常司復(fù)〔2020〕12號

周堅代表：

    《關(guān)于采取扶持政策促進我市律師事務(wù)所規(guī)?；瘜I(yè)化發(fā)展的建議》（第167號）建議收悉，現(xiàn)將我局意見答復(fù)如下：

    近年來，常州市律師業(yè)發(fā)展迅猛，隊伍素質(zhì)明顯提高，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，律師工作取得顯著成績，律師已成為社會主義法治建設(shè)的重要力量，在常州經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。目前，全市設(shè)有律師事務(wù)所163家，律師總數(shù)2185人，執(zhí)業(yè)律師1923人，公職律師199人，公司律師54人，法援律師9人，實習(xí)律師176人，機構(gòu)和執(zhí)業(yè)律師人數(shù)以及收費大致位于全省第4位和第5位。但是，我市律師行業(yè)發(fā)展確實存在律所規(guī)模偏小、專業(yè)化程度不高、品牌沒有特色等一些短板和問題，對此，常州市司法局、常州市律師協(xié)會將采取以下措施，積極引導(dǎo)推動行業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)化發(fā)展。

    一是出臺規(guī)?；l(fā)展意見。6月15日，市司法局、市律師協(xié)會制定出臺《關(guān)于培育發(fā)展規(guī)?；蓭熓聞?wù)所的若干意見》（常司發(fā)〔2020〕56號），從鼓勵合并重組發(fā)展、提升審批工作效率、優(yōu)化保障政策措施等三個方面提出14條工作舉措，特別是對合并后注冊地辦公場所給予不超過2年的過渡期以及律所發(fā)展達到80名、100名執(zhí)業(yè)律師的律師事務(wù)所給予10萬、8萬的一次性補助獎勵等政策，積極鼓勵我市律師事務(wù)所做大做強，推進律師行業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)化建設(shè)。

    二是落實行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市司法局、市律師協(xié)會制定出臺《常州市律師業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體舉措，提出“50名律師以上規(guī)模律師事務(wù)所超過3家，爭取100名律師以上規(guī)模律師事務(wù)所１家，律師事務(wù)所（含分所）年收入5000萬以上的事務(wù)所超過3家”的目標(biāo)要求。

    三是開展星級律所評定。市律師協(xié)會在全省率先出臺了《常州市星級律師事務(wù)所評定管理辦法（試行）》和《常州市星級律師事務(wù)所評定標(biāo)準(zhǔn)》，去年又修訂了申報星級律師事務(wù)所的人數(shù)、收費等基本條件和專業(yè)、品牌等百分考核標(biāo)準(zhǔn)，申報三星、四星、五星級律所標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1000萬、3000萬、5000萬的門檻條件，進一步推動律師事務(wù)所規(guī)范化、規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。

    四是推進改革措施。按照《關(guān)于深化律師制度改革的實施意見》，制定《關(guān)于我市律師制度改革的實施方案》，出臺《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》，將律師事務(wù)所規(guī)?；ㄔO(shè)作為一項重要的推進任務(wù)。積極引導(dǎo)律師事務(wù)所強強聯(lián)合，合并重組規(guī)?；蓭熓聞?wù)所。積極協(xié)調(diào)籌建鐘樓區(qū)、天寧區(qū)法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，整合律師事務(wù)所資源，組建律師服務(wù)集群。

    五是改善隊伍結(jié)構(gòu)。推動制定律師人才引進規(guī)劃和政策，把律師高層次人才引進納入全市人才建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，對引進的高層次人才給予政策傾斜。探索建立高層次人才培養(yǎng)基金，有計劃、有組織安排律師到高校委培或境外學(xué)習(xí)。注重律師人才資源配置，形成以主辦律師人才為核心，業(yè)務(wù)開發(fā)和管理律師人才為支點，并具備充足的公共資源。按照關(guān)于公職律師和公司律師改革的部署要求，有序推動各級黨政機關(guān)、人民團體設(shè)立公職律師，推動大中型企業(yè)根據(jù)需要設(shè)立公司律師，完善“兩公律師”管理、培訓(xùn)、考核等制度，不斷壯大“兩公律師”隊伍。

    六是完善培訓(xùn)體系。健全完善繼續(xù)教育培訓(xùn)工作機制，開展層次性、區(qū)域性、專業(yè)性培訓(xùn)，加強主任、合伙人、青年律師的培訓(xùn)。借助點睛網(wǎng)、司法行政網(wǎng)上學(xué)院培訓(xùn)考試系統(tǒng)等新媒體，構(gòu)建立體化教育培訓(xùn)體系。舉辦多層次、全方位的培訓(xùn)人員計劃，形成律師人才培訓(xùn)長效機制。采取爭取政府支持、協(xié)會和事務(wù)所資助及個人負(fù)擔(dān)相結(jié)合的辦法，定期參與高端法律服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流研討，定期選派優(yōu)秀律師到律師業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)特別“一帶一路”沿線國家進行實踐鍛煉，培養(yǎng)一批通曉國際規(guī)則、善于處理涉外法律業(yè)務(wù)的高素質(zhì)律師人才隊伍。

    七是爭取政策保障。探索協(xié)調(diào)財政扶持保障力度，制定合理的激勵機制，鼓勵律師事務(wù)所規(guī)?；l(fā)展。推動政府健全律師擔(dān)任政府法律顧問和從事公益法律服務(wù)經(jīng)費保障機制，采用政府購買、財政補貼、社會捐助等相結(jié)合的方式，對律師擔(dān)任政府法律顧問以及參與信訪、調(diào)解、社區(qū)工作等公益性服務(wù)的給予必要的補貼。加強與稅務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，改善律師行業(yè)稅收征管環(huán)境。建立青年律師最低工資保障制度，完善律師事務(wù)所內(nèi)部的“傳、幫、帶”制度，促進青年律師掌握實務(wù)操作技能、提升業(yè)務(wù)能力。制定律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險防范措施，推行律師職業(yè)責(zé)任保險制度，建立律師行業(yè)互助基金，增強行業(yè)凝聚力和向心力。

    簽 發(fā) 人：劉  永

    經(jīng) 辦 人：張正朝

    聯(lián)系電話：85681628                       

常州市司法局

2020年8月7日

   （此件公開發(fā)布）