市政府：

    根據(jù)依法行政工作要求，現(xiàn)將我社2015年度依法行政工作予以報告，請審核。

    附件：《2015年依法行政工作報告（常州市供銷合作總社）》

    常州市供銷合作總社

    2015年12月21日

    （聯(lián)系人：潘美華；聯(lián)系電話：85683607）

    附件：

    2015年依法行政工作報告

    （常州市供銷合作總社）

    2015年，在市委、市政府的正確領導和市政府法制辦的指導下，我社認真貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神，學習貫徹中發(fā)11號、蘇發(fā)31號文件精神，著力推進供銷合作社綜合改革，不斷強化依法行政基礎工作，切實提高機關依法行政決策能力和決策水平。對照我市2015年度市級機關部門依法履職考核文件要求，現(xiàn)將我社2015年度依法行政工作情況匯報如下：

    一、加強制度建設，打牢依法行政基礎

    我社高度重視依法治社工作，堅持用制度管事、管權、管人，用制度規(guī)范、約束、引導行政行為。3月，制定了《常州市供銷合作總社黨委會議事決策規(guī)則》，明確了本級社有資產(chǎn)管理民主決策小組的職能和責任，實行責任追究制度。同時，進一步修訂完善了《常州市供銷合作總社重大社務行政決策程序規(guī)定》、《財務管理制度》、《社有資產(chǎn)管理辦法》、《為農(nóng)服務專項資金管理辦法》等一系列規(guī)章制度，做到干部人手一冊，日常工作有章可循，為依法行政工作提供制度保障。社黨委嚴格執(zhí)行黨委議事決策規(guī)則和“三重一大”政策，依法依規(guī)集體決定，重要事項或重大決策事項嚴格按照規(guī)定程序操作，遇有爭議或不明確的重大行政決策事項，及時請示省總社、市政府法制辦和向單位法律顧問咨詢，務求依法辦事。

    二、堅持法治教育，提升依法行政能力

    針對供銷社合作經(jīng)濟組織的特點，堅持開展形式多樣的法制宣傳教育活動。不斷健全機關干部法制學習制度，組織干部職工認真學習《憲法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《勞動法》、《公司法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《供銷社章程》等法律法規(guī)。大力開展“六五”普法教育，舉辦“四個全面”專題報告會，組織機關全體黨員干部參加“常安杯”新《安全生產(chǎn)法》知識競賽和中國夢•勞動美職工學法用法知識競賽，專題學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。3月我社在金壇市薛埠鎮(zhèn)羅村村開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”活動，向農(nóng)民宣傳涉農(nóng)法律法規(guī)知識，指導農(nóng)民辨別真假種子、農(nóng)藥、化肥等，幫助農(nóng)民解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中碰到的技術難題，提高農(nóng)民法治意識和風險防范能力。市直企業(yè)經(jīng)營管理人員依法決策、依法管理、誠信經(jīng)營的觀念不斷增強，農(nóng)民社員法律意識普遍提高。全系統(tǒng)形成領導干部帶頭學法守法用法，提高運用法治思維和法律手段解決改革發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。

    三、嚴格依法行政，提高依法治社水平

    （一）依法及時公開政務信息。牢牢把握“公開是原則，不公開是例外”的工作方針，建立長效管理機制，實現(xiàn)動態(tài)管理，認真履行信息公開月報表工作制度，繼續(xù)深入貫徹《政府信息公開條例》。對依法應當主動公開的信息，及時、準確、具體地向社會公開。政府信息常年應公開已公開率、全文電子化率、文本及時送交率均達100%。截至目前，我社在市政府信息公開網(wǎng)站依法主動公開政務信息35條，無依申請公開事項。

    （三）依規(guī)做好項目的管理工作。我社推進實施的“新網(wǎng)工程”，國家和省都有專項資金支持。我社在項目篩選、初審、組織申報上，嚴格按照“新網(wǎng)工程”項目管理辦法進行，并配合上級有關部門對項目進行審計。對社本級確定專項資金扶持的項目，進行全程跟蹤問效，確保工程質(zhì)量和項目資金用到實處，使每一個“新網(wǎng)工程”項目成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目，是總社近年來組織實施的項目。在立項上，我社嚴格按照相關規(guī)定，經(jīng)過專家論證、中介評審后，再組織申報。在資金使用上，財政資金實行報賬制，自籌資金做到有據(jù)可依。在項目實施上，主體工程和主要設備實行招投標制。在項目竣工驗收上，堅持標準，層層把關。

    （三）積極推行法律顧問制度。多年來，我社建立了法律顧問工作制度，并聘請一名專業(yè)法律人員作為常年法律顧問，資產(chǎn)管理、項目投資等都由法律顧問全程參與，并經(jīng)常來社開展法律知識的培訓和講座。法律顧問制度的全面建立和有效運行，進一步提高了我社行政決策和管理能力、服務能力、風險防范能力，為全面提升為農(nóng)服務水平提供堅實基礎和有力保障。

    （四）嚴格監(jiān)管為農(nóng)綜合服務資金。公開為農(nóng)綜合服務新體系建設項目資金的申請和撥付程序，嚴格按程序執(zhí)行。今年，為規(guī)范為農(nóng)綜合服務資金管理工作，市總社聘請了第三方審計機構，對為農(nóng)綜合服務新體系建設項目資金進行全面審計，確保資金撥付無“病癥”，杜絕資金截留或挪用現(xiàn)象發(fā)生，確保專款專用，努力提高農(nóng)業(yè)項目資金的使用效率。

    四、不足和改進措施

    我社依法行政工作雖然取得了新的成效，但仍存在著不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在普法工作推進不夠深入，企業(yè)和合作社對法律法規(guī)的學習重視不夠，干部隊伍的法治思維還需要進一步提升。隨著十八屆四中、五中全會對法治中國建設的全面部署，我們將按照新形勢新要求，進一步履行好職責，完善干部職工學習培訓長效機制，提高政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)和道德水平，增強其依法行政能力，確保普法教育取得實實在在的成效。

    六、有關自查項目的說明

    供銷社雖然歸類在行政機關進行依法行政考核，但有著自身的特殊性，不是行政執(zhí)法部門，沒有執(zhí)法權，因此附件中依法辦事（執(zhí)法）類中“學法述法宣法”的第3項、“執(zhí)法”的第2項及年度重點工作無法填報扣分。

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