各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

按照《市委全面深化改革委員會2019年工作要點》（常辦發(fā)〔2019〕62號）要求，為加快推進營商環(huán)境綜合改革工作，現(xiàn)將2020年1-2月份改革推進情況通報如下：

一、改革推進情況

（一）深化“3550”改革工作

1-2月，全市共辦結(jié)企業(yè)開辦1440件，不動產(chǎn)交易登記2089件，工業(yè)建設項目施工許可22件，“3550”達標率分別為99.93%、100%、100%。

1.企業(yè)開辦方面

全市“3個工作日完成企業(yè)開辦”達標率99.93%，最優(yōu)辦件用時0.5個工作日，平均用時1.32個工作日。本月除市本級以外，各轄市區(qū)均有0.5個工作日完成企業(yè)開辦的最優(yōu)辦件。溧陽市的辦件平均用時最短，為1個工作日。（詳見附件1）

推進情況：（1）推行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記。自2020年1月17日起，根據(jù)國家市場監(jiān)管總局辦公廳《關于落實“證照分離”改革全覆蓋試點在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作的通知》（市監(jiān)注〔2019〕66號）要求，我市全面實施企業(yè)經(jīng)營范圍標準化登記管理，除外國企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和常駐代表機構(gòu)兩類登記類型之外，新版經(jīng)營范圍軟件均已在各類市場主體進行了更新，申請人在設立登記、變更登記時，可以通過網(wǎng)上登記系統(tǒng)自行選擇經(jīng)營范圍條目，對于存量市場主體，不強制要求規(guī)范經(jīng)營范圍。（2）全面開展不見面審批服務，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。疫情防控期間，充分依托“線上辦”、“預約辦”、“加急辦”、“批量辦”、“延期辦”、“郵政辦”等有效手段，嚴格落實不見面審批，全方位開展“零跑”服務。1-2月份，全市共辦理名稱自主申報名稱2165戶，全程電子化登記設立1465戶，通過“企業(yè)全鏈通綜合服務平臺”登記企業(yè)1948戶，企業(yè)設立不見面審批率75.21%；辦理涉及疫情防控業(yè)務的企業(yè)新設174戶，變更242戶；免費郵寄各種資料252件。（3）優(yōu)化外資企業(yè)登記注冊服務。自2020年1月1日起，全面貫徹執(zhí)行新的《外商投資法》及其配套法規(guī)規(guī)定，落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，積極促進外商投資。配合商務部門落實外商投資信息報告制度，妥善處理過渡期內(nèi)外資企業(yè)變更登記事宜。

2.不動產(chǎn)交易登記方面

全市“5個工作日辦理不動產(chǎn)權(quán)證”達標率100%，最優(yōu)辦件用時0.5個工作日（溧陽市和金壇區(qū)），平均用時1.63個工作日。溧陽市的辦件平均用時最短，為0.5個工作日。（詳見附件2）。

3.工業(yè)建設項目施工許可方面

全市“50個工作日獲得工業(yè)建設項目施工許可”達標率100%，最優(yōu)辦件用時7.5個工作日（武進區(qū)），平均用時12.31個工作日。武進區(qū)的辦件平均用時最短，為9.7個工作日。（詳見附件3）

推進情況:（1）研究討論2020年工改的重點工作，擬在全市范圍內(nèi)對工程建設項目審批事項名稱和申報材料作全市的統(tǒng)一，并對各地各部門的自建系統(tǒng)開展調(diào)查和逐步對接。（2）根據(jù)住建部下發(fā)的復制推廣第一批工程建設項目審批制度改革經(jīng)驗清單，擬《關于報送常州市復制推廣第一批工程建設項目審批制度改革經(jīng)驗清單的通知》，請各轄市（區(qū)）協(xié)調(diào)辦、市各有關部門結(jié)合實際做好借鑒落實，并針對我市工改目標中審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺、審批管理體系、監(jiān)管方式等4個方面改革工作中的有效做法和成功探索進行梳理總結(jié)，報送市協(xié)調(diào)辦。（3）與市通管辦召開通信報裝業(yè)務工作協(xié)調(diào)會，進一步明確通訊報裝業(yè)務流程、進駐政務大廳窗口人員的設置問題以及工改工作中涉及通管辦需完成的任務。（4）配合省住建廳對主流程中30個主要工改事項做調(diào)研，協(xié)調(diào)各涉建部門對30個事項目前辦理的情況（單獨、合并、拆分、刪除）作說明，并對下一步事項的走向提建議。（5）編制項目代辦服務指南，梳理工業(yè)項目代辦事項69件，制定委托代辦格式協(xié)議，設定常見問題咨詢標準答復，對代辦窗口進行業(yè)務培訓，輔導窗口人員熟悉流程、應對咨詢，為企事業(yè)和廣大群眾提供標準代辦服務。

（二）進一步推進納稅便利化

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，市稅務局先后推出了“非接觸式”辦稅套餐等多項服務措施，確保常規(guī)事項線上辦、個別事項自助辦、特殊事項預約辦、疑難問題電話辦，引導納稅人、繳費人“多走網(wǎng)路，少跑馬路”。

1.深入拓展“非接觸式”辦稅繳費，切實降低疫情傳播風險。

為降低聚集性疫情發(fā)生風險，市稅務局對外統(tǒng)一發(fā)布《疫情防控期間納稅人“不見面”辦稅流程操作指引》；依托稅務網(wǎng)站、電子稅務局、微信公眾號、短信平臺等媒介，及時發(fā)布線上辦稅服務渠道、操作指南及辦稅提醒；通過微信群、qq群、短信等渠道推送“非接觸式”辦稅提示。

2.大力優(yōu)化現(xiàn)場服務，營造安全高效便捷的辦理環(huán)境。

市稅務局充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，結(jié)合“e路稅風”納稅服務品牌體系各子品牌隊伍力量，成立黨員突擊隊，充實到辦稅繳費服務一線。積極落實辦稅繳費引導、服務措施優(yōu)化、場所防疫消毒、防疫物資配備、應急預案準備等舉措。對特殊業(yè)務必須到辦稅服務廳辦理的，各辦稅服務廳全面開展“預約辦稅”服務，根據(jù)疫情發(fā)展情況，分時、分批、錯峰辦理預約業(yè)務，落實“最多跑一次”。

3.積極做好“非接觸式”服務保障，確保優(yōu)質(zhì)服務“不掉線”。

針對防疫期間涉稅（費）業(yè)務咨詢量增加的情況，市稅務局充分利用“人工+智能”“專家+專席”等集成式、智能型的咨詢應答方式，組建疫情期間涉稅（費）問題咨詢服務團隊，在線指導納稅人、繳費人完成“非接觸式”辦稅事項。

（三）進一步優(yōu)化報關通關

1.統(tǒng)籌做好口岸疫情防控和通關便利化工作。

做好疫情防控的同時，全力幫助外貿(mào)企業(yè)應對疫情帶來的生產(chǎn)經(jīng)營和進出口困難，推動落實“六穩(wěn)”工作，促進地方開放型經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。采取的措施有：全力保障疫情防控物資快速通關；積極幫助企業(yè)復工復產(chǎn)；助力民生物資優(yōu)先供給；持續(xù)落實減稅降費政策；堅持寬嚴相濟依法辦案；深入推動優(yōu)化營商環(huán)境促進便利化。

2.全面推進實施跨部門聯(lián)合檢查。1-2月共開展進境船舶聯(lián)合登臨2次。

3.優(yōu)化口岸查驗業(yè)務管理。通過科技手段提升貨物查驗能力，減少人工掏箱作業(yè)次數(shù)、縮短查驗作業(yè)時間，1-2月累計為企業(yè)縮短查驗時間約200小時。

4.推行“先驗放后檢測”檢驗監(jiān)管方式。1-2月共對28批、148.68萬噸、13284.96萬美元的進口鐵礦、錳礦等大宗礦產(chǎn)品實施了“先放后檢”。

5.持續(xù)壓縮整體通關時間。

2020年1月：常州口岸進、出口整體通關時間分別為53.03小時和4.96小時，較2017年分別壓縮52.41%和56.72%。

2020年2月：常州口岸進、出口整體通關時間分別為82.31小時和5.16小時，較2017年分別壓縮26.13%和54.97%。

經(jīng)分析，2月份進口整體通關時間拉長的主要原因是因為受春節(jié)與疫情因素影響。

6.推進自貿(mào)協(xié)定實施和原產(chǎn)地簽證工作。

1-2月共簽發(fā)各類原產(chǎn)地證書8605份，簽證金額4.67億美元。其中自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書5432份，簽證金額2.89億美元，同比分別下降25.91%和28.44%，簽證量和簽證金額列全省第一，預計可為出口企業(yè)減免關稅約2077萬美元。1-2月，自助打印證書4285份，簽證金額2.19億美元，2月份自助打印率達80%。

7.貫徹落實國家進出口稅收優(yōu)惠政策。進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，提升服務地方開放型經(jīng)濟發(fā)展的水平。1-2月，常州海關審核減免稅貨值0.43美元，同比減少41.10 %，免征稅款0.17億元，出具《征免稅證明》42份。

8.持續(xù)推進關稅制度改革。截至2月底，自報自繳率81.2%。持續(xù)推進關稅保證保險改革試點，共出具保函27份，擔保金額605萬元。

9.加快推進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。

常州海關轄區(qū)2家綜合保稅區(qū)累計推動落實《意見》措施9項，1-2月2家企業(yè)開展特殊區(qū)域增值稅一般納稅人資格試點業(yè)務，非保稅貨物入?yún)^(qū)635.18萬人民幣、出區(qū)2413.01萬人民幣；對39家企業(yè)實施“四自一簡”改革措施，企業(yè)自主辦理賬冊變更業(yè)務9筆、自主核報稅款330萬元；特殊區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)5380萬美元；10家企業(yè)辦理非報關卡口驗放貨物試點業(yè)務；常州巴奧米特醫(yī)療器材有限公司委托加工業(yè)務正式開展，2月28日，首批569個人造膝關節(jié)及4600個包裝袋順利入?yún)^(qū)；對常州綜合保稅區(qū)投資開發(fā)有限公司、常州恒澤供應鏈管理有限公司開展倉儲貨物按狀態(tài)分類，累計監(jiān)管156票，貨值1073萬美元。

（四）改善中小微企業(yè)融資服務

新冠肺炎疫情以來，市地方金融監(jiān)管局堅持疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓，進一步提高金融服務的針對性、精準性，切實保障廣大中小企業(yè)復工復產(chǎn)。

1.出臺金融支持政策。參與制定《關于應對新冠肺炎疫情助力企業(yè)恢復生產(chǎn)的意見》，提出確保企業(yè)信貸增量、提高企業(yè)融資獲得率、降低企業(yè)融資成本、優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境等四大舉措。截至2月末，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)各項貸款余額9124.59億元，比年初增加531.13億元，同比多增194億元，比去年同期增長15.37%，增速提高1.21個百分點；1-2月，各銀行機構(gòu)幫助932戶企業(yè)完成轉(zhuǎn)貸133.79億元，有效降低企業(yè)綜合融資成本。

2.上線融資綠色通道。市綜合金融服務平臺于2月20日上線了融資綠色通道，將持續(xù)開通半年。銀行機構(gòu)通過綠色通道對我市中小企業(yè)提供快捷金融服務，降低企業(yè)融資成本。截至目前，平臺已接入工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等19家金融機構(gòu)，發(fā)布各類金融產(chǎn)品45項，成功對接融資需求147項、授信金額2.86億元。

3.開辦政策性轉(zhuǎn)貸服務。市普惠金融服務中心目前已經(jīng)與首批4家銀行機構(gòu)簽訂轉(zhuǎn)續(xù)貸合作協(xié)議，儲備了一批有轉(zhuǎn)貸資金需求的中小企業(yè)，并于3月5日順利辦理首筆60萬元的轉(zhuǎn)貸業(yè)務。普惠金融服務中心承諾在6月30日前，對所有轉(zhuǎn)貸資金免收使用費，即為中小企業(yè)無償提供轉(zhuǎn)貸資金，幫助獲得續(xù)貸支持。

4.助力轄內(nèi)企業(yè)積極抗“疫”。市地方金融監(jiān)管局攜手相關部門引導轄內(nèi)金融機構(gòu)積極向上爭取政策，在疫情初期為疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)和受疫情影響企業(yè)提供了近20億元的專項流動性資金支持，同時積極促成國開行、口行等政策性金融機構(gòu)加大對我市重點企業(yè)的信貸支持力度，及時發(fā)揮了金融“輸血增氧”作用。

5.建立重點支持中小微企業(yè)名錄。市地方金融監(jiān)管局會同發(fā)改委、工信局、銀保監(jiān)分局建立“全市受疫情影響需重點支持中小微企業(yè)名錄”，要求各銀行機構(gòu)派出金融顧問現(xiàn)場走訪或?qū)用麊蝺?nèi)企業(yè)，為企業(yè)提供精準化的服務方案。第一批次共向銀行機構(gòu)推薦有效客戶143戶，至三月中旬已有效解決25戶企業(yè)、1.19億元貸款需求。

6.編制抗“疫”特色金融產(chǎn)品。組織轄市區(qū)金融局結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色和金融資源，圍繞疫情防控企業(yè)和復工復產(chǎn)企業(yè)的融資需求和融資特點，編制抗“疫”特色金融產(chǎn)品，通過微信公眾號等平臺全面、快速地傳送給轄內(nèi)企業(yè)，要求銀行機構(gòu)特事特辦、急事急辦，為受疫情影響的企業(yè)提供高效率、差異化的金融服務。

7.建立金融運行日報、快報機制。疫情期間，市地方金融監(jiān)管局組織全市銀行業(yè)金融機構(gòu)每日報送貸款余額、制造業(yè)貸款及普惠型小微企業(yè)貸款投放、轉(zhuǎn)續(xù)貸金額等關鍵指標數(shù)據(jù)，實時掌握各金融機構(gòu)支持疫情防控的舉措、成效和營業(yè)網(wǎng)點運行情況，為市委、市政府領導科學決策提供精準的信息支持。

8.持續(xù)優(yōu)化金融營商環(huán)境。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記+金融服務”模式全面落地見效，8家銀行機構(gòu)已經(jīng)完成開通不動產(chǎn)權(quán)屬信息網(wǎng)上查詢和抵押權(quán)登記全程網(wǎng)上辦理業(yè)務，進一步提高便民利民服務水平，降低小微企業(yè)融資時間成本，剩下的銀行機構(gòu)也在合作對接中。

各轄市（區(qū)）均大力推廣省綜合金融服務平臺，截至2月底的企業(yè)注冊數(shù)為：溧陽市2085家，金壇區(qū)3359家，武進區(qū)13905家，天寧區(qū)5401家，鐘樓區(qū)3782家。

（五）進一步優(yōu)化電力接入

1.全力做好特殊時期供電服務保障。發(fā)布實施服務企業(yè)復工復產(chǎn)12條措施，落實階段性電價政策，惠及企業(yè)36.8萬戶，預計減少用戶電費支出5.1億元。主動服務戰(zhàn)“疫”前線，對全市醫(yī)療機構(gòu)、集中隔離場所開展用電安全檢查，做好應急供電保障工作。及時響應疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)用電需求，提供“三零”服務。梳理、跟進2020年常州負責牽頭的省市重大項目，摸排電力外線與客戶內(nèi)部工程進度、投運送電節(jié)點計劃以及項目單位復工復產(chǎn)情況，主動做好供電服務。

2.業(yè)擴時長持續(xù)壓降與低壓容量開放。（1）時長持續(xù)壓降。截至2月底，常州全市高壓業(yè)擴平均接電時長為25.1天，部分19年12月項目原計劃節(jié)后送電，但受疫情影響，業(yè)擴配套和客戶內(nèi)部工程未能正常復工，預計一季度的平均接電時長會有所增加。（2）持續(xù)推進一體化查勘與業(yè)擴契約服務。供電公司已完成設計、施工、帶電作業(yè)“一體化”查勘13戶，一次答復方案7戶。（3）低壓容量開放。針對申請160千伏安及以下的高壓供電客戶，由營業(yè)廳實行首次告知，明確低壓供電開放至160千伏安，同時由客戶經(jīng)理進行二次確認。

3.推進電力接入大數(shù)據(jù)共享。進一步完善供電營銷業(yè)務系統(tǒng)中“政務信息查詢”功能，提升使用體驗，目前可從電力內(nèi)網(wǎng)直接調(diào)取政務數(shù)據(jù)中心的身份證、不動產(chǎn)信息、在業(yè)企業(yè)基本信息、建設用電規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、企業(yè)備案、項目批復、環(huán)評批復等9類辦電資料。

（六）進一步優(yōu)化用水接入

1-2月份召開前期組會議1次；推行“互聯(lián)網(wǎng)+”服務模式，至今已通過平臺受理新裝4項，受理包干制小用戶29戶；聯(lián)合不動產(chǎn)智慧云平臺開通一站式過戶業(yè)務，至今已通過平臺辦理完結(jié)居民過戶2500戶。

積極履行市政府出臺的應對疫情助力企業(yè)恢復生產(chǎn)的“20條措施”。在疫情防控期間，對超過繳費期限的居民、企業(yè)用戶，主動免收自來水違約金，2月24日-3月8日期間，減免違約金10689筆，金額26641.53元，累計減免違約金17826筆，金額32393.29元。

對一般工業(yè)用戶自來水水費降檔收費，已累計減免水費489312.35元；對自來水公司供水范圍內(nèi)疫情收治點的16家醫(yī)院減免自來水凈水費工作，梳理涉及水表共27只，現(xiàn)已全部對接完畢。目前按應收盡收，待疫情結(jié)束后統(tǒng)一辦理結(jié)算。

（七）進一步優(yōu)化燃氣接入

1.進一步梳理工商客戶發(fā)展流程，精簡環(huán)節(jié)，減少燃氣接入時間，減少申請材料，提升客戶辦事體驗。

2.制定新的《燃氣接入服務指南》，公開服務流程、時限及服務標準。

（八）加快推進信息共享應用

1.截至2月底，常州市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭建設的常州市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺已歸集編辦等37個單位的政務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)所有政府工作部門全覆蓋。每天采集同步數(shù)據(jù)323類共1.3億余條，目前在庫數(shù)據(jù)總量11.8億余條。經(jīng)清洗、治理、編目后，政務數(shù)據(jù)共享交換平臺目前可提供28個部門225個數(shù)據(jù)資源共享接口，有效數(shù)據(jù)8.46億余條。

2.做好一體化在線政務服務平臺建設的服務和保障工作。持續(xù)推進為做好一體化在線政務服務平臺建設所需要的統(tǒng)一支撐體系建設，包括統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)、統(tǒng)一電子簽章系統(tǒng)、統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)、統(tǒng)一財政支付系統(tǒng)。持續(xù)推進六大基礎數(shù)據(jù)庫完善工作。人口庫已有近400萬條人口數(shù)據(jù)，涵蓋200多個數(shù)據(jù)項；法人庫已有近20萬戶在業(yè)企業(yè)和38萬戶在業(yè)個體工商戶數(shù)據(jù)，涵蓋200余個數(shù)據(jù)項；證照庫包含41類175條數(shù)據(jù)；信用庫共有79類9.9億條數(shù)據(jù)。按照省相關文件要求，大數(shù)據(jù)管理中心將進一步明確六大基礎數(shù)據(jù)庫建設標準和規(guī)范。

二、存在問題

（一）深化“3550”改革工作方面

1.企業(yè)開辦方面

1-2月全市共有1件辦件未達標（經(jīng)開區(qū)），為登記環(huán)節(jié)超時。

電子證照應用仍存在難度。開辦企業(yè)生成的電子營業(yè)執(zhí)照，在實際運用中存在部門不認可的問題，申請人仍需線下提交紙質(zhì)材料。

（二）推進納稅便利化方面

為應對疫情影響，國家出臺了大量稅收和社保方面的優(yōu)惠政策，納稅人、繳費人面對政策的密集出臺，更加關心的是政策的適用性問題以及具體的操作問題（如電子稅務局內(nèi)的操作流程），但是政策解讀的速度相對較慢，還不能契合納稅人、繳費人的迫切需求。                     

（三）優(yōu)化報關通關方面

1.需持續(xù)關注壓縮整體通關時間工作，綜合施策。

2.需進一步加強與相關單位部門的溝通協(xié)作。

（四）優(yōu)化電力接入方面

行政并聯(lián)審批與限時辦結(jié)需加快落地。

（五）推進信息共享應用方面

1.在政務數(shù)據(jù)歸集時，各單位普遍存在國家、省建信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法導出或?qū)拥膯栴}，建議由省大數(shù)據(jù)平臺與國家、省建系統(tǒng)進行對接或申請相應數(shù)據(jù)，并向地市開放申請權(quán)限，做到“數(shù)據(jù)回家”。

2.市公安局由于上級機關對人口相關數(shù)據(jù)的管理要求，無法將人口相關數(shù)據(jù)直接與市政務大數(shù)據(jù)平臺對接。但公安人口數(shù)據(jù)為建設綜合人口庫的法定基礎數(shù)據(jù)，如果無法獲得全量人口數(shù)據(jù)，將難以建設完善綜合人口庫。

三、下一步工作

（一）深化“3550”改革工作方面

1.企業(yè)開辦方面

（1）開展企業(yè)開辦“一表制”登記。推動實現(xiàn)開辦企業(yè)政務信息互聯(lián)互通，開展企業(yè)開辦申請一表填報，以企業(yè)設立登記、公安刻制公章、稅務涉稅事項、社保信息整合成一張表單，一次填報，申請人無需重復提交材料。通過整合原先分布在各部門網(wǎng)站的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，實現(xiàn)了申請人只需進入“多平臺一表制”即可一次性完成一般的企業(yè)開辦申報事宜。

（2）深化“證照分離”改革。貫徹落實省政府“證照分離”改革要求，在我市推進實施“證照分離”改革，實行清單管理制度，分類推進審批制度改革，規(guī)范企業(yè)登記經(jīng)營范圍與申辦經(jīng)營許可的銜接，完善和加強事中事后監(jiān)管制度措施，強化涉企經(jīng)營信息的歸集和共享。

2.工業(yè)建設項目施工許可方面

（1）在全市范圍內(nèi)開展工程建設項目審批事項名稱和申報材料的統(tǒng)一工作，指導各地各部門按要求對工改事項的編碼、名稱（大項、子項、業(yè)務項）以及申請材料等基礎信息做好核對和補充填報工作。

（2）對涉及工程建設項目審批自建系統(tǒng)的各地各部門開展使用情況和使用數(shù)量的信息調(diào)研，匯總分析各自建系統(tǒng)的架構(gòu)、支撐平臺等技術(shù)參數(shù)，進一步研究制定工改系統(tǒng)對接標準。

（3）將各地各部門在工程建設項目審批中使用到的所有申請表格收集匯總，對應工改事項進行分類整理，與市住建局、系統(tǒng)開發(fā)公司進一步研究“一張表單”的生成。

（4）協(xié)同市自然資源和規(guī)劃局、市住建局圍繞工程建設項目四個階段開展線上線下融合審批。

（5）督促、跟蹤工程建設項目審批系統(tǒng)的開發(fā)工作，與各牽頭部門研究各個版塊的設置和實際流轉(zhuǎn)等問題。

（二）推進納稅便利化方面

組織業(yè)務骨干力量，成立政策解讀專班，分類細化梳理，配套給出操作指南，方便納稅人對照學習，也便于基層對照執(zhí)行。加大宣傳輔導力度，確保納稅人繳費人應知盡知，應享盡享。

（三）優(yōu)化報關通關方面

協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。堅持問題導向，加大調(diào)研力度，密切關注企業(yè)、社會對優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進跨境貿(mào)易便利化改革措施的感受、反應，著力研究解決推進過程中遇到的困難和問題。按照分類原則，符合規(guī)定的問題及時解決，不符合規(guī)定、暫不具備解決條件的問題，及時向總署反饋并向企業(yè)做好說明。

（四）改善中小微企業(yè)融資服務方面

1.進一步提升金融服務水平，按照“一流營商環(huán)境”工作專班要求，牽頭做好金融服務便利化的實施方案。

2.督促銀行機構(gòu)落實各級政府、監(jiān)管部門前期出臺的各項惠企政策，進一步提升企業(yè)金融服務獲得感。

3.做大政策性轉(zhuǎn)貸業(yè)務規(guī)模，在前期試點基礎上，完善資金管理辦法和業(yè)務流程，將與全市主要銀行機構(gòu)建立合作關系，全面推廣最低成本的轉(zhuǎn)貸資金業(yè)務，盡量滿足中小企業(yè)的轉(zhuǎn)貸資金需求。

4.發(fā)揮市綜合金融服務平臺線上對接功能，暢通政銀企溝通機制，協(xié)調(diào)解決融資綠色通道、重點支持中小企業(yè)名錄等惠企工作中遇到的難題；繼續(xù)完善市級普惠金融基礎設施融合機制。

5.加強制造業(yè)貸款督導工作，配合發(fā)改委、國開行等單位做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群專項融資計劃工作；會同相關部門舉辦銀企合作對接活動，督促銀行機構(gòu)加大制造業(yè)信貸投放力度。

6.繼續(xù)開展關鍵金融數(shù)據(jù)的日監(jiān)測制度，關注重點領域信貸資金變動情況，分析原因并及時采取應對措施。

（五）優(yōu)化電力接入方面

1.繼續(xù)配合推進并聯(lián)審批與限時辦結(jié)落地。

2.推動辦電證照資料信息的集中共享。目前蘇州、淮安已實現(xiàn)辦電證照圖片的集中共享和電子化檔案管理，常州仍有一定提升空間。供電公司將繼續(xù)努力推動市、縣（區(qū)）公安、市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、發(fā)改等部門將客戶辦電證照資料集成至屬地政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，供電公司主動調(diào)用辦電主體資格證明、物業(yè)權(quán)屬證明、項目審批（備案）文件等資料信息，實現(xiàn)電子化檔案的直接存儲管理。

（六）優(yōu)化用水接入方面

繼續(xù)推廣“四超四零”服務品牌；   繼續(xù)推進工商企業(yè)和居民用戶自來水報裝事項個性化集約型服務；包干制小用戶工程力爭2020年度覆蓋80%小用戶；進一步推廣微信報裝渠道，目前微信公眾號已可以辦理各類居民和工商業(yè)客戶報裝模塊，后續(xù)將增加查詢業(yè)務辦理進度功能。

（七）優(yōu)化燃氣接入方面

進一步開拓更加方便快捷的辦理渠道；加快燃氣接入服務辦理平臺與政務服務平臺的功能對接和信息共享，進一步精簡申報材料；實現(xiàn)燃氣接入與其他行政審批、公共服務“只進一扇門”的業(yè)務聯(lián)辦。

（八）推進信息共享應用方面

1.在現(xiàn)有市級平臺與部門系統(tǒng)對接方式改造為數(shù)據(jù)總線模式試點成功的基礎上，繼續(xù)推進總線模式的覆蓋面，以減少系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接的工作量，提高工作效率。

2.繼續(xù)做好一體化在線政務服務平臺建設的數(shù)據(jù)保障工作；不斷推進統(tǒng)一支撐體系建設；繼續(xù)做好六大基礎數(shù)據(jù)庫優(yōu)化完善和標準、規(guī)范建設工作。

3.積極對各政府部門2020年電子政務項目建設跨部門數(shù)據(jù)需求進行調(diào)研，以電子政務項目數(shù)據(jù)需求為牽引繼續(xù)做好數(shù)據(jù)歸集和治理。探索政務大數(shù)據(jù)應用方向，充分挖掘數(shù)據(jù)價值，使政務大數(shù)據(jù)切實在社會治理、便民利企、輔助決策等方面發(fā)揮更好的效用。

常州市政府推進政府職能轉(zhuǎn)變

和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組

2020年3月27日

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