你們提出的《關(guān)于建設(shè)新能源之都，打造全國(guó)“無(wú)廢城市”樣板的建議》（第0345號(hào)）收悉。我們高度重視，也非常認(rèn)同提案提出的相關(guān)建議，我局會(huì)同市發(fā)改委、科技局、工信局等相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：

一、開(kāi)展的主要工作

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把固體廢物污染防治擺在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置。開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，是建設(shè)美麗常州、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。2022年12月，市政府辦公室印發(fā)了《常州市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》（常政辦發(fā)〔2022〕87號(hào)），全面啟動(dòng)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，取得了階段性成效。

（一）加強(qiáng)“無(wú)廢理念”宣傳教育

政策引導(dǎo)和公眾參與是推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)的重要?jiǎng)恿Α榇?，我局印發(fā)《2023年常州市“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳方案》（常環(huán)固〔2023〕17號(hào)），廣泛開(kāi)展“無(wú)廢城市”宣傳教育?！傲の濉笔澜绛h(huán)境日，組織人員走到市民中，發(fā)放“無(wú)廢城市”宣傳冊(cè)，宣傳“無(wú)廢”精神。2023年7月，在市政府網(wǎng)站開(kāi)展在線(xiàn)訪(fǎng)談活動(dòng)，就常州市“無(wú)廢城市”建設(shè)的背景、意義、目標(biāo)、特色亮點(diǎn)等內(nèi)容與公眾進(jìn)行交流、探討。各級(jí)機(jī)關(guān)單位、社區(qū)、學(xué)校、商場(chǎng)等也充分利用電子屏、展示架等工具開(kāi)展“無(wú)廢城市”宣傳活動(dòng)。同時(shí)，市級(jí)部門(mén)及各轄市區(qū)充分利用公眾號(hào)、自媒體等方式大力開(kāi)展宣傳，截至2023年底，全市在市級(jí)公眾號(hào)上推送“無(wú)廢”新聞13篇，營(yíng)造良好的“無(wú)廢文化”氛圍。

（二）探索技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈完善

光伏組件與風(fēng)機(jī)葉片利用實(shí)現(xiàn)前瞻性探索。面對(duì)光伏行業(yè)的迅猛發(fā)展及即將到來(lái)的光伏“報(bào)廢潮”，積極研究探索能耗低、污染小、經(jīng)濟(jì)可行的光伏組件回收再利用技術(shù)。瑞賽環(huán)保同步開(kāi)展物理法、熱解法、化學(xué)法的技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)與迭代，與常州大學(xué)合作申報(bào)的年處置2000噸退役光伏組件的高壓射流研磨法拆解示范線(xiàn)成功入選常州市科技支撐計(jì)劃、江蘇省碳達(dá)峰碳中和專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目。玻璃纖維風(fēng)機(jī)葉片資源化利用成為3D打印建筑材料的技術(shù)正式立項(xiàng)，并與國(guó)家能源集團(tuán)、大唐環(huán)境集團(tuán)洽談技術(shù)合作。

積極探索新能源無(wú)廢產(chǎn)業(yè)鏈。金壇蜂巢能源公司成立“常青藤再生資源（上饒）有限公司”，溧陽(yáng)時(shí)代公司依托集團(tuán)內(nèi)湖南邦普公司實(shí)現(xiàn)電池廢物自我消化。溧陽(yáng)杰成新能源公司1萬(wàn)噸電池梯次利用項(xiàng)目、金壇蜂巢能源公司30MWh廢舊動(dòng)力蓄電池梯次利用項(xiàng)目及新北厚德公司“MMHC儲(chǔ)能與動(dòng)力電池梯次利用技術(shù)研發(fā)線(xiàn)”（利用退役動(dòng)力電池2000套及年產(chǎn)MMHC儲(chǔ)能站261.81噸、梯次利用電池包610.88噸），有效推動(dòng)過(guò)程梯次利用。溧陽(yáng)杰成新能源公司5萬(wàn)噸電池拆解及材料修復(fù)項(xiàng)目、厚德再生公司“退役動(dòng)力電池智能拆解技術(shù)研發(fā)線(xiàn)”，進(jìn)一步落實(shí)了新能源電池末端循環(huán)利用。

持續(xù)推動(dòng)技術(shù)路線(xiàn)升級(jí)。累計(jì)制訂印發(fā)32項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)指引，補(bǔ)齊危廢綜合利用標(biāo)準(zhǔn)空白，細(xì)化危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物收集、貯存、處置等規(guī)范化環(huán)境管理要求。創(chuàng)新7項(xiàng)科技攻堅(jiān)技術(shù)，新增46項(xiàng)專(zhuān)利，榮獲江蘇省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)，榮獲“十三五”標(biāo)準(zhǔn)化突出貢獻(xiàn)集體。搭建2個(gè)高端科研平臺(tái)，設(shè)立2家江蘇省危廢處置工程技術(shù)研究中心、1家江蘇省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，持續(xù)創(chuàng)新科學(xué)“治廢”技術(shù)手段。設(shè)立厚德左鐵鏞院士工作站，在固廢資源化關(guān)鍵技術(shù)突破、科技成果轉(zhuǎn)化、高層次人才引育等方面提供重要支撐。瑞賽環(huán)保公司與常州大學(xué)合作申報(bào)的年處置2000噸退役光伏組件的高壓射流研磨法拆解示范線(xiàn)成功入選常州市科技支撐計(jì)劃、江蘇省碳達(dá)峰碳中和專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，成為光伏回收領(lǐng)域內(nèi)第一家、唯一一家國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)。江蘇綠和環(huán)境科技有限公司建成國(guó)內(nèi)第一條采用人工智能AI分揀技術(shù)工業(yè)化對(duì)裝修垃圾進(jìn)行處置分類(lèi)和資源化利用的生產(chǎn)線(xiàn)，彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)對(duì)裝修垃圾無(wú)害化處置技術(shù)的空白。

加大項(xiàng)目資金申報(bào)支持力度。根據(jù)國(guó)家、省中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目支持政策和方向，縱向主動(dòng)和省發(fā)改委對(duì)接，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)對(duì)我市動(dòng)力電池回收項(xiàng)目的支持,橫向積極和相關(guān)項(xiàng)目單位對(duì)接，指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目計(jì)劃編制申報(bào)。2023年，常州厚德再生資源科技有限公司動(dòng)力電池儲(chǔ)能與戰(zhàn)略金屬高端再造研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目獲得中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金2100萬(wàn)元，該項(xiàng)目將于2024年6月投產(chǎn),形成年回收和拆解退役動(dòng)力電池20000套，高效分選銅粒、鋁粒約900噸，分選正負(fù)極材料約3500噸，提取戰(zhàn)略稀貴金屬約2噸左右,年產(chǎn)新型脂塑產(chǎn)品10000噸的能力。

（三）完善固體廢物管理體系

固體廢物管理是“無(wú)廢城市”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而制度保障又是固體廢物管理的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我市出臺(tái)《常州市建筑垃圾處置管理辦法》，制定《常州市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》《常州市城市生活垃圾處理收費(fèi)管理暫行辦法》等政策法規(guī)規(guī)章，印發(fā)《常州市2023年城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》《常州市生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》《常州市生活垃圾分類(lèi)目錄和分類(lèi)標(biāo)志》等政策性文件，彌補(bǔ)了現(xiàn)有制度的不足。同時(shí)，依托大數(shù)據(jù)分析加大監(jiān)管力度。建成市級(jí)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)中心，縱向推進(jìn)國(guó)、省級(jí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)回流。平臺(tái)接入上級(jí)建設(shè)的環(huán)境數(shù)據(jù)源17類(lèi)，共涉及庫(kù)表數(shù)據(jù)0.63億條，日增量約8萬(wàn)條。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”，在全域建成并投運(yùn)10個(gè)小量危廢集中收集點(diǎn)，建立ERP平臺(tái)并與省廳危廢系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，累計(jì)服務(wù)企事業(yè)單位6000余家，收集各類(lèi)危廢10000余噸，有效解決危廢收運(yùn)處置“最后一公里”難題。針對(duì)一般工業(yè)固廢，在新北區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展一般工業(yè)固廢信息化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高固廢環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控全面性，探索固廢高效監(jiān)管新路徑。

二、下一步工作計(jì)劃

雖然我市“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)取得階段性成效，但也仍然存在提案中指出的硬件支撐、軟件配套等方面不足。下一步，我們將結(jié)合吸收提案中的建議，主動(dòng)作為，加大“無(wú)廢細(xì)胞”的創(chuàng)建力度，營(yíng)造全民參與的氛圍，力爭(zhēng)打造全國(guó)“無(wú)廢城市”樣板。

（一）強(qiáng)化政策引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)全面精準(zhǔn)施策。落實(shí)國(guó)家《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》等文件中關(guān)于資源回收循環(huán)利用的要求，結(jié)合“無(wú)廢”城市建設(shè)，由發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)編制我市加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)的相關(guān)政策,將退役光伏組件、廢棄動(dòng)力電池納入重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善新能源廢棄物回收處置產(chǎn)業(yè)布局，打造回收產(chǎn)業(yè)鏈，培育引進(jìn)先進(jìn)回收企業(yè)，建設(shè)高效回收、高值利用的示范項(xiàng)目，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)形成具有我市產(chǎn)業(yè)特色的廢棄物循環(huán)利用體系。

（二）加快項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)無(wú)廢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。積極落實(shí)《常州市“科技創(chuàng)新助推新能源之都建設(shè)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025)》，《常州市科技局加快構(gòu)建新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)工作方案》，圍繞“發(fā)、儲(chǔ)、送、用”環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)太陽(yáng)能光伏、動(dòng)力儲(chǔ)能電池、新型電力裝備、新能源汽車(chē)及汽車(chē)核心零部件和未來(lái)氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，加快核心技術(shù)攻關(guān)、大力建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、著力培育創(chuàng)新主體、加速集聚創(chuàng)新人才、全面優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，聚焦新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。全力推進(jìn)厚德再生、杰成新能源兩個(gè)廢舊動(dòng)力電池回收項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接，跟蹤企業(yè)難題解決情況，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，盡早形成預(yù)期的動(dòng)力電池回收處置能力。同時(shí)，加快清潔能源的替代利用。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角氫能產(chǎn)業(yè)布局，圍繞可再生能源制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、用氫等領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”一體化發(fā)展。充分利用工業(yè)副產(chǎn)氫資源，推動(dòng)常州“氫灣”建設(shè),實(shí)施氫灣國(guó)際創(chuàng)新社區(qū)一期工程。

（三）開(kāi)展碳足跡管理，助力拓展海外市場(chǎng)。編制《常州市產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)實(shí)施方案》，優(yōu)選動(dòng)力電池行業(yè)重點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算工作，推動(dòng)蜂巢能源、中創(chuàng)新航等電池廠(chǎng)在注明數(shù)據(jù)來(lái)源的基礎(chǔ)上,構(gòu)建完善電池行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)，建立涵蓋原材料、制造、運(yùn)輸、使用、廢棄和回收處置各階段的產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算模型，為動(dòng)力電池等產(chǎn)品出口提供支撐。同時(shí)，強(qiáng)化稅收服務(wù)，加快新能源出口退稅辦理進(jìn)度，優(yōu)化“新三樣”進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管作業(yè)模式。落實(shí)“金融支持外貿(mào)企業(yè)十二條政策”，加大金融支持力度，為新能源企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)保駕護(hù)航。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)無(wú)廢文化繁榮。多形式組織主題活動(dòng)，結(jié)合重大活動(dòng)時(shí)間點(diǎn)，全面開(kāi)展“無(wú)廢城市”相關(guān)內(nèi)容的集中宣傳。加強(qiáng)各領(lǐng)域開(kāi)展理念推廣，各地各部門(mén)結(jié)合自身工作實(shí)際，通過(guò)生活垃圾分類(lèi)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，將工作成效融合體現(xiàn)在“無(wú)廢城市”建設(shè)的成果中，在全社會(huì)形成共同宣傳推廣“無(wú)廢”理念的良好局面。

最后，再次感謝您對(duì)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。我們將認(rèn)真吸收和采納您的建議，不斷完善工作，努力推動(dòng)我市“無(wú)廢城市”建設(shè)取得更大成效。

常州市生態(tài)環(huán)境局

2024年6月3日

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