周堅(jiān)代表：

    《關(guān)于采取扶持政策促進(jìn)我市律師事務(wù)所規(guī)?；瘜?zhuān)業(yè)化發(fā)展的建議》（第167號(hào)）建議收悉，現(xiàn)將我局意見(jiàn)答復(fù)如下：

    近年來(lái)，常州市律師業(yè)發(fā)展迅猛，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，律師工作取得顯著成績(jī)，律師已成為社會(huì)主義法治建設(shè)的重要力量，在常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。目前，全市設(shè)有律師事務(wù)所163家，律師總數(shù)2185人，執(zhí)業(yè)律師1923人，公職律師199人，公司律師54人，法援律師9人，實(shí)習(xí)律師176人，機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)律師人數(shù)以及收費(fèi)大致位于全省第4位和第5位。但是，我市律師行業(yè)發(fā)展確實(shí)存在律所規(guī)模偏小、專(zhuān)業(yè)化程度不高、品牌沒(méi)有特色等一些短板和問(wèn)題，對(duì)此，常州市司法局、常州市律師協(xié)會(huì)將采取以下措施，積極引導(dǎo)推動(dòng)行業(yè)規(guī)?；瘜?zhuān)業(yè)化發(fā)展。

    一是出臺(tái)規(guī)?；l(fā)展意見(jiàn)。6月15日，市司法局、市律師協(xié)會(huì)制定出臺(tái)《關(guān)于培育發(fā)展規(guī)?；蓭熓聞?wù)所的若干意見(jiàn)》（常司發(fā)〔2020〕56號(hào)），從鼓勵(lì)合并重組發(fā)展、提升審批工作效率、優(yōu)化保障政策措施等三個(gè)方面提出14條工作舉措，特別是對(duì)合并后注冊(cè)地辦公場(chǎng)所給予不超過(guò)2年的過(guò)渡期以及律所發(fā)展達(dá)到80名、100名執(zhí)業(yè)律師的律師事務(wù)所給予10萬(wàn)、8萬(wàn)的一次性補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等政策，積極鼓勵(lì)我市律師事務(wù)所做大做強(qiáng)，推進(jìn)律師行業(yè)規(guī)模化專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。

    二是落實(shí)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市司法局、市律師協(xié)會(huì)制定出臺(tái)《常州市律師業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體舉措，提出“50名律師以上規(guī)模律師事務(wù)所超過(guò)3家，爭(zhēng)取100名律師以上規(guī)模律師事務(wù)所１家，律師事務(wù)所（含分所）年收入5000萬(wàn)以上的事務(wù)所超過(guò)3家”的目標(biāo)要求。

    三是開(kāi)展星級(jí)律所評(píng)定。市律師協(xié)會(huì)在全省率先出臺(tái)了《常州市星級(jí)律師事務(wù)所評(píng)定管理辦法（試行）》和《常州市星級(jí)律師事務(wù)所評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，去年又修訂了申報(bào)星級(jí)律師事務(wù)所的人數(shù)、收費(fèi)等基本條件和專(zhuān)業(yè)、品牌等百分考核標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)三星、四星、五星級(jí)律所標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1000萬(wàn)、3000萬(wàn)、5000萬(wàn)的門(mén)檻條件，進(jìn)一步推動(dòng)律師事務(wù)所規(guī)范化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展。

    四是推進(jìn)改革措施。按照《關(guān)于深化律師制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，制定《關(guān)于我市律師制度改革的實(shí)施方案》，出臺(tái)《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)》，將律師事務(wù)所規(guī)?；ㄔO(shè)作為一項(xiàng)重要的推進(jìn)任務(wù)。積極引導(dǎo)律師事務(wù)所強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，合并重組規(guī)模化律師事務(wù)所。積極協(xié)調(diào)籌建鐘樓區(qū)、天寧區(qū)法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，整合律師事務(wù)所資源，組建律師服務(wù)集群。

    五是改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。推動(dòng)制定律師人才引進(jìn)規(guī)劃和政策，把律師高層次人才引進(jìn)納入全市人才建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)引進(jìn)的高層次人才給予政策傾斜。探索建立高層次人才培養(yǎng)基金，有計(jì)劃、有組織安排律師到高校委培或境外學(xué)習(xí)。注重律師人才資源配置，形成以主辦律師人才為核心，業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)和管理律師人才為支點(diǎn)，并具備充足的公共資源。按照關(guān)于公職律師和公司律師改革的部署要求，有序推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體設(shè)立公職律師，推動(dòng)大中型企業(yè)根據(jù)需要設(shè)立公司律師，完善“兩公律師”管理、培訓(xùn)、考核等制度，不斷壯大“兩公律師”隊(duì)伍。

    六是完善培訓(xùn)體系。健全完善繼續(xù)教育培訓(xùn)工作機(jī)制，開(kāi)展層次性、區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)，加強(qiáng)主任、合伙人、青年律師的培訓(xùn)。借助點(diǎn)睛網(wǎng)、司法行政網(wǎng)上學(xué)院培訓(xùn)考試系統(tǒng)等新媒體，構(gòu)建立體化教育培訓(xùn)體系。舉辦多層次、全方位的培訓(xùn)人員計(jì)劃，形成律師人才培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。采取爭(zhēng)取政府支持、協(xié)會(huì)和事務(wù)所資助及個(gè)人負(fù)擔(dān)相結(jié)合的辦法，定期參與高端法律服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流研討，定期選派優(yōu)秀律師到律師業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)特別“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)一批通曉國(guó)際規(guī)則、善于處理涉外法律業(yè)務(wù)的高素質(zhì)律師人才隊(duì)伍。

    七是爭(zhēng)取政策保障。探索協(xié)調(diào)財(cái)政扶持保障力度，制定合理的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)律師事務(wù)所規(guī)?；l(fā)展。推動(dòng)政府健全律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)和從事公益法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，采用政府購(gòu)買(mǎi)、財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)捐助等相結(jié)合的方式，對(duì)律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)以及參與信訪、調(diào)解、社區(qū)工作等公益性服務(wù)的給予必要的補(bǔ)貼。加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，改善律師行業(yè)稅收征管環(huán)境。建立青年律師最低工資保障制度，完善律師事務(wù)所內(nèi)部的“傳、幫、帶”制度，促進(jìn)青年律師掌握實(shí)務(wù)操作技能、提升業(yè)務(wù)能力。制定律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，推行律師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，建立律師行業(yè)互助基金，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和向心力。

    簽 發(fā) 人：劉  永

    經(jīng) 辦 人：張正朝

    聯(lián)系電話(huà)：85681628                       

常州市司法局

2020年8月7日

   （此件公開(kāi)發(fā)布）

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