常統(tǒng)發(fā)〔2014〕53號

各轄市（區(qū)）統(tǒng)計局：

    現(xiàn)將《常州市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系建設(shè)總體方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

                                 常州市統(tǒng)計局

                                 2014年7月8日

 常州市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系建設(shè)總體方案

    一、主要目標和要求

    在鞏固現(xiàn)有服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度的前提下，用兩到三年的時間，通過完善基層服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)，充實服務(wù)業(yè)統(tǒng)計力量，擴大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍，加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計考核評價，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，初步建立起適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，適應(yīng)政府決策管理和社會需求，全面、準確、及時反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)測和評價體系。

    1、健全的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)體系。建立健全從市到轄市、區(qū)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，并延伸至村、社區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)體系。

    2、完備的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計組織體系。進一步明確政府綜合統(tǒng)計各專業(yè)和部門統(tǒng)計的工作職責，做到服務(wù)業(yè)統(tǒng)計覆蓋全行業(yè)、全社會。

    3、完善的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度體系。補充完善和新建相關(guān)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度方法，突出制度方法的科學性和可操作性。

    4、科學的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估和考核評價體系。建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作考評機制，促進服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作步入正常軌道；修訂完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估認定辦法，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

    5、適應(yīng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計技術(shù)平臺體系。根據(jù)工作要求和制度設(shè)計，改進完善現(xiàn)有服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表上報的網(wǎng)絡(luò)平臺，適應(yīng)統(tǒng)計信息化建設(shè)的需要。

    二、主要措施

    （一）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度框架

    1、法人企業(yè)

    （1）聯(lián)網(wǎng)直報服務(wù)業(yè)企業(yè)。執(zhí)行現(xiàn)行國家統(tǒng)計制度，依靠現(xiàn)有統(tǒng)計組織和管理渠道，由政府綜合統(tǒng)計相關(guān)專業(yè)組織實施。工作重點是加強企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)，做到不重不漏，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

    （2）非聯(lián)網(wǎng)直報服務(wù)業(yè)企業(yè)。擬利用經(jīng)濟普查資料，建立服務(wù)業(yè)分行業(yè)抽樣調(diào)查制度?？紤]到分轄市區(qū)核算和考核評價工作的需要，抽樣以轄市區(qū)為總體，并分行業(yè)進行抽樣推斷。

現(xiàn)行統(tǒng)計制度中，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等已經(jīng)開展了以轄市區(qū)為總體的抽樣調(diào)查。需要新建的，根據(jù)第三次經(jīng)濟普查資料，擬新增交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等6個行業(yè)開展以轄市區(qū)為總體的抽樣調(diào)查。具體抽樣調(diào)查方案另行制訂。

    2、個體戶

服務(wù)業(yè)個體戶的統(tǒng)計同樣采用抽樣調(diào)查的方法。分行業(yè)的個體戶抽樣調(diào)查方案與非聯(lián)網(wǎng)直報服務(wù)業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查方案一并制訂。

    3、行政、事業(yè)、社團

非企業(yè)的服務(wù)業(yè)單位主要包含行政、事業(yè)、社團和其他（如村委會、居委會、民辦非企業(yè)單位等），根據(jù)單位性質(zhì)和特點，擬以部門統(tǒng)計為主，通過部門財務(wù)資料和行政記錄測算經(jīng)濟總量。

    4、金融業(yè)

考慮到金融業(yè)的特殊性，擬采用全面調(diào)查方法，利用原有渠道和平臺開展統(tǒng)計調(diào)查。

    （二）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計組織保障

    1、健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。各轄市區(qū)統(tǒng)計局應(yīng)設(shè)置服務(wù)業(yè)統(tǒng)計科、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配備服務(wù)業(yè)統(tǒng)計專職人員；各服務(wù)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)，或明確負責統(tǒng)計工作的部門，配備相應(yīng)的專（兼）職統(tǒng)計人員；各村、社區(qū)應(yīng)根據(jù)服務(wù)業(yè)單位數(shù)量，配備相應(yīng)的專（兼）職統(tǒng)計人員。

    2、加強聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)。需按照《常州市聯(lián)網(wǎng)直報單位統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)標準》，加大服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建力度，通過培訓(xùn)指導(dǎo)、示范交流、對標檢查等多種形式提高企業(yè)統(tǒng)計工作的規(guī)范化水平。

    3、提高抽樣調(diào)查樣本的代表性和調(diào)查數(shù)據(jù)的準確性。要充分利用第三次經(jīng)濟普查資料，科學合理地確定樣本單位的數(shù)量，確保樣本的代表性；要參照聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)標準，抓好樣本單位的統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)，重點加強樣本單位成 本費用支出等方面的統(tǒng)計臺賬的設(shè)計和建立，提高源頭數(shù)據(jù)準確性。

    4、積極推進服務(wù)業(yè)統(tǒng)計代理工作。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極探索服務(wù)業(yè)統(tǒng)計代理方法，在服務(wù)業(yè)單位數(shù)量多的村、社區(qū)，以及服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，開展統(tǒng)計代理。

    5、結(jié)合全局企業(yè)規(guī)范化工作進度，進一步加強服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)。重點落實好“五個到位”：一是組織機構(gòu)明確到位；二是隊伍建設(shè)保障到位；三是統(tǒng)計法制實施到位；四是統(tǒng)計制度規(guī)范到位；五是統(tǒng)計信息化建設(shè)到位。

    三、推進計劃

    1、上半年：根據(jù)目標要求，結(jié)合我市實際情況，按時間進度完成制訂全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計總體方案，并細化各項制度和工作措施。

    2、三季度：①完成《服務(wù)業(yè)非聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)及個體戶抽樣調(diào)查方案》并組織實施，組織服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；②組織轄市區(qū)到服務(wù)業(yè)統(tǒng)計先進地區(qū)考察；③完成服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺搭建和試運行工作；④健全統(tǒng)計代理機制。在統(tǒng)計代理試點的基礎(chǔ)上，推出統(tǒng)計代理管理辦法或試行辦法，規(guī)范統(tǒng)計代理工作。

    3、四季度：完成《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量評估和認定辦法》，并對總體數(shù)據(jù)進行匯總測算。