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各轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會、市安委會相關(guān)成員單位：
為切實加強全市非受監(jiān)的小型建設(shè)工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實小型建設(shè)工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、明確小型建設(shè)工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍
小型建設(shè)工程是指工程投資額在30萬元以下或建筑面積在300平方米以下，根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》不需要辦理施工許可證的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程。
零星作業(yè)是指在公共區(qū)域進行的存在高處墜落、觸電、物體打擊、坍塌等特定安全風(fēng)險且依法無需許可審批的小規(guī)模非工程建設(shè)類生產(chǎn)作業(yè)經(jīng)營活動。
各轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)可以參照上述規(guī)定，細(xì)化具體內(nèi)容，進一步明確小型建設(shè)工程和零星作業(yè)的監(jiān)管范圍，提升安全監(jiān)管針對性和可操作性。
二、加強小型建設(shè)工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度
堅持“屬地管理和行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合”“全面監(jiān)管和分類監(jiān)管相結(jié)合”原則，切實加強小型建設(shè)工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，消除事故隱患，提升本質(zhì)安全水平。
各轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)根據(jù)“屬地管理”原則負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)小型建設(shè)工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門具體實施小型建設(shè)工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；組織制定轄區(qū)小型建設(shè)工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管實施細(xì)則，明確職責(zé)分工，建立健全安全管理體制機制，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)小型建設(shè)工程和零星作業(yè)的安全生產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管。
市住建、交通運輸、水利等建設(shè)工程主管部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)本部門監(jiān)管范圍內(nèi)小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。市城管、教育、衛(wèi)健、文廣旅、應(yīng)急等行業(yè)監(jiān)管部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。市其他相關(guān)行業(yè)部門根據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，依各自職責(zé)分工，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強各自行業(yè)領(lǐng)域小型建設(shè)工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
三、落實小型建設(shè)工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
建設(shè)單位或業(yè)主應(yīng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在小型建設(shè)工程或零星作業(yè)開工前到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理安全生產(chǎn)告知登記手續(xù)，自覺接受、主動配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理和安全指導(dǎo)。小型建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)依法將小型建設(shè)工程委托給具備相應(yīng)資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行設(shè)計、施工，并與其簽訂書面合同，明確雙方關(guān)于安全生產(chǎn)方面的權(quán)利義務(wù)；依法履行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，督促承包小型建設(shè)工程的生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。雇請他人進行零星作業(yè)的業(yè)主對涉及高處作業(yè)、電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)等依法需要取得特種作業(yè)操作證的人員實施的零星作業(yè)，應(yīng)督促承攬業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法執(zhí)行；應(yīng)督促被委托人和作業(yè)人員采取必要的安全措施，確保安全生產(chǎn)。
承接小型建設(shè)工程或零星作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位對小型建設(shè)工程和零星作業(yè)負(fù)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展小型建設(shè)工程和零星作業(yè)活動，加強施工或作業(yè)活動的安全管理，確保施工安全；加強施工現(xiàn)場的安全管理，落實專人負(fù)責(zé)施工或作業(yè)現(xiàn)場安全管理工作，制定安全可靠的施工作業(yè)方案，對施工人員進行安全生產(chǎn)教育和作業(yè)前安全交底，嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)措施；建立項目安全生產(chǎn)臺賬，建立健全隱患排查整改制度，提升安全管理水平。
四、建立健全小型建設(shè)工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度
一是建立完善小型建設(shè)工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)告知登記制度。各地要結(jié)合實際，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)小型建設(shè)工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)告知登記職責(zé)，制定小型建設(shè)工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)告知登記流程和受理材料清單，并對外公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可委托轄區(qū)社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代為受理登記。建設(shè)單位或業(yè)主應(yīng)在開工前到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或其委托的社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理安全生產(chǎn)告知登記手續(xù)。
二是建立完善小型建設(shè)工程和零星作業(yè)安全巡查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強小型建設(shè)工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)檢查巡查，對發(fā)現(xiàn)的未按照相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、作業(yè)，未采取必要安全防護措施等違法違規(guī)行為，及時制止并督促整改；對拒不執(zhí)行制止或整改要求的，移交相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法部門依法查處。
三是健全完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核工作。將小型建設(shè)工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作納入年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核。市相關(guān)部門要加強對各地小型建設(shè)工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)定期組織專項抽查并進行通報。鼓勵市民群眾通過12350熱線等渠道積極參與小型建筑工程和零星作業(yè)違法違規(guī)行為的監(jiān)督舉報。各行業(yè)監(jiān)管部門和各轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強小型建設(shè)工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，提升小型建設(shè)工程和零星作業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和技能。
本通知由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市安委辦負(fù)責(zé)解釋。
請各轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)于9月28日前將具體實施細(xì)則報市安委辦。聯(lián)系人：李霞，聯(lián)系電話：85683171,13775287853。
常州市安全生產(chǎn)委員會
2020年9月14日
（信息公開形式：主動公開）
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