各轄市、區(qū)人民政府，市食安委各成員單位：
《2018年常州市食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2018年3月13日
（此件公開發(fā)布）
2018年常州市食品安全重點(diǎn)工作安排
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面實(shí)施國(guó)家食品安全戰(zhàn)略，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，努力建設(shè)市民滿意的食品安全城市，根據(jù)國(guó)家、省對(duì)食品安全工作的決策部署，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2018年食品安全重點(diǎn)工作安排如下：
一、加強(qiáng)基層建設(shè)
?。ㄒ唬┞鋵?shí)屬地管理責(zé)任。出臺(tái)落實(shí)黨政同責(zé)要求的具體實(shí)施意見，將食品安全納入黨委政府年度綜合目標(biāo)考核，所占權(quán)重不低于3%。（各轄市、區(qū)黨委政府負(fù)責(zé)）對(duì)食品安全工作開展定期督查，進(jìn)一步明確各地政府和相關(guān)部門食品安全監(jiān)管職責(zé)。（市食安辦牽頭，市食安委相關(guān)成員單位配合）督促落實(shí)糧食安全責(zé)任制。（市糧食局負(fù)責(zé)）嚴(yán)肅查處食品安全領(lǐng)域失職瀆職行為。（市監(jiān)察委負(fù)責(zé)）
?。ǘ┘訌?qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。充實(shí)基層監(jiān)管力量，把食品藥品安全監(jiān)管作為綜合執(zhí)法的首要職責(zé)。（各轄市、區(qū)政府負(fù)責(zé)）加快建設(shè)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，用專業(yè)性保證權(quán)威性。（市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障政策。（市財(cái)政局牽頭，各轄市、區(qū)政府負(fù)責(zé)）加強(qiáng)基層食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢（監(jiān)）測(cè)和執(zhí)法能力建設(shè)。（市農(nóng)委、市食藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)食品監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。持續(xù)推進(jìn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力驗(yàn)證工作，強(qiáng)化保健食品驗(yàn)證評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理。（市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┨嵘O(jiān)管科技水平。推動(dòng)實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查電子化管理，建立完善監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫(kù)。（市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）推進(jìn)實(shí)施“食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”重點(diǎn)專項(xiàng)。（市科技局）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)推廣應(yīng)用，開展全程追溯示范試點(diǎn)。（市農(nóng)委、市食藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。（市糧食局負(fù)責(zé)）進(jìn)一步完善肉菜等重點(diǎn)產(chǎn)品全程追溯體系，加快食用農(nóng)產(chǎn)品、食品供應(yīng)鏈安全追溯體系建設(shè)，推進(jìn)食品追溯信息化工程。（市農(nóng)委、市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、嚴(yán)控安全風(fēng)險(xiǎn)
（四）風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。進(jìn)一步健全部門間食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息交流機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流工作體系。（市食安辦牽頭，市衛(wèi)計(jì)委配合）加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、進(jìn)出口食品、食品接觸性材料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)排查處置風(fēng)險(xiǎn)隱患并發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示或消費(fèi)提示。（市農(nóng)委、常州出入境檢驗(yàn)檢疫局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）全面開展規(guī)模以上食品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和防控工作，完善重要信息直報(bào)制度和直報(bào)網(wǎng)絡(luò)。（市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警。（市委宣傳部、市食安辦、市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）修訂發(fā)布全市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（市應(yīng)急辦、市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）推動(dòng)建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制和社會(huì)管理功能，探索建立行業(yè)組織、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、消費(fèi)者多方參與、互動(dòng)共贏的激勵(lì)約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。（市食安辦牽頭，市金融辦、市財(cái)政局配合）
?。ㄎ澹?qiáng)化抽檢監(jiān)測(cè)。推進(jìn)食源性疾病溯源體系建設(shè)。（市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)）組織開展糧食質(zhì)量調(diào)查和安全監(jiān)測(cè)，發(fā)布質(zhì)量信息，妥善做好超標(biāo)糧食收購(gòu)處置。（市糧食局牽頭，市食藥監(jiān)局配合）加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品和保健食品等重點(diǎn)種類，大型批發(fā)市場(chǎng)和校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域，農(nóng)獸藥殘留、重金屬和微生物污染等重點(diǎn)指標(biāo)的抽檢檢測(cè)力度，完善抽檢信息公布機(jī)制。組織實(shí)施開展5.5批次/千人食品安全抽查及督查工作，其中，主要針對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量不低于每年2批次/千人。（市食安辦牽頭，各轄市、區(qū)政府負(fù)責(zé)）探索研究食品快速檢測(cè)方法評(píng)價(jià)工作。整合食品安全、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)分析研判評(píng)估，提高數(shù)據(jù)利用效率。（市農(nóng)委、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、深化源頭治理
（六）凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。推進(jìn)武進(jìn)區(qū)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，深入開展土壤污染治理和修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。部署開展重點(diǎn)地區(qū)涉重金屬行業(yè)污染土壤風(fēng)險(xiǎn)排查和整治。強(qiáng)化大氣污染治理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。加強(qiáng)流域水污染防治工作。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)80%以上。（市環(huán)保局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委配合）
?。ㄆ撸?qiáng)化種養(yǎng)殖源頭治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，分區(qū)域開展土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)。加快推進(jìn)特定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定工作。開展高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作，采取禁限用措施。加快全市農(nóng)藥追溯信息平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥全過程可追溯。建設(shè)獸藥二維碼追溯體系，完善相關(guān)獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。推廣綠色防控技術(shù)，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)。（市農(nóng)委負(fù)責(zé)）
四、強(qiáng)化全程監(jiān)管
（八）落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，積極推進(jìn)牛羊家禽“集中屠宰、集中檢疫、規(guī)范管理”，建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案。（市農(nóng)委、市食藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的有效銜接，試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證信息卡制度。（市農(nóng)委、市食藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）督促糧食收儲(chǔ)企業(yè)加強(qiáng)出入庫(kù)質(zhì)量把關(guān)。（市糧食局負(fù)責(zé)）督促食品生產(chǎn)企業(yè)全面開展食品安全自查，對(duì)重點(diǎn)食品品種生產(chǎn)企業(yè)逐步推行體系檢查。（市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、常州出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)及入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全責(zé)任，保證網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全。（市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）健全校園食品安全管理制度，實(shí)行學(xué)校食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任。（市教育局牽頭，市食藥監(jiān)局配合）推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。（市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）加大對(duì)失信食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合懲戒力度。（市經(jīng)信委、市食藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ň牛┏浞职l(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。實(shí)施品牌提升行動(dòng)，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展一村一品。推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革。組織開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，創(chuàng)建1個(gè)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣（市、區(qū)）、5個(gè)以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。（市農(nóng)委負(fù)責(zé)）推動(dòng)大中型食品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建食品安全示范企業(yè)。提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，開展餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）、示范店創(chuàng)建，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)90%的學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、大型以上餐館和規(guī)模以上機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂等重點(diǎn)單位食品安全量化等級(jí)達(dá)到良好以上，建成3000家“陽(yáng)光餐飲”單位。開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建，新建成60家“安心菜場(chǎng)”。規(guī)范“兩小”行業(yè)，繼續(xù)深入推進(jìn)食品小作坊集中加工區(qū)、食品攤販集中經(jīng)營(yíng)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村食品統(tǒng)一配送和農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)。（市食安辦牽頭，各轄市、區(qū)政府負(fù)責(zé)）實(shí)施進(jìn)口食品安全放心工程、出口食品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提升工程，推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。（常州出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭，各轄市區(qū)負(fù)責(zé)）培育出口食品同線同標(biāo)同質(zhì)示范企業(yè)。（常州出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ﹦?chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措。落實(shí)促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，推進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全面推進(jìn)實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）管理體系。（市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)餐廚廢棄物分類利用和集中處置場(chǎng)所建設(shè)，穩(wěn)步提高資源循環(huán)利用效率。（市發(fā)改委、市城管局負(fù)責(zé)）完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推進(jìn)食品冷鏈物流體系建設(shè)。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市衛(wèi)計(jì)委、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、常州出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、加大整治力度
?。ㄊ唬╅_展專項(xiàng)整治行動(dòng)。深入推進(jìn)生豬屠宰資格清理，關(guān)停不符合設(shè)立條件的生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)。組織農(nóng)藥、獸藥抗菌藥、農(nóng)資打假等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。建立健全農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度。（市農(nóng)委負(fù)責(zé)）開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。加大畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物、獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治力度。（市農(nóng)委、市食藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)茶葉、白酒、水產(chǎn)制品、嬰幼兒輔助食品等重點(diǎn)食品監(jiān)管，開展食品生產(chǎn)企業(yè)虛檢虛標(biāo)、大型商超現(xiàn)場(chǎng)制售食品、網(wǎng)絡(luò)食品安全、保健食品欺詐和虛假宣傳，以及大型農(nóng)貿(mào)集散批發(fā)市場(chǎng)鮮活食用水產(chǎn)品專項(xiàng)整治。（市食藥監(jiān)局）實(shí)施農(nóng)村食品安全治理工程，加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管。（市食安辦牽頭、市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委、市工商局、市公安局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展校園及周邊食品安全專項(xiàng)檢查和聯(lián)合督查，整治突出問題。嚴(yán)格管控學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)以學(xué)生為主要供餐對(duì)象的集體用餐配送單位食品安全監(jiān)管。（市教育局、市食藥監(jiān)局、市城管局、市工商局、市公安局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入推進(jìn)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)。（市食藥監(jiān)局牽頭，市公安局、市工商局等部門配合）
（十二）嚴(yán)懲違法犯罪行為。以辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善食品安全犯罪和刑事責(zé)任追究體系，落實(shí)摻假造假行為直接入刑，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪分子。（市政法委牽頭，市法院、市檢察院、市公安局、市農(nóng)委、市衛(wèi)計(jì)委、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、常州出入境檢驗(yàn)檢疫局、常州海關(guān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入推進(jìn)食品打假“利劍”行動(dòng)，始終保持對(duì)食品安全犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。（市公安局牽頭，市農(nóng)委、市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、常州出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）繼續(xù)推進(jìn)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接，積極推進(jìn)日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案信息共享。制訂涉嫌犯罪案件移送證據(jù)規(guī)則，加強(qiáng)大案要案聯(lián)合督辦、典型案件通報(bào)。（市食藥監(jiān)局牽頭，市檢察院、市公安局、市農(nóng)委配合）針對(duì)問題多發(fā)頻發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域，組織開展全市專項(xiàng)稽查行動(dòng)。（市食藥監(jiān)局牽頭，市公安局配合）加大對(duì)重點(diǎn)食品走私打擊力度。（常州海關(guān)負(fù)責(zé)）嚴(yán)厲查處食品商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳、消費(fèi)欺詐等違法行為，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。（市工商局負(fù)責(zé)）落實(shí)處罰到人，推動(dòng)落實(shí)違法犯罪人員行業(yè)禁入，推進(jìn)行政處罰結(jié)果公開，建立并向社會(huì)公開食品安全違法犯罪人員禁業(yè)限制數(shù)據(jù)庫(kù)。（市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)，市法院、市公安局配合）
六、推進(jìn)社會(huì)共治
?。ㄊ┘訌?qiáng)宣傳教育。開展全市食品安全宣傳周活動(dòng)。實(shí)施食品安全大科普行動(dòng)。做好食品安全熱點(diǎn)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，綜合治理食品安全謠言。（市食安辦牽頭，市食安委成員單位、各轄市、區(qū)政府負(fù)責(zé)）開展“科學(xué)使用獸用抗生素”百千萬(wàn)接力公益行動(dòng)。（市農(nóng)委負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品安全教育，在中小學(xué)教育活動(dòng)中增加食品安全教育內(nèi)容。（市教育局負(fù)責(zé)）
（十四）完善“雙安雙創(chuàng)”工作機(jī)制。深入推進(jìn)國(guó)家、省食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建活動(dòng)，制定行動(dòng)計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，落實(shí)有效措施，建設(shè)市民滿意的食品安全城市。（市食安辦、市農(nóng)委，各轄市、區(qū)負(fù)責(zé)）
?。ㄊ澹┘訌?qiáng)協(xié)同共治。健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通投訴渠道，鼓勵(lì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)。鼓勵(lì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全進(jìn)行評(píng)價(jià)。（市食藥監(jiān)管局、市農(nóng)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)食品安全區(qū)域協(xié)作，建立健全各類區(qū)域協(xié)作機(jī)制。（市食安辦牽頭，市食安委成員單位、各轄市、區(qū)政府負(fù)責(zé)）探索創(chuàng)設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)盟，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在督促企業(yè)誠(chéng)信守法自律方面發(fā)揮更大作用。（市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市食藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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