各轄市(區(qū))統(tǒng)計局:
現(xiàn)將《常州市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系建設(shè)總體方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市統(tǒng)計局
2014年7月8日
常州市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系建設(shè)總體方案
一、主要目標(biāo)和要求
在鞏固現(xiàn)有服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度的前提下,用兩到三年的時間,通過完善基層服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu),充實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計力量,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍,加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計考核評價,提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,初步建立起適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,適應(yīng)政府決策管理和社會需求,全面、準(zhǔn)確、及時反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)測和評價體系。
1、健全的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)體系。建立健全從市到轄市、區(qū),到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,并延伸至村、社區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)體系。
2、完備的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計組織體系。進(jìn)一步明確政府綜合統(tǒng)計各專業(yè)和部門統(tǒng)計的工作職責(zé),做到服務(wù)業(yè)統(tǒng)計覆蓋全行業(yè)、全社會。
3、完善的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度體系。補(bǔ)充完善和新建相關(guān)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度方法,突出制度方法的科學(xué)性和可操作性。
4、科學(xué)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估和考核評價體系。建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作考評機(jī)制,促進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作步入正常軌道;修訂完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估認(rèn)定辦法,提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
5、適應(yīng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計技術(shù)平臺體系。根據(jù)工作要求和制度設(shè)計,改進(jìn)完善現(xiàn)有服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表上報的網(wǎng)絡(luò)平臺,適應(yīng)統(tǒng)計信息化建設(shè)的需要。
二、主要措施
(一)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度框架
1、法人企業(yè)
(1)聯(lián)網(wǎng)直報服務(wù)業(yè)企業(yè)。執(zhí)行現(xiàn)行國家統(tǒng)計制度,依靠現(xiàn)有統(tǒng)計組織和管理渠道,由政府綜合統(tǒng)計相關(guān)專業(yè)組織實(shí)施。工作重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ),做到不重不漏,應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
(2)非聯(lián)網(wǎng)直報服務(wù)業(yè)企業(yè)。擬利用經(jīng)濟(jì)普查資料,建立服務(wù)業(yè)分行業(yè)抽樣調(diào)查制度??紤]到分轄市區(qū)核算和考核評價工作的需要,抽樣以轄市區(qū)為總體,并分行業(yè)進(jìn)行抽樣推斷。
現(xiàn)行統(tǒng)計制度中,批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等已經(jīng)開展了以轄市區(qū)為總體的抽樣調(diào)查。需要新建的,根據(jù)第三次經(jīng)濟(jì)普查資料,擬新增交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),文化、體育和娛樂業(yè)等6個行業(yè)開展以轄市區(qū)為總體的抽樣調(diào)查。具體抽樣調(diào)查方案另行制訂。
2、個體戶
服務(wù)業(yè)個體戶的統(tǒng)計同樣采用抽樣調(diào)查的方法。分行業(yè)的個體戶抽樣調(diào)查方案與非聯(lián)網(wǎng)直報服務(wù)業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查方案一并制訂。
3、行政、事業(yè)、社團(tuán)
非企業(yè)的服務(wù)業(yè)單位主要包含行政、事業(yè)、社團(tuán)和其他(如村委會、居委會、民辦非企業(yè)單位等),根據(jù)單位性質(zhì)和特點(diǎn),擬以部門統(tǒng)計為主,通過部門財務(wù)資料和行政記錄測算經(jīng)濟(jì)總量。
4、金融業(yè)
考慮到金融業(yè)的特殊性,擬采用全面調(diào)查方法,利用原有渠道和平臺開展統(tǒng)計調(diào)查。
(二)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計組織保障
1、健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。各轄市區(qū)統(tǒng)計局應(yīng)設(shè)置服務(wù)業(yè)統(tǒng)計科、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配備服務(wù)業(yè)統(tǒng)計專職人員;各服務(wù)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)設(shè)置統(tǒng)計機(jī)構(gòu),或明確負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作的部門,配備相應(yīng)的專(兼)職統(tǒng)計人員;各村、社區(qū)應(yīng)根據(jù)服務(wù)業(yè)單位數(shù)量,配備相應(yīng)的專(兼)職統(tǒng)計人員。
2、加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)。需按照《常州市聯(lián)網(wǎng)直報單位統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,加大服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建力度,通過培訓(xùn)指導(dǎo)、示范交流、對標(biāo)檢查等多種形式提高企業(yè)統(tǒng)計工作的規(guī)范化水平。
3、提高抽樣調(diào)查樣本的代表性和調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。要充分利用第三次經(jīng)濟(jì)普查資料,科學(xué)合理地確定樣本單位的數(shù)量,確保樣本的代表性;要參照聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),抓好樣本單位的統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)樣本單位成 本費(fèi)用支出等方面的統(tǒng)計臺賬的設(shè)計和建立,提高源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。
4、積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計代理工作。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,積極探索服務(wù)業(yè)統(tǒng)計代理方法,在服務(wù)業(yè)單位數(shù)量多的村、社區(qū),以及服務(wù)業(yè)集聚區(qū),開展統(tǒng)計代理。
5、結(jié)合全局企業(yè)規(guī)范化工作進(jìn)度,進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)。重點(diǎn)落實(shí)好“五個到位”:一是組織機(jī)構(gòu)明確到位;二是隊伍建設(shè)保障到位;三是統(tǒng)計法制實(shí)施到位;四是統(tǒng)計制度規(guī)范到位;五是統(tǒng)計信息化建設(shè)到位。
三、推進(jìn)計劃
1、上半年:根據(jù)目標(biāo)要求,結(jié)合我市實(shí)際情況,按時間進(jìn)度完成制訂全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計總體方案,并細(xì)化各項制度和工作措施。
2、三季度:①完成《服務(wù)業(yè)非聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)及個體戶抽樣調(diào)查方案》并組織實(shí)施,組織服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作;②組織轄市區(qū)到服務(wù)業(yè)統(tǒng)計先進(jìn)地區(qū)考察;③完成服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺搭建和試運(yùn)行工作;④健全統(tǒng)計代理機(jī)制。在統(tǒng)計代理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,推出統(tǒng)計代理管理辦法或試行辦法,規(guī)范統(tǒng)計代理工作。
3、四季度:完成《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量評估和認(rèn)定辦法》,并對總體數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總測算。
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