月底前對開展的競賽活動進行互查，對存在問題提出整改意見進行整改；2012年底前全面完成規(guī)范化申報考核工作。

    三、活動內(nèi)容

    按照工會財務(wù)工作“四有五好”（“四有：有銀行帳戶、有經(jīng)費保障、有財務(wù)規(guī)章、有專人管理”；“五好：經(jīng)費收繳好、財務(wù)管理好、會計核算好、經(jīng)費使用好、預(yù)算執(zhí)行好”）的具體要求和《常州市工會財務(wù)會計管理規(guī)范化考核標(biāo)準(zhǔn)》的新要求為主要內(nèi)容，深入開展工會財務(wù)工作管理規(guī)范化競賽活動，堅持工會經(jīng)費依法獨立管理，進一步強化工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)步提高財務(wù)管理水平。

    四、活動原則

    活動按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一考核”的要求，堅持長期性、有效性和創(chuàng)新性的原則，采取分級負責(zé)，以自查與互查相結(jié)合的方法進行，由市總社工聯(lián)會和經(jīng)審會負責(zé)達標(biāo)考核。

    五、工會財務(wù)工作管理規(guī)范化申報考核要求

    根據(jù)《常州市工會財務(wù)會計管理規(guī)范化考核標(biāo)準(zhǔn)》要求，市直企業(yè)工會填報《常州市工會財務(wù)會計管理規(guī)范化考核申報表》和《常州市基層工會財務(wù)會計管理規(guī)范化考核評分表》及相關(guān)資料說明，報市總社工聯(lián)會考核認定，互評分在80分以上的，由市總社工聯(lián)會和經(jīng)審會審定并簽署意見后報市總工會備案，市總工會對已申報核定單位進行抽查。經(jīng)市總工會認定為“工會財務(wù)會計管理規(guī)范化單位”的，由市總社工聯(lián)會進行通報。對設(shè)有“小金庫”、賬外賬或截留、挪用、欠繳應(yīng)上繳的工會經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律行為的，將取消申報資格，自取消之日起一年后方可重新申報。

    附件：1、常州市工會財務(wù)會計管理規(guī)范化考核標(biāo)準(zhǔn)

    2、常州市工會財務(wù)會計管理規(guī)范化考核申報表

    3、常州市基層工會財務(wù)會計管理規(guī)范化考核評分表

    二○一一年八月一日

    附件1：

    常州市工會財務(wù)會計管理規(guī)范化考核標(biāo)準(zhǔn)

    一、會計機構(gòu)與會計人員

    1、組織建設(shè)。按照《工會會計制度》規(guī)定設(shè)置會計機構(gòu)，配備專兼職會計人員或委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬。區(qū)以上工會應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置財務(wù)部或配備專職會計人員不少于2人，有專人負責(zé)工會資產(chǎn)管理工作。

    2、崗位職責(zé)。設(shè)置會計人員工作崗位，明確崗位職責(zé)，會計人員調(diào)動或離職要辦理交接手續(xù)。

    3、從業(yè)資格。會計人員持有會計從業(yè)資格證書，每年接受繼續(xù)教育培訓(xùn)。

    二、財務(wù)會計管理

    4、工會經(jīng)費獨立管理。工會依法取得社團法人資格證，開設(shè)工會獨立的銀行賬戶，并依照《工會法》、《工會章程》和《工會會計制度》等規(guī)定建賬管理。

    市（區(qū)）總工會需單獨開立銀行賬戶、不得將工會經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦嫿Y(jié)算中心管理或擅自多頭開設(shè)銀行結(jié)算賬戶、將單位款項以個人名義在金融機構(gòu)存儲、出租出借銀行賬戶。獨立的基層工會應(yīng)按規(guī)定獨立開戶、建賬管理。

    5、內(nèi)部制度建設(shè)。根據(jù)財務(wù)會計需要，建立健全內(nèi)部財務(wù)會計管理制度，包括：收支預(yù)(決)算、貨幣資金管理、票據(jù)管理、財務(wù)收支管理、專項資金管理、債權(quán)債務(wù)管理、賬務(wù)處理程序、內(nèi)部會計控制、經(jīng)費定額（包干）管理、財產(chǎn)清查、財務(wù)會計分析、崗位職責(zé)、會計檔案管理等制度。

    6、經(jīng)費收繳管理。及時足額收繳、上解工會經(jīng)費。有效督促行政方面按全部職工工資總額的2%，及時足額計提、撥交工會經(jīng)費，并按規(guī)定保證基層工會經(jīng)費及時到賬。

    7、預(yù)（決）算管理。嚴格執(zhí)行《工會預(yù)算管理辦法》，按規(guī)定程序編報、審批工會經(jīng)費收支年度預(yù)（決）算（包括調(diào)整預(yù)算），組織預(yù)算執(zhí)行，各項收支全部列入預(yù)（決）算。

    8、財務(wù)收支管理。工會的各項收入和代管經(jīng)費，按《工會法》和工會制度規(guī)定辦理，不符合規(guī)定的資金和經(jīng)費，不能進入工會賬戶；工會各項支出符合財經(jīng)法律、法規(guī)和工會有關(guān)規(guī)定，不得用于非工會業(yè)務(wù)和工會活動方面。要嚴格執(zhí)行預(yù)算，做到量入為出、收支平衡，滾存經(jīng)費結(jié)余不得出現(xiàn)赤字。

    9、貨幣資金管理。按照《現(xiàn)金管理條例》、《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》和《支付結(jié)算辦法》等辦理貨幣資金收支業(yè)務(wù)。

    10、內(nèi)部控制。按照內(nèi)部會計控制規(guī)范的規(guī)定，堅持不相容職務(wù)相分離原則：出納人員沒有兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目登記，沒有發(fā)生一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)全過程，沒有發(fā)生一人保管支付所需全部印章等行為。

    11、審批制度。按照財務(wù)收支管理的規(guī)定，建立經(jīng)費開支程序和授權(quán)審批制度，重大開支集體研究決定并有書面記錄，實行集體領(lǐng)導(dǎo)下工會主席“一支筆”審批制度。

    12、專項資金（專用基金）管理。本級政府、上級工會撥付的幫扶中心等專項資金管理和使用符合規(guī)定。按規(guī)定比例提取各項專用基金、按規(guī)定審批使用。

    13、臺賬管理。建立工會本級、所屬基層工會職工人數(shù)、工資總額、經(jīng)費收繳、帳戶管理、財會人員變動等基礎(chǔ)資料臺賬，并定期更新，實行動態(tài)管理。

    14、票據(jù)管理。嚴格執(zhí)行上級工會及地方財稅等有關(guān)規(guī)定，由財務(wù)部門或?qū)Ｈ私y(tǒng)一領(lǐng)購、使用和保管票據(jù)（包括發(fā)票、收據(jù)、銀行票據(jù)和《工會經(jīng)費收入專用收據(jù)》等）

    15、資產(chǎn)管理。建立健全工會資產(chǎn)管理制度，工會組織發(fā)生合并、分立、撤銷、終止的，及時與上級工會取得聯(lián)系，按規(guī)定處置工會資產(chǎn)，做好資產(chǎn)日常管理和統(tǒng)計工作。

    三、會計核算、會計報表和會計檔案

    16、原始憑證。原始憑證的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序等符合規(guī)定要求。

    17、記賬憑證。記賬憑證內(nèi)容、填制方法、所附原始憑證、科目運用、錯賬更正、裝訂整齊等符合規(guī)定要求。

    18、會計賬簿。會計賬簿（包括總賬、明細賬、日記賬、輔助賬、備查賬等）設(shè)置和使用符合國家有關(guān)規(guī)定和《工會會計制度》。手工記賬單位的賬簿設(shè)置、賬簿啟用、登記、結(jié)賬、錯賬更正應(yīng)符合規(guī)定;已經(jīng)實現(xiàn)電算化管理的單位，會計核算軟件符合財政部《會計電算化工作規(guī)范》要求，制定并實行《會計電算化管理制度》，用于賬務(wù)處理的計算機保證工會會計專用，不得發(fā)生互聯(lián)網(wǎng)泄密事故。

    19、賬實核對。要求賬證、賬賬、賬表、賬實相符，工會資產(chǎn)安全完整。

    20、會計報表。會計報表數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、說明清楚、報送及時，經(jīng)單位負責(zé)人和財務(wù)負責(zé)人審閱簽字蓋章并加蓋公章后上報。

    21、會計檔案。會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料（包括電腦記賬單位的會計核算軟件和賬務(wù)處理的電子數(shù)據(jù)）定期整理歸檔。按照檔案管理規(guī)定妥善保管、調(diào)閱和銷毀符合規(guī)定手續(xù)，確保會計信息安全。

    四、其他

    22、工會財會業(yè)務(wù)刊物訂閱及調(diào)研。完成《中國工會財會》、《中國勞福事業(yè)》雜志年度訂閱工作，主動參與并完成上級工會布置的調(diào)研任務(wù)，積極參與年度工會財務(wù)會計論文評選。

    附件2：

    常州市工會財務(wù)會計管理規(guī)范化考核申報表

    附件3:

    常州市基層工會財務(wù)會計管理規(guī)范化考核評分表

    編報單位：（公章）               填表時間：  年  月  日

    工會主席：        財務(wù)負責(zé)人:          制表人：

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