目   錄

第一部分 部門概況

一、主要職能

二、部門機(jī)構(gòu)設(shè)置及預(yù)算單位構(gòu)成情況

三、2020年度部門主要工作任務(wù)及目標(biāo)

第二部分 2020年度部門預(yù)算表

一、收支預(yù)算總表

二、收入預(yù)算總表

三、支出預(yù)算總表

四、財(cái)政撥款收支預(yù)算總表

五、財(cái)政撥款支出預(yù)算表（功能科目）

六、財(cái)政撥款基本支出預(yù)算表（經(jīng)濟(jì)科目）

七、一般公共預(yù)算支出預(yù)算表（功能科目）

八、一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算表（經(jīng)濟(jì)科目）

九、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算表

十、政府性基金財(cái)政撥款支出預(yù)算表

十一、一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表

十二、政府采購(gòu)支出預(yù)算表

第三部分 2020年度部門預(yù)算情況說明

第四部分 名詞解釋

第一部分　部門概況

一、主要職能

（1）擬訂并組織實(shí)施全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。牽頭組織全市統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，負(fù)責(zé)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。依法組織起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案。指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（2）提出建設(shè)全市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、重大任務(wù)以及相關(guān)政策。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評(píng)估督察，提出相關(guān)調(diào)整建議。

（3）統(tǒng)籌提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，監(jiān)測(cè)預(yù)警宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)趨勢(shì)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推進(jìn)政府目標(biāo)管理，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題，提出有關(guān)政策建議。擬訂并組織實(shí)施有關(guān)價(jià)格政策，組織制定市級(jí)管理的重要商品、服務(wù)價(jià)格和重要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。參與擬訂財(cái)政政策、金融政策和土地政策，負(fù)責(zé)推進(jìn)有關(guān)境內(nèi)外企業(yè)債券發(fā)行、私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展工作。跟蹤研判經(jīng)濟(jì)安全等風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出相關(guān)工作建議。協(xié)調(diào)落實(shí)重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控措施。

（4）指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。按職責(zé)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置改革。協(xié)調(diào)推動(dòng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。牽頭推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作。

（5）負(fù)責(zé)投資綜合管理，擬訂全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策，會(huì)同有關(guān)部門擬訂政府投資項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施政府投資項(xiàng)目管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市重大項(xiàng)目建設(shè)，按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案投資項(xiàng)目。擬訂并推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招投標(biāo)工作。

（6）研究協(xié)調(diào)有關(guān)利用外資、境外投資和國(guó)際產(chǎn)能合作政策，負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的外商投資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目及其它形式的利用外資項(xiàng)目的審核、報(bào)批工作。參與研究對(duì)外開放有關(guān)問題，承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)走出去有關(guān)工作。

（7）推進(jìn)落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬定相關(guān)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌實(shí)施國(guó)家、省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作和對(duì)口支援工作。

（8）組織擬訂全市綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調(diào)全市一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。統(tǒng)籌規(guī)劃全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局。協(xié)調(diào)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。組織擬訂全市服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策并牽頭推動(dòng)實(shí)施，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。會(huì)同有關(guān)部門擬訂實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)的綜合性政策措施。

（9）推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，會(huì)同有關(guān)部門擬訂推進(jìn)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的政策。會(huì)同有關(guān)部門規(guī)劃布局全市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。

二、部門機(jī)構(gòu)設(shè)置及預(yù)算單位構(gòu)成情況

1．1．根據(jù)部門職責(zé)分工，本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)包括辦公室、綜合處（市目標(biāo)管理辦公室）、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃處、區(qū)域經(jīng)濟(jì)處（長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展處）、經(jīng)濟(jì)體制改革處、固定資產(chǎn)投資處（行政服務(wù)處）、市重大項(xiàng)目建設(shè)辦公室、社會(huì)發(fā)展處、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處、工業(yè)和高技術(shù)發(fā)展處、市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處、財(cái)政金融處、利用外資和境外投資處（“一帶一路”發(fā)展處）、能源處、支援合作處、價(jià)格管理和成本監(jiān)審處、收費(fèi)管理和價(jià)格調(diào)控處、糧食和物資儲(chǔ)備處、糧食和物資管理處、法規(guī)和評(píng)估處（糧食執(zhí)法督查支隊(duì)）、信用建設(shè)處、組織人事處、市委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室秘書處、機(jī)關(guān)黨委。本部門下屬單位包括：常州市價(jià)格認(rèn)定局、常州市價(jià)格監(jiān)測(cè)中心、常州市經(jīng)濟(jì)信息中心、常州市公共信用信息中心、常州市可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)中心。

2．從預(yù)算單位構(gòu)成看，納入本部門2020年部門匯總預(yù)算編制范圍的預(yù)算單位共計(jì)6家，具體包括：常州市發(fā)展和改革委員會(huì)本級(jí)、常州市價(jià)格認(rèn)定局、常州市價(jià)格監(jiān)測(cè)中心、常州市經(jīng)濟(jì)信息中心、常州市公共信用信息中心、常州市可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)中心。

三、2020年部門主要工作任務(wù)及目標(biāo)

2020年是高水平全面建成小康社會(huì)的決勝之年，也是全面完成“十三五”任務(wù)的收官之年，要努力實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為高起點(diǎn)謀劃“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，扎實(shí)做好明年各項(xiàng)工作十分重要。2020年，全市發(fā)改系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列和重大項(xiàng)目主題年各項(xiàng)工作。

（一）、堅(jiān)持調(diào)控為基，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

開展宏觀調(diào)控。圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，緊扣“研究戰(zhàn)略、分析趨勢(shì)、謀劃對(duì)策”的職能，全面加強(qiáng)形勢(shì)分析研判，通過優(yōu)化監(jiān)測(cè)指標(biāo)、健全監(jiān)測(cè)體系等手段，及時(shí)提出更加精準(zhǔn)有效的政策舉措，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)，努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定在合理區(qū)間。

注重宏觀研究。運(yùn)用系統(tǒng)化思維，自覺站在全省、全市的高度謀篇布局。結(jié)合工作實(shí)情和發(fā)展所需，由委領(lǐng)導(dǎo)帶頭到基層、到企業(yè)、到先進(jìn)地區(qū)實(shí)地調(diào)查，形成一批有針對(duì)性的調(diào)研成果，為市委市政府提供決策參考。

優(yōu)化考核體系。完善考評(píng)方法，提高目標(biāo)管理水平，以指標(biāo)設(shè)定和考核內(nèi)容更加科學(xué)精準(zhǔn)為目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置個(gè)性化考評(píng)內(nèi)容，充分體現(xiàn)地區(qū)差異，推動(dòng)各轄市區(qū)揚(yáng)優(yōu)展長(zhǎng)、錯(cuò)位發(fā)展。加強(qiáng)目標(biāo)督查推進(jìn)，做好省高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析，密切關(guān)注指標(biāo)推進(jìn)進(jìn)度及在省內(nèi)排名情況，深入分析研判，查找差距不足，推動(dòng)我市在省級(jí)考核中爭(zhēng)先進(jìn)位。

（二）、堅(jiān)持謀劃為綱，以搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”規(guī)劃明方向。及早謀劃“十四五”規(guī)劃工作，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持以系統(tǒng)性思維進(jìn)行整體謀劃，把發(fā)展機(jī)遇研判準(zhǔn)，把困難挑戰(zhàn)分析透，深入開展全局性、前瞻性、關(guān)鍵性研究，實(shí)事求是、遵循規(guī)律，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧，提出“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)、工作思路、重點(diǎn)任務(wù)，努力以優(yōu)質(zhì)的戰(zhàn)略思考助力我市“十四五”發(fā)展開好頭、起好步。

“一帶一路”促合作。緊扣“一帶一路”倡議，深入總結(jié)企業(yè)“走出去”過程中在人文交流、社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)融合等方面的經(jīng)驗(yàn)得失，有效應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶謀發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)抓好長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境突出問題整改銷號(hào)，強(qiáng)化從源頭上減污控污，以“釘釘子”精神把問題保質(zhì)保量整改到位，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。

長(zhǎng)三角一體化同協(xié)作。高度重視“城市群”這一承載發(fā)展要素的主要空間形式，深入對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，主動(dòng)融入上海都市圈，加快區(qū)域資源優(yōu)化整合，扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互配、人才互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，盡快出臺(tái)對(duì)接上海大都市圈三年行動(dòng)計(jì)劃。促進(jìn)溧陽(yáng)、金壇加快接軌南京都市圈，并建設(shè)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶副中心，積極探索蘇浙皖交界地區(qū)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展區(qū)建設(shè)。

大運(yùn)河文化帶展特色。推進(jìn)常州大運(yùn)河文化帶建設(shè)，著力打造運(yùn)河歷史風(fēng)貌帶、運(yùn)河文化精華帶、運(yùn)河親水休閑帶、運(yùn)河生態(tài)示范帶、運(yùn)河創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶，成為走在全省前列的先導(dǎo)段、樣板段，努力提升“常州文化”在省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的影響力和知名度。

（三）、堅(jiān)持項(xiàng)目為王，以提高投資效益支撐高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。堅(jiān)定不移抓牢重大項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”，扎實(shí)開展重大項(xiàng)目主題年活動(dòng)，按照“擴(kuò)總量、提質(zhì)量、做存量”原則，緊密結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展趨勢(shì)，著力引導(dǎo)重大項(xiàng)目向量質(zhì)并舉、效益引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，形成“以畝產(chǎn)論英雄、以質(zhì)效配資源”的鮮明導(dǎo)向，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高水平重大項(xiàng)目招引的更大突破，吸引社會(huì)資本參與政府投資項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)成熟項(xiàng)目盡快落地。

深化項(xiàng)目管理。管好用好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和政府投資項(xiàng)目庫(kù)，突出對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的全周期管理，建立重大項(xiàng)目建設(shè)層層推進(jìn)體系，健全重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制，每季度組織“一巡查、一協(xié)調(diào)、一督查”活動(dòng)，推動(dòng)資源、資本向重大項(xiàng)目集聚，進(jìn)一步提升重大項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見效水平。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。牢固樹立“店小二”意識(shí)，落實(shí)好“首問負(fù)責(zé)制”，不斷深化“放管服”改革，進(jìn)一步加大投資信用承諾制改革試點(diǎn)的推廣，大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“手機(jī)辦”平臺(tái)和社會(huì)信用體系建設(shè)，不折不扣落實(shí)國(guó)家、省減稅降費(fèi)和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，堅(jiān)決整治各類管理措施中的變相審批，整合歸并減少針對(duì)企業(yè)的各類督查、檢查、考核，暢通政企溝通渠道，為新動(dòng)能加快成長(zhǎng)創(chuàng)造更好環(huán)境。

（四）、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為重，以引導(dǎo)升級(jí)創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

先進(jìn)制造業(yè)育龍頭。以創(chuàng)建戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群為抓手，推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)常州市智能制造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的牽引帶動(dòng)作用，打造一批新型產(chǎn)業(yè)“航空母艦”，培育一批細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”。持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造，助力我市本土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促消費(fèi)。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級(jí)。充分挖掘潛在消費(fèi)需求，拓展符合新消費(fèi)趨勢(shì)的服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，加快消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)。圍繞投資、消費(fèi)和民生的結(jié)合點(diǎn)，支持社會(huì)力量進(jìn)入健康養(yǎng)老、托幼、文化旅游、體育等領(lǐng)域，搶占服務(wù)業(yè)發(fā)展新的制高點(diǎn)。

新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)抓創(chuàng)新。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，產(chǎn)業(yè)之間跨界融合，加快形成交叉滲透、交互作用、資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（五）、堅(jiān)持改革為要，以全面融合發(fā)展提升高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)施產(chǎn)教融合。抓牢國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)機(jī)遇，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，強(qiáng)化全市頂層設(shè)計(jì)，建立健全高等教育、職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)實(shí)施機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)教融合資源，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，不斷增強(qiáng)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力。深度挖掘我市優(yōu)質(zhì)科教資源，堅(jiān)持以實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為重要抓手，深入挖掘、申報(bào)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)的短板，高標(biāo)準(zhǔn)打造“科教走廊”，盡快將階段性對(duì)接成果轉(zhuǎn)化成先行先試的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，高質(zhì)量推動(dòng)鄉(xiāng)村布局優(yōu)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工程，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富。加快重點(diǎn)特色鎮(zhèn)建設(shè)步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，積極探索城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置。

實(shí)行產(chǎn)城融合。緊扣三個(gè)高質(zhì)量明星城市建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)城融合綜合改革試點(diǎn)，更加突出“產(chǎn)”的引領(lǐng)力和“城”的承載力，推進(jìn)各板塊形成區(qū)域發(fā)展特色，著力在體制機(jī)制創(chuàng)新上形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。大力培育省級(jí)特色小鎮(zhèn)，建立健全產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，完善功能配套，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社區(qū)和商業(yè)街區(qū)上提檔升級(jí)。深入推進(jìn)常州老工業(yè)基地調(diào)整改造，力爭(zhēng)國(guó)務(wù)院對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方的督查激勵(lì)。

推進(jìn)軍民融合。進(jìn)一步深化軍地協(xié)作，拓展技術(shù)交流，推進(jìn)“碳纖維及復(fù)合材料軍民融合創(chuàng)新示范園區(qū)”建設(shè)，通過成熟案例帶動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、形成集群。堅(jiān)持示范先行，按照軍民融合專項(xiàng)引導(dǎo)資金項(xiàng)目要求，大力培育各類軍民融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成示范效應(yīng)。

力爭(zhēng)常泰融合。深化“常泰跨江融合發(fā)展”，積極爭(zhēng)取長(zhǎng)三角發(fā)展中軸戰(zhàn)略上升到省、國(guó)家層面，圍繞長(zhǎng)三角發(fā)展中軸先行區(qū)的戰(zhàn)略定位，加快構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)、制定聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃、推動(dòng)具體任務(wù)落實(shí)。

（六）、堅(jiān)持攻堅(jiān)為先，以打贏三大戰(zhàn)役保障高質(zhì)量發(fā)展。

打贏防范金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格規(guī)范債券監(jiān)管，做好企業(yè)債券本息兌付風(fēng)險(xiǎn)排查和存續(xù)期監(jiān)管的相關(guān)工作，加大違規(guī)違法金融活動(dòng)排查力度，嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)。全面加強(qiáng)和改進(jìn)政府投資管理，貫徹落實(shí)《常州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》，嚴(yán)格把控政府投資項(xiàng)目，有效控制地方政府債務(wù)。

打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊扣東西部扶貧協(xié)作要求，督導(dǎo)援建資金進(jìn)一步向民生領(lǐng)域、脫貧攻堅(jiān)方面傾斜，著力推動(dòng)對(duì)口援建項(xiàng)目實(shí)施，重點(diǎn)支持能夠帶動(dòng)貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增加貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，不斷提高脫貧效果的可持續(xù)性。結(jié)合“三對(duì)”地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步發(fā)揮受援地資源稟賦特點(diǎn)，因地制宜培育和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，推廣“訂單進(jìn)山、產(chǎn)品出山”，力爭(zhēng)在消費(fèi)扶貧上形成新亮點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)南北掛鉤合作和共建園區(qū)工作。實(shí)施好“陽(yáng)光扶貧”，確保走訪率、定位率、采集率等100%達(dá)標(biāo)。

打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)把新上項(xiàng)目節(jié)能審查關(guān)，從源頭控制能源消耗。嚴(yán)格落實(shí)省“263”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和我市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見，保質(zhì)保量完成減煤工作；組織企業(yè)落實(shí)好用電高峰有序用電工作，提升企業(yè)壓減負(fù)荷的責(zé)任意識(shí)；繼續(xù)推進(jìn)東部燃煤熱電整合工作，有序完成煤電落后產(chǎn)能淘汰。強(qiáng)化價(jià)格杠桿引導(dǎo)作用，建立燃?xì)夤醿r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和生態(tài)環(huán)境價(jià)格機(jī)制，倒逼節(jié)能減排，提升資源集約利用效率。扎實(shí)開展園區(qū)循環(huán)化改造，確保全市省級(jí)園區(qū)100%完成循環(huán)化改造；大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔能源利用，著力培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)、靜脈產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（七）、堅(jiān)持民生為本，以增進(jìn)百姓福祉推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)富民增收。開展高水平全面建成小康社會(huì)指標(biāo)的推進(jìn)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估工作，瞄準(zhǔn)全市及各縣區(qū)小康社會(huì)建設(shè)難點(diǎn)、短板，對(duì)癥下藥、因地制宜、綜合施策。把“產(chǎn)業(yè)富民”作為突破口，緊盯重大產(chǎn)業(yè)布局，依托大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)承載更多就業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)層次提升和就業(yè)數(shù)量增加，不斷提高居民收入水平。

強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”總定位，主動(dòng)應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)變化，實(shí)行分類調(diào)控，因地因時(shí)施策，實(shí)現(xiàn)全市房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)。在現(xiàn)有凍豬肉管理模式的基礎(chǔ)上，及時(shí)順應(yīng)市場(chǎng)變化，適時(shí)進(jìn)行豬肉儲(chǔ)備模式調(diào)整，全面提升豬肉的保供穩(wěn)價(jià)能力。加大清費(fèi)減負(fù)力度，在服務(wù)民生需求、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持企業(yè)發(fā)展上多做貢獻(xiàn)。著力完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，深化能源資源價(jià)格、環(huán)境價(jià)格、農(nóng)業(yè)水價(jià)等綜合改革，提升價(jià)格監(jiān)測(cè)水平，強(qiáng)化成本調(diào)查和監(jiān)審，優(yōu)化價(jià)格認(rèn)定服務(wù)。

落實(shí)糧安責(zé)任。按照優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”的思路，全面落實(shí)糧食安全責(zé)任。推廣糧食收購(gòu)政策，抓好夏秋兩季糧食收購(gòu)，保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”等項(xiàng)目，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)范糧食和物資儲(chǔ)備管理，探索糧食和物資儲(chǔ)備新模式，完善糧食和物資應(yīng)急保障體系，全面完成地方糧食儲(chǔ)備輪換、應(yīng)急供應(yīng)、軍糧供應(yīng)保障等任務(wù)。

完善公共服務(wù)。加快制定我市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)體系、評(píng)估體系、考核體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務(wù)流程，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，提升服務(wù)質(zhì)量。編排試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動(dòng)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)建設(shè)。積極推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用惠民便企、信用修復(fù)等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)信用信息共享，著力構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作機(jī)制，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)尚。

（八）、堅(jiān)持黨建為核，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

旗幟鮮明講政治。要切實(shí)提高政治站位，充分發(fā)揮黨組在全委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，制定黨建責(zé)任清單。通過中心組學(xué)習(xí)、固定學(xué)習(xí)日、書記項(xiàng)目推進(jìn)等形式，推動(dòng)機(jī)關(guān)全體人員樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與履行職能有機(jī)融合，有效改善黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，持續(xù)深入開展“一支部一品牌一亮點(diǎn)”特色創(chuàng)建活動(dòng)，用好“三會(huì)一課”制度，將“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

勤思多謀當(dāng)參謀。堅(jiān)持先學(xué)、深學(xué)、常學(xué)，努力提高政治素養(yǎng)和思想理論水平，不斷增強(qiáng)政治的敏銳性、工作的預(yù)見性、思考的系統(tǒng)性，切實(shí)把握工作規(guī)律和特點(diǎn)，力爭(zhēng)在思路上緊跟形勢(shì)、理論上緊貼前沿。強(qiáng)化大局意識(shí)和參謀意識(shí)，緊緊圍繞黨政工作大局和發(fā)改工作全局來謀劃推動(dòng)工作。持續(xù)做好“發(fā)改講堂”、“發(fā)改新聲”等特色項(xiàng)目，在傳播、唱響發(fā)改好聲音上下功夫。進(jìn)一步加強(qiáng)與宣傳部門、新聞單位的溝通聯(lián)系，力爭(zhēng)《開創(chuàng)》《群眾》等刊物用稿量比今年明顯提高，兩辦信息考核再進(jìn)位。

提升素質(zhì)強(qiáng)隊(duì)伍。按照開口能講、遇事能辦、提筆能寫的“三能”要求，著力加強(qiáng)干部能力建設(shè)，全力打造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、本領(lǐng)高強(qiáng)的干部隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)全體人員知敬畏、明底線，懂規(guī)矩、守紀(jì)律。以正向激勵(lì)為抓手，調(diào)動(dòng)工作積極性，激發(fā)聰明才智，增強(qiáng)干部職工的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，關(guān)心關(guān)愛干部職工，幫助解決工作生活中的實(shí)際難題，多渠道豐富機(jī)關(guān)文化生活，努力營(yíng)造機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)與團(tuán)結(jié)和睦的融洽氛圍。

 第二部分　發(fā)改委2020年度部門預(yù)算表

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