各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、常州經(jīng)開區(qū)政法和應(yīng)急管理局，局機關(guān)各有關(guān)處室（單位）：

根據(jù)《市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》要求，市應(yīng)急管理局研究制定《常州市危險化學(xué)品、非煤礦山、冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

常州市應(yīng)急管理局

2022年4月24日

常州市危險化學(xué)品、非煤礦山、冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實施方案

按照國家和省、市安全生產(chǎn)大檢查總體部署安排，為扎實推進危險化學(xué)品、非煤礦山、冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作，根據(jù)《省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品、冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作專項方案的通知》《省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)<省礦山安全生產(chǎn)大檢查方案>的通知》《市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》等要求，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，以全面落實國務(wù)院安委會關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作15條硬措施和江蘇省50條檢查內(nèi)容為重點，以深化精準執(zhí)法為抓手，以防范遏制重特大事故為底線，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深入開展危險化學(xué)品、非煤礦山、冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查（以下簡稱“大檢查”），全面排查整治危險化學(xué)品、非煤礦山、冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）重大隱患和突出問題，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，確保人民生命財產(chǎn)安全，確保社會大局穩(wěn)定，以實際行動和過硬成效迎接黨的二十大勝利召開。

二、檢查重點

一是可能導(dǎo)致群死群傷、風險等級較高的重點企業(yè)（工業(yè)企業(yè)風險報告中涉及重大風險與較大以上風險數(shù)量超過10條的企業(yè)）；二是非煤礦山、鋼鐵、金屬冶煉、鋁加工（深井鑄造）、涉氨制冷、涉爆粉塵、有限空間、電鍍、噴涂作業(yè)等高危行業(yè)、重點領(lǐng)域的企業(yè)；三是危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)（醫(yī)藥企業(yè)）、危險化學(xué)品經(jīng)營（帶儲存）企業(yè)、一般化工企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、煙花爆竹零售店（點）及集中治理中涉及的相關(guān)企業(yè)；四是近三年發(fā)生過生產(chǎn)安全亡人事故的企業(yè)。

三、工作安排

大檢查時間自方案印發(fā)之日起至黨的二十大勝利閉幕。

（一）動員部署階段（2022年4月底前）。各地要將大檢查看作檢驗和夯實安全生產(chǎn)專項整治三年行動成效的重要抓手，結(jié)合本地區(qū)和行業(yè)工作實際細化落實方案，全力推動大檢查。要深刻汲取近期事故教訓(xùn)，深入分析研判影響制約本地區(qū)安全生產(chǎn)的突出問題和重大風險，運用風險報告成果，精準匹配企業(yè)監(jiān)管類型，精準派發(fā)企業(yè)自查清單，要通過媒體宣傳、開辦專題專欄、“常州應(yīng)急”APP系統(tǒng)提醒等多種形式，大力宣傳大檢查，形成良好的輿論氛圍。危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要根據(jù)1+8+N專項中具體要求，組織開展培訓(xùn)、部署會，督促企業(yè)按照專項方案序時要求完成整治任務(wù)，并針對性通過危險化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)、江蘇省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺等系統(tǒng)平臺進行填報。

（二）自查自改階段（2022年5月底前）。企業(yè)要認真學(xué)習方案，開展全面、深入、細致的安全生產(chǎn)自查自糾，其中非煤礦山、冶金等工貿(mào)企業(yè)要及時在常州市企業(yè)安全生產(chǎn)申報信息系統(tǒng)報送自查情況；危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要根據(jù)1+8+N專項中不同類型的評估表（檢查表）開展自查，專項方案中未制作檢查表的企業(yè)要結(jié)合附件5開展自查。對檢查出的問題按照資金、責任、時限、措施、預(yù)案等“五落實”要求進行整改，嚴防事故發(fā)生。各地要結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管要求督促企業(yè)切實開展隱患排查治理，查漏補缺、堵塞漏洞，涉及重大隱患的要建立整改清單，確保企業(yè)逐條逐項閉環(huán)，針對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)要及時動態(tài)部署調(diào)整，務(wù)求取得實效。

（三）深度檢查階段（2022年9月底前）。各地要對未及時在系統(tǒng)中報告自查情況的企業(yè)加大抽查力度，通過專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、暗查暗訪等方式，嚴厲打擊非法違法行為，持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。要對可能導(dǎo)致群死群傷、風險等級較高的重點企業(yè)開展全覆蓋檢查；對危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)按照1+8+N專項列出企業(yè)清單，開展全覆蓋檢查；對非煤礦山、鋼鐵、深井鑄造、電鍍企業(yè)、涉氨制冷、輕工重點企業(yè)有限空間作業(yè)、單班作業(yè)10人以上金屬粉塵和30人以上其它涉爆粉塵企業(yè)開展全覆蓋檢查；對金屬冶煉、噴涂作業(yè)企業(yè)完成40%抽查；對近三年發(fā)生過生產(chǎn)安全亡人事故企業(yè)開展全覆蓋檢查；市應(yīng)急管理局成立7個督導(dǎo)組對各地大檢查情況開展督查，各督導(dǎo)組每周檢查不少于1批次、每月“四不兩直”檢查不少于1批次，并將督查情況列為對各地區(qū)年度日?？己说闹匾獌?nèi)容。

（四）回頭看階段（二十大閉會前）。在黨的二十大召開前后的關(guān)鍵時期，市、轄市（區(qū)）兩級要對大檢查工作開展“回頭看”，進一步鞏固提升工作成效。結(jié)合實際加大排查整治和督導(dǎo)檢查力度，及時總結(jié)經(jīng)驗，固化有效做法，堅持舉一反三抓整改，立足整改抓提升，不斷提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。在督導(dǎo)檢查基礎(chǔ)上，對問題隱患突出的重點地區(qū)、重點領(lǐng)域，開展進駐式安全生產(chǎn)巡查，壓緊壓實責任，全面整治問題隱患，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

四、危險化學(xué)品行業(yè)檢查內(nèi)容

（一）大型油氣儲存基地安全風險管控措施方面（4條）

1．6月底前，各大型油氣儲存基地是否完成企業(yè)自評、中央企業(yè)總部和省應(yīng)急管理廳深度評估、應(yīng)急管理部督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改。

2．6月底前，各大型油氣儲存基地是否全面完成視頻監(jiān)控、可燃氣體泄漏監(jiān)測、緊急切斷和雷電預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

3．9月底前，各大型油氣儲存基地是否對照《油氣儲存基地安全風險評估細則（試行）》完成自評，并形成自評報告。

4．各大型油氣儲存基地是否按時完成安全風險智能化管控平臺建設(shè)，實現(xiàn)安全風險監(jiān)測預(yù)警、特殊作業(yè)、智能巡檢、人員定位、雙重預(yù)防機制等方面智能化管控。

（二）危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風險防控專項整治方面（3條）

1．3月底前，各有關(guān)企業(yè)是否按要求對涉及的老舊裝置開展自查評估，形成老舊裝置安全風險評估臺賬，確定安全風險等級，建立“一裝置一策”方案。

2．9月底前，各有關(guān)企業(yè)是否完成“一裝置一策”整改方案中淘汰退出類裝置整改；是否按時完成改造提升類裝置整改。

3．應(yīng)急、工信、住建、市場監(jiān)管等部門，是否組織對一般安全風險老舊裝置開展安全風險管控措施落實情況執(zhí)法檢查，對逾期未完成整治任務(wù)的，是否依法嚴肅處理。

（三）化工園（集中）區(qū)安全整治提升方面（3條）

1．3月底前，各化工園（集中）區(qū)是否對照《化工園區(qū)安全風險評估表》和“十有兩禁”標準完成自評，形成問題清單，報屬地應(yīng)急管理局。

2．6月底前，園區(qū)內(nèi)有居民居住、化工企業(yè)與勞動密集型企業(yè)安全防護距離不足的化工園（集中）區(qū)是否制定整治方案，明確搬遷改造、危險化學(xué)品減量等防控措施并限期實施。

3．各化工園（集中）區(qū)是否按序時進度完善總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確“四至”范圍，劃定周邊土地規(guī)劃安全控制線；是否按時完成智慧園區(qū)建設(shè)；是否按時完成公用工程、特勤消防站、危險化學(xué)品車輛專用停車場、封閉化管理、實訓(xùn)基地、公共事故廢水應(yīng)急池等重點工程建設(shè)，并投入使用；各化工園區(qū)是否按規(guī)定配備不少于10名專職危險化學(xué)品監(jiān)管人員，化工集中區(qū)不少于6名專職危險化學(xué)品監(jiān)管人員，專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于專職人員75%，化工（危險化學(xué)品）企業(yè)超過20家的，專業(yè)監(jiān)管人員原則上不少于10人；化工（危險化學(xué)品）企業(yè)超過40家的，專業(yè)監(jiān)管人員原則上不少于15人；涉及有毒、劇毒氣體和爆炸物，重點監(jiān)管危險化工工藝，重大危險源的化工園區(qū)，應(yīng)增加專業(yè)監(jiān)管人員。專業(yè)監(jiān)管人員應(yīng)具有化工等相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，或者相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域中級以上專業(yè)技術(shù)職稱、二級（技師）以上職業(yè)資格，或者注冊安全工程師等職業(yè)資格，或者在化工企業(yè)一線從事生產(chǎn)或安全管理10年及以上?；@區(qū)管委會應(yīng)配備具有化工專業(yè)背景的負責人，并建立化工園區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

（四）油氣長輸管道安全風險專項治理方面（6條）

1．3月底前，各油氣長輸管道企業(yè)是否對管道占壓、間距不足、不滿足標準規(guī)范要求的交叉穿越等隱患情況建立管道外部隱患清單。

2．4月底前，是否完成對管道占壓、間距不足、不滿足標準規(guī)范要求的交叉穿越等隱患情況全覆蓋檢查，確定沒有整治到位的管道外部隱患清單。

3．4月底前，各油氣長輸管道企業(yè)是否全面梳理通過管道內(nèi)外檢測等方式排查發(fā)現(xiàn)的管道本體及其附屬設(shè)施隱患，并形成隱患清單。

4．8月底前，各油氣長輸管道企業(yè)是否全面識別確定高風險區(qū)域，形成高風險區(qū)域清單，逐一進行安全風險評估并制定完善“一區(qū)一案”。

5．10月底前，有關(guān)油氣長輸管道企業(yè)是否完成全部管道外部隱患整治，是否完成局部腐蝕減薄、管體幾何變形等較大及以下隱患整改，是否完成問題隱患集中管段更新改造。

6．10月底前，是否針對本地區(qū)每一處高風險區(qū)域，推動縣級人民政府明確責任部門，與有關(guān)油氣長輸管道企業(yè)建立日常聯(lián)防聯(lián)控、定期會商研判和協(xié)同應(yīng)急處置工作機制。

（五）危險化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)方面（3條）

1．各危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)是否建立主要負責人親自抓、職工全員參與的工作推進機制，是否組建工作專班，制定具體實施方案。

2．6月底前，各危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)是否完成風險辨識，并制定分級管控措施，明確隱患排查治理任務(wù)；是否建立完善雙重預(yù)防機制建設(shè)考核機制，并與員工安全績效和工資薪酬掛鉤，嚴格考核兌現(xiàn)；是否在“五位一體”信息化平臺上升級改造雙重預(yù)防機制信息化系統(tǒng)模塊，提高雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)運行效果。

3．所有危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)是否按序時進度完成雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)，并按照有關(guān)標準對建設(shè)運行效果進行評估，確定質(zhì)效水平等級，持續(xù)完善改進。

（六）危險化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)升級改造和推廣應(yīng)用方面（2條）

1．8月底前，各危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否按要求在危險化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)填報專職安全管理人員和高安全風險崗位操作人員安全資質(zhì)達標信息，并由各地審核入庫，實施不達標人員實名制管理。

2．危險化學(xué)品生產(chǎn)、進口企業(yè)是否按時更新核準“一書一簽”，并通過新版系統(tǒng)生成“一企一品一碼”。

（七）高危細分領(lǐng)域安全風險專項治理方面（5條）

1．企業(yè)是否對照高危細分領(lǐng)域安全風險隱患排查指南開展自查，并形成隱患問題和整改措施“兩個清單”；是否對照應(yīng)急管理部前期專家指導(dǎo)服務(wù)制定的“一企一策”整治提升方案逐條核實整改效果，并形成自評報告。

2．6月底前，應(yīng)急管理部門是否完成高危細分領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鲌?zhí)法驗收，實施分類整治，建立企業(yè)問題整改工作督辦制度，對重大隱患實行掛牌督辦；是否加強正面宣傳，突出反面曝光。

3．苯乙烯企業(yè)是否對照安全風險隱患排查指南開展自查自改，形成問題隱患和整改措施“兩個清單”，制定“一企一策”整治提升方案，4月20日前完成治理。

4．丁二烯、重氮化企業(yè)是否對照安全風險隱患排查指南開展自查自改，分別于8月底前和10月底前，形成問題隱患和整改措施“兩個清單”，制定“一企一策”整治提升方案。

5．9月底前，應(yīng)急管理部門是否完成全市重點監(jiān)管危險化工工藝的化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的全流程自動化控制改造驗收，是否培育不少于1家全流程自動化改造示范企業(yè)。

（八）危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)方面（2條）

1．4月底前，是否參照《危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升通用培訓(xùn)大綱》確定培訓(xùn)內(nèi)容，編寫培訓(xùn)教材。6月底前，是否按照《江蘇省工傷預(yù)防業(yè)務(wù)規(guī)程》要求，完成危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)項目申報。

2．是否按時完成重大危險源包保責任制“三類人員”的全覆蓋培訓(xùn)。

（九）煙花爆竹方面（2條）

1．批發(fā)企業(yè)：①企業(yè)主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員和倉庫保管員、守護員是否按規(guī)定取得相應(yīng)資格證書，是否落實全員安全生產(chǎn)責任制。②安全生產(chǎn)管理制度是否落實。③倉庫區(qū)、行政區(qū)、展覽區(qū)是否分區(qū)設(shè)置，圍墻是否完整。④庫房內(nèi)、外部安全距離是否符合GB50161要求，超過500平方米的庫房是否防火分區(qū)，防火墻是否符合GB50161要求，庫房的防爆、防火、防雷設(shè)施是否符合GB50161要求，庫房是否設(shè)置明顯的安全警示標志和定員、定量、定級標識。⑤庫房內(nèi)產(chǎn)品的碼放是否符合GB50161和GB11652要求，儲存藥量是否超過核定儲量，是否建設(shè)并有效使用安全監(jiān)控系統(tǒng)，是否私自搭建臨時建（構(gòu)）筑物用于儲存。⑥企業(yè)是否每日組織開展日常安全檢查，保管人員是否定期對儲存?zhèn)}庫及儲存物品進行安全檢查，是否每天對庫房內(nèi)溫、濕度進行檢測記錄。⑦是否超許可范圍經(jīng)營，是否向零售點銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品，是否購進或者儲存冒牌、超標違禁及“假大空”等違規(guī)產(chǎn)品。⑧是否按規(guī)定對零售經(jīng)營者提供配送服務(wù)，是否有零售經(jīng)營者自行到倉庫提取產(chǎn)品。⑨是否將危險等級高的產(chǎn)品儲存在危險等級低的庫房，庫房是否儲存不屬于煙花爆竹的危險物品。⑩產(chǎn)品包裝箱上是否粘貼流向登記標識碼，并錄入全國煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)。

2．零售店（點）：①《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》是否懸掛在醒目位置。②主要負責人是否考核合格，銷售人員是否經(jīng)過安全教育培訓(xùn)。③零售場所的安全條件是否符合AQ4128規(guī)定，是否與居民居住場所在同一建筑物內(nèi)。④零售場所是否張貼有明顯的安全警示標志，是否配備符合要求的消防器材。⑤存放產(chǎn)品數(shù)量是否超過許可證載明限量，產(chǎn)品碼放是否整齊、穩(wěn)定。⑥銷售產(chǎn)品的外包裝箱上是否粘貼流向登記標識碼。⑦是否銷售冒牌、超標違禁及“假大空”等違規(guī)產(chǎn)品或?qū)I(yè)燃放類產(chǎn)品。⑧是否在許可證載明的區(qū)域外儲存煙花爆竹產(chǎn)品。⑨是否在店門外隨意擺放煙花爆竹。

（十）通用重點檢查事項（6條）

1．危險化學(xué)品及煙花爆竹企業(yè)主要負責人責任落實情況。危險化學(xué)品及煙花爆竹企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人等主要負責人是否依法嚴格履行第一責任人的法定責任，是否嚴格落實重大危險源包保責任制，是否嚴格落實工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告規(guī)定、全面落實較大以上安全風險針對性管控措施。

2．項目審批安全紅線把守情況。是否擅自降低危險化學(xué)品和煙花爆竹高危項目、人員密集場所安全門檻；有關(guān)部門是否建立完善安全風險評估論證機制，嚴把危險化學(xué)品及煙花爆竹項目審批安全關(guān)，是否存在“邊審批、邊設(shè)計、邊施工”情況。

3．嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為情況。是否組織開展違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)行為清理整治行動，全面梳理查找、嚴厲查處涉及危險化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包掛靠資質(zhì)行為，嚴肅追究發(fā)包方、承包方法律責任；是否嚴格追究危險化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故中資質(zhì)方違法違規(guī)行為。

4．加強勞動派遣和靈活用工人員安全管理情況。危險化學(xué)品及煙花爆竹企業(yè)是否將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，危險崗位是否嚴控勞務(wù)派遣人員數(shù)量；是否組織對轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品及煙花爆竹重點企業(yè)主要負責人、高危工藝崗位操作人員、特種作業(yè)人員持證上崗、落實安全教育培訓(xùn)工作情況開展精準執(zhí)法檢查。

5．開展“打非治違”情況。是否采取精準措施嚴厲打擊危險化學(xué)品及煙花爆竹非法生產(chǎn)運輸經(jīng)營、“小化工”等非法違法行為；是否依法依規(guī)查處頂風作案、屢禁不改以及監(jiān)管不到位等問題；是否依據(jù)《刑法修正案（十一）》，嚴厲打擊違章冒險作業(yè)、關(guān)閉破壞安全生產(chǎn)設(shè)施、存在重大隱患拒不限期整改、提供虛假證明文件等違法犯罪活動。

6．整治執(zhí)法檢查寬松軟情況。是否制定年度危險化學(xué)品及煙花爆竹安全監(jiān)管執(zhí)法計劃，確定重點檢查企業(yè)；是否綜合采用“四不兩直”、明查暗訪等方式，組織專家深入危險化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查；是否存在選擇性執(zhí)法以及寬松軟、走過場等問題。

五、非煤礦山、冶金等工貿(mào)行業(yè)檢查內(nèi)容

（一）通用重點檢查事項（5條）

1．企業(yè)落實主體責任：企業(yè)主要負責人未有效建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制并對落實情況進行監(jiān)督考核；未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；特種作業(yè)人員上崗作業(yè)未按規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格；未建立健全事故隱患排查制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；未按規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配備安全管理人員；未為從業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標準的安全防護用品；企業(yè)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

2．工業(yè)企業(yè)風險報告：未建立安全風險辨識管控制度；未建立安全風險管控清單；未進行較大以上安全風險公示或者未設(shè)置重大安全風險警示牌；未將安全風險管控納入年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃或者未組織實施；未建立安全風險檔案；拒不按照《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告規(guī)定》報告較大以上安全風險。

3．常安碼運行：未開展四類風險辨識；未從工程技術(shù)、管理手段、培訓(xùn)教育、個體防護、應(yīng)急處置等多方面制定切實可行的管控措施；未在風險崗位張貼風險告知卡，較大以上風險告知卡尺寸、材質(zhì)不符合要求；企業(yè)主要負責人或安全管理人員未定期開展掃碼自查。

4．可視化管理：未設(shè)置廠區(qū)安全宣傳欄；未規(guī)范張貼安全警示標識；未規(guī)范張貼崗位應(yīng)急處置卡；未規(guī)范張貼操作規(guī)程。

5．企業(yè)外用工管理：生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包（承租）單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包（租賃）合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包（承租）單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，未將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，未對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。

（二）非煤礦山檢查重點（4條）

1．綜合管理情況：是否編制開采設(shè)計或開采方案，是否制定完善礦井各類圖紙、設(shè)計、安全技術(shù)措施等技術(shù)資料，技術(shù)資料是否符合實際；是否配備安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或滿足要求的專職安全生產(chǎn)管理人員，是否制定全員崗位職責制和各工種崗位操作規(guī)程，是否制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或現(xiàn)場處置方案并組織演練；是否將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入統(tǒng)一管理，上崗前是否按要求開展培訓(xùn)；企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員是否持證上崗；是否按要求使用安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，持續(xù)完善各類基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序是否符合要求。

2．采場作業(yè)情況：是否采取自上而下的開采順序分臺階開采，臺階高度、平臺寬度、邊坡角度是否符合規(guī)程和開采設(shè)計要求；邊坡是否定期開展檢查，邊坡出現(xiàn)滑坡或坍塌跡象時，是否停止影響區(qū)域的作業(yè)，撤出相關(guān)人員；場區(qū)是否設(shè)置警示標志，通往外界道路的坡度、彎度是否符合安全要求。

3．機電設(shè)備管理情況：是否建立電氣作業(yè)安全制度，設(shè)備供電電纜的敷設(shè)是否符合安全要求，電氣設(shè)備、線路是否安設(shè)避雷、接地裝置，并定期檢修。

4．爆破安全管理情況：是否建立爆炸物品的管理、領(lǐng)用和清退登記制度，是否嚴格執(zhí)行“一炮三檢”制度；爆破安全距離是否符合要求，是否確定爆破危險區(qū)的邊界、并設(shè)置警示標志或崗哨，是否如實填寫爆破記錄。

（三）鋼鐵企業(yè)重點檢查事項（8條）

1．煉鋼廠在吊運鐵水、鋼水或液渣時，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機；煉鐵廠鑄鐵車間吊運鐵水、液渣起重機不符合冶金起重機的相關(guān)要求。

2．吊運鐵水、鋼水與液渣起重機龍門鉤橫梁焊縫、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時整改。

3．操作室、會議室、交接班室、活動室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在鐵水、鋼水與液渣吊運影響的范圍內(nèi)。

4．鋼水鑄造（連鑄、模鑄）流程未規(guī)范設(shè)置鋼水罐、溢流槽等高溫熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施。

5．氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進出水流量差檢測、報警裝置，未與爐體傾動、氧氣開閉等聯(lián)鎖。

6．高爐、轉(zhuǎn)爐、連鑄、加熱爐和煤氣柜等煤氣區(qū)域的有人值守的主控室、操作室和人員休息室等人員較集中的地方以及在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所，未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置。

7．高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)施的煤氣管道未設(shè)置隔斷裝置和吹掃設(shè)施。

8．使用國家明令禁止使用的設(shè)備、材料和工藝。

（四）鋁加工（深井鑄造）企業(yè)重點檢查事項（7條）

1．固定式熔煉爐鋁水出口未設(shè)置機械鎖緊裝置；傾動式熔煉爐控制系統(tǒng)未與鑄造系統(tǒng)聯(lián)鎖，未實現(xiàn)自動控流。

2．固定式熔煉爐高溫鋁水出口和流槽接口位置未配置液位傳感器和報警裝置，液位傳感器未與流槽上的快速切斷閥和緊急排放閥實現(xiàn)聯(lián)鎖。

3．存放鋁錠的地面潮濕，熔煉爐、保溫爐及鑄造等作業(yè)場所存在非生產(chǎn)性積水或存放易燃易爆物品。

4．深井鑄造結(jié)晶器的冷卻水系統(tǒng)未配置進出水溫度、進水壓力、進水流量監(jiān)測和報警裝置；監(jiān)測和報警裝置未與流槽上的快速切斷閥和緊急排放閥實現(xiàn)聯(lián)鎖，未與傾動式熔煉爐控制系統(tǒng)聯(lián)鎖。

5．鋁水鑄造流程未規(guī)范設(shè)置緊急排放或應(yīng)急儲存設(shè)施。

6．鋼絲卷揚系統(tǒng)引錠盤托架鋼絲繩未定期檢查和更換，卷揚系統(tǒng)未設(shè)置應(yīng)急電源；液壓鑄造系統(tǒng)未設(shè)置手動泄壓系統(tǒng)。

7．鑄造車間現(xiàn)場未嚴格控制人數(shù)，未控制非生產(chǎn)人員進入。

（五）粉塵涉爆企業(yè)重點檢查事項（6條）

1．不同種類的可燃性粉塵、可燃粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。

2．干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種或多種控爆措施。

3．除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風道。

4．鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)未采用負壓除塵方式；其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時，未采取火花探測消除等防范點燃源措施。

5．粉碎、研磨、造粒、砂光等易產(chǎn)生機械火花的工藝，未規(guī)范采取雜物去除或火花探測消除等防范點燃源措施。

6．未按規(guī)范制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清掃；鋁鎂等金屬粉塵收集、貯存等處置環(huán)節(jié)未落實防水防潮、通風、氫氣監(jiān)測等必要的防爆措施。

（六）涉及有限空間作業(yè)企業(yè)重點檢查事項（4條）

1．未按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)。

2．未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標志。

3．未向作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的安全帽、全身式安全帶、安全繩、呼吸防護等勞動防護用品。

4．未對承包單位的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

（七）電鍍企業(yè)重點檢查事項（7條）

1．未及時清理槽液上的薄層泡沫，自動電鍍生產(chǎn)線是否設(shè)置槽液快速循環(huán)和溢流的措施。

2．氰化槽與酸槽相鄰或背靠設(shè)置。

3．氰化電鍍后，清洗槽與酸槽未規(guī)范設(shè)置。

4．電鍍槽加熱管的加熱區(qū)上限位置低于槽液最低液面50mm；電加熱的槽體未布置液位計、未與電加熱系統(tǒng)聯(lián)鎖。

5．電鍍車間的電加熱棒、整流器外殼等電氣設(shè)備未可靠接地；未定期檢查電氣設(shè)備腐蝕情況、接地絕緣、線路老化破損等情況；電氣設(shè)備未安裝短路保護、過載保護、接地故障保護和漏電保護裝置。

6．氰化物槽與酸槽的排風（通風）裝置不合用，鉻酸槽、硝酸槽未各自獨立設(shè)置排風系統(tǒng)。

7．有機溶劑除油槽未設(shè)置單獨的排風系統(tǒng)，通風管道未采用不燃材料，水平管段未設(shè)置防火閥。

（八）噴涂企業(yè)重點檢查事項（8條）

1．噴漆室、調(diào)漆室的出口不少于兩個，設(shè)置常閉式防火門并應(yīng)向外開，且保持暢通；噴漆室、調(diào)漆室、烘干室和油漆（溶劑）倉庫內(nèi)嚴禁設(shè)置辦公室、休息室。

2．油漆（溶劑）倉庫應(yīng)按要求單獨設(shè)置，在門口設(shè)置防靜電裝置及防止液體流散的門檻或圍堰，庫內(nèi)設(shè)置溫濕度計，油漆（溶劑）倉庫內(nèi)不得分裝油漆（溶劑），不得在倉庫內(nèi)調(diào)漆；調(diào)漆室存量不得超過當日用量，調(diào)漆間宜靠近噴漆區(qū)域；在噴粉區(qū)內(nèi)只允許存放當班所需的粉末涂料量，粉末涂料不應(yīng)與溶劑型涂料及稀釋劑存放在一起。

3．封閉式噴漆室、烘干室、調(diào)漆室和油漆（溶劑）倉庫內(nèi)應(yīng)設(shè)置可燃氣體檢測報警儀，報警儀安裝應(yīng)滿足防爆要求；天然氣（煤氣）加熱爐燃燒器操作部位須設(shè)置可燃氣體泄漏報警裝置，或燃燒系統(tǒng)要設(shè)置防突然熄火或點火失敗的安全裝置；在自動噴粉室內(nèi)，應(yīng)安裝可靠的火災(zāi)報警裝置和自動滅火系統(tǒng)。

4．布置在噴漆室、調(diào)漆室、烘干室和油漆（溶劑）倉庫內(nèi)部及其配套的排風系統(tǒng)區(qū)域的電動機、電器和其他電氣裝置應(yīng)符合電氣防爆安全技術(shù)規(guī)定；靜電噴涂回收系統(tǒng)風機后串聯(lián)二級袋式除塵器且為自動噴涂，風機應(yīng)選擇防爆型；禁止使用非防爆的電熱裝置用作干燥、發(fā)熱裝置。

5．危險區(qū)域內(nèi)宜采用有色金屬（銅、鋁等）、木質(zhì)等工具，禁止使用可發(fā)出火花的鐵質(zhì)等工具；禁止使用塑料油抽。

6．噴漆室、調(diào)漆室、烘干室、油漆（溶劑）倉庫等應(yīng)采用機械通風；噴漆室應(yīng)設(shè)有漆霧凈化裝置；噴粉室應(yīng)設(shè)有機械通風和粉末回收裝置，回收裝置出粉口應(yīng)采取防止粉塵飛揚的措施。

7．涂漆作業(yè)開始時應(yīng)先開風機，后啟動噴涂設(shè)備，作業(yè)結(jié)束時，應(yīng)先關(guān)閉噴涂設(shè)備，后關(guān)風機；噴粉操作在排風機啟動后至少3分鐘，方可開啟高壓靜電發(fā)生器和噴粉裝置，在停止作業(yè)時，先停高壓靜電發(fā)生器和噴粉裝置，3分鐘后再關(guān)閉風機。

8．噴烘兩用噴漆室應(yīng)設(shè)置溫度限制開關(guān)，噴漆設(shè)備、烘干設(shè)備和通風系統(tǒng)應(yīng)有連鎖裝置。

（九）其他行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重點檢查事項（6條）

1．使用危險化學(xué)品的冶金等工業(yè)企業(yè)：未對使用的危險化學(xué)品進行登記建冊；未對重大危險源進行登記、建檔、評估、監(jiān)控、制定應(yīng)急預(yù)案及備案；未在危險化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、儲存場所及相應(yīng)的安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志；未在重大危險源所在場所設(shè)置顯著的安全警示牌和危險物質(zhì)安全周知牌；未根據(jù)危險化學(xué)品性能分區(qū)分類分庫存放；生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品。

2．使用液氨制冷企業(yè)：包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等生產(chǎn)場所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)；快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過9人。

3．金屬冶煉企業(yè)（不含鋼鐵、深井鑄造企業(yè)）：高溫熔融金屬冶煉、精煉、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在非生產(chǎn)性積水或放置易燃易爆物品；鑄造、澆鑄流程未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施；水冷元件未設(shè)置冷卻應(yīng)急處置措施；未配置溫度、進出水流量差檢測及報警裝置；未設(shè)置防止冷卻水大量進入爐內(nèi)的安全設(shè)施；使用煤氣（天然氣）的燒嘴等燃燒裝置，未設(shè)置防突然熄火或點火失敗的快速切斷閥。

4．建材企業(yè)：煤磨袋式收塵器（或煤粉倉）未設(shè)置溫度和一氧化碳監(jiān)測；筒型儲存庫人工清庫作業(yè)外包給不具備高空作業(yè)工程專業(yè)承包資質(zhì)的承包方且作業(yè)前未進行風險分析；燃氣窯爐未設(shè)置燃氣低壓警報器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚集區(qū)域未設(shè)置監(jiān)測報警裝置；進入有限空間作業(yè)時，未采取有效的隔離防護措施；玻璃窯爐、玻璃錫槽，水冷、風冷保護系統(tǒng)存在漏水、漏氣，未設(shè)置監(jiān)測報警裝置。

5．輕工企業(yè)：食品制造企業(yè)涉及烘制、油炸等設(shè)施設(shè)備，未采取防過熱自動報警切斷裝置和隔熱防護措施；紙漿制造、造紙企業(yè)使用水蒸氣或明火直接加熱鋼瓶汽化液氯；日用玻璃制造企業(yè)爐、窯類設(shè)備本體及附屬設(shè)施出現(xiàn)開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形。

6．紡織企業(yè)：熱定型工藝的汽化室、燃氣貯罐、儲油罐、熱媒爐等未與生產(chǎn)加工、人員密集場所明確分開或單獨設(shè)置。

（十）環(huán)保設(shè)施使用安全（5條）

1．未組織環(huán)保設(shè)施相關(guān)崗位人員開展環(huán)保設(shè)施使用安全專項培訓(xùn)教育。

2．未對已經(jīng)建成運營的環(huán)保設(shè)施進行安全風險辨識評估并落實管控措施。

3．進行涉及環(huán)保設(shè)施的吊裝、動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、大型檢修等危險作業(yè)，未執(zhí)行危險作業(yè)管理制度，未進行安全交底，未落實作業(yè)審批，未實施現(xiàn)場安全監(jiān)護，未按規(guī)定配齊應(yīng)急處置裝備。

4．未依法對環(huán)保設(shè)施的運營單位進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，未簽訂安全協(xié)議或未嚴格履行約定的安全生產(chǎn)職責。

5．未嚴格督促環(huán)保設(shè)施運營單位規(guī)范使用勞務(wù)派遣工，使用勞務(wù)派遣工存在超用工比例或超用工范圍。

六、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要深入學(xué)習貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，提高政治站位，充分認識開展大檢查的重要性與必要性，全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進，狠抓工作落實、擔當作為。市應(yīng)急管理局局長胥亞偉為大檢查工作的第一責任人，市應(yīng)急管理局副局長李士慶、于志勇、馬宏春負責具體組織實施，危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理處、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處、市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊負責組織協(xié)調(diào)工作，辦公室、應(yīng)急指揮中心、調(diào)查統(tǒng)計和綜合減災(zāi)處、自然災(zāi)害救援處、科技和信息化處、政策與法規(guī)處等處室全面配合。各地要同步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立落實到崗位、明確到人員的工作責任制，市應(yīng)急管理局成立七個專項督查組掛鉤各地區(qū)，進行督查和指導(dǎo)（詳見附件1）。

（二）強化問題整改。要深入現(xiàn)場服務(wù)指導(dǎo)、嚴督細查，通過大檢查真正解決安全問題、提高安全水平。要形成問題清單，建立工作臺賬，對隱患問題要落實整改責任、整改時限和整改措施，實行整改銷號制度，有關(guān)數(shù)據(jù)報送及整改落實情況將列為年度考核指標。對存在重大隱患且無法完成整改的要依法依規(guī)堅決予以關(guān)閉取締，防止由于隱患問題失控，引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

（三）摸清重點企業(yè)。各地要以大檢查為契機，以網(wǎng)格化監(jiān)管為抓手，充分運用風險報告與“常安碼”成果，對本地區(qū)可能涉及重點監(jiān)管領(lǐng)域但又未納入監(jiān)管名單的企業(yè)開展逐家核查。對屬于重點監(jiān)管領(lǐng)域的，要主動對接市局及時納入重點企業(yè)清單；對風險辨識有誤、達不到重點監(jiān)管企業(yè)標準的，要指導(dǎo)企業(yè)及時在省、市系統(tǒng)完成風險變更。

（四）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。要進一步深化精準執(zhí)法工作，要對安全生產(chǎn)管理混亂、長期誠信缺失、無視安全生產(chǎn)法律法規(guī)、不履行安全監(jiān)管要求、存在嚴重安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的企業(yè)，重點加大監(jiān)管執(zhí)法力度。充分利用聯(lián)合懲戒機制，嚴厲打擊非法違法行為，綜合運用行政處罰、關(guān)閉整頓、媒體曝光、約談、通報、行刑銜接等手段，強化面上震懾作用。要堅決杜絕隱患排查“走過場”、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等問題。

（五）加強工作統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌好安全生產(chǎn)大檢查與服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控大局的關(guān)系，根據(jù)疫情防控形勢變化動態(tài)調(diào)整安排，既要抓緊時間盡快開展，又要嚴格落實疫情防控要求，加強個人防護。要提高大檢查的精準性、有效性，配齊專家力量，不得隨意向地方和企業(yè)下達指令、提出要求，責令停產(chǎn)停工等行政強制措施必須依法按程序辦理，決不能運動式、簡單化、“一刀切”，影響地方和企業(yè)正常生產(chǎn)工作秩序。

（六）加強信息報送。要及時總結(jié)提煉推廣典型做法，建立長效工作機制，請各地分領(lǐng)域安排人員負責信息報送。危險化學(xué)品領(lǐng)域結(jié)合危化品安全風險集中治理進展情況每月20日前按照既定格式上報工作總結(jié)；非煤礦山、冶金等工貿(mào)領(lǐng)域和執(zhí)法工作每月3日前報送工作進展情況、典型做法、采取的主要措施、發(fā)現(xiàn)的突出問題，其中非煤礦山領(lǐng)域每月須同步報送附件2、附件3、附件4，大檢查結(jié)束后1周內(nèi)報送工作總結(jié)。

危險化學(xué)品聯(lián)系人：陳二泉，聯(lián)系電話：0519-85683117；

非煤礦山聯(lián)系人：郭  達，聯(lián)系電話：0519-85683120；

冶金等工貿(mào)聯(lián)系人：劉立策，聯(lián)系電話：0519-85683120；

執(zhí)法工作聯(lián)系人：王麗娜，聯(lián)系電話：0519-89859160。

附件：1．全市安全生產(chǎn)大檢查工作督導(dǎo)檢查組分組安排

2．非煤礦山執(zhí)法和行政處罰情況表

3．非煤礦山追責問責情況統(tǒng)計表

4．非煤礦山重大隱患清單

5．危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)檢查清單

/附件.docx

（信息公開形式：主動公開）

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