常供總〔2015〕17號(hào)

市政府：

    根據(jù)依法行政工作要求，現(xiàn)將我社2015年度依法行政工作予以報(bào)告，請(qǐng)審核。

    附件：《2015年依法行政工作報(bào)告（常州市供銷合作總社）》

    常州市供銷合作總社

    2015年12月21日

    （聯(lián)系人：潘美華；聯(lián)系電話：85683607）

    附件：

    2015年依法行政工作報(bào)告

    （常州市供銷合作總社）

    2015年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政府法制辦的指導(dǎo)下，我社認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)11號(hào)、蘇發(fā)31號(hào)文件精神，著力推進(jìn)供銷合作社綜合改革，不斷強(qiáng)化依法行政基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高機(jī)關(guān)依法行政決策能力和決策水平。對(duì)照我市2015年度市級(jí)機(jī)關(guān)部門依法履職考核文件要求，現(xiàn)將我社2015年度依法行政工作情況匯報(bào)如下：

    一、加強(qiáng)制度建設(shè)，打牢依法行政基礎(chǔ)

    我社高度重視依法治社工作，堅(jiān)持用制度管事、管權(quán)、管人，用制度規(guī)范、約束、引導(dǎo)行政行為。3月，制定了《常州市供銷合作總社黨委會(huì)議事決策規(guī)則》，明確了本級(jí)社有資產(chǎn)管理民主決策小組的職能和責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究制度。同時(shí)，進(jìn)一步修訂完善了《常州市供銷合作總社重大社務(wù)行政決策程序規(guī)定》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《社有資產(chǎn)管理辦法》、《為農(nóng)服務(wù)專項(xiàng)資金管理辦法》等一系列規(guī)章制度，做到干部人手一冊(cè)，日常工作有章可循，為依法行政工作提供制度保障。社黨委嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事決策規(guī)則和“三重一大”政策，依法依規(guī)集體決定，重要事項(xiàng)或重大決策事項(xiàng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作，遇有爭(zhēng)議或不明確的重大行政決策事項(xiàng)，及時(shí)請(qǐng)示省總社、市政府法制辦和向單位法律顧問(wèn)咨詢，務(wù)求依法辦事。

    二、堅(jiān)持法治教育，提升依法行政能力

    針對(duì)供銷社合作經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。不斷健全機(jī)關(guān)干部法制學(xué)習(xí)制度，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《勞動(dòng)法》、《公司法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《供銷社章程》等法律法規(guī)。大力開(kāi)展“六五”普法教育，舉辦“四個(gè)全面”專題報(bào)告會(huì)，組織機(jī)關(guān)全體黨員干部參加“常安杯”新《安全生產(chǎn)法》知識(shí)競(jìng)賽和中國(guó)夢(mèng)•勞動(dòng)美職工學(xué)法用法知識(shí)競(jìng)賽，專題學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。3月我社在金壇市薛埠鎮(zhèn)羅村村開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)，向農(nóng)民宣傳涉農(nóng)法律法規(guī)知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民辨別真假種子、農(nóng)藥、化肥等，幫助農(nóng)民解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中碰到的技術(shù)難題，提高農(nóng)民法治意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。市直企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法決策、依法管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的觀念不斷增強(qiáng)，農(nóng)民社員法律意識(shí)普遍提高。全系統(tǒng)形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決改革發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力。

    三、嚴(yán)格依法行政，提高依法治社水平

    （一）依法及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息。牢牢把握“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的工作方針，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，認(rèn)真履行信息公開(kāi)月報(bào)表工作制度，繼續(xù)深入貫徹《政府信息公開(kāi)條例》。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開(kāi)。政府信息常年應(yīng)公開(kāi)已公開(kāi)率、全文電子化率、文本及時(shí)送交率均達(dá)100%。截至目前，我社在市政府信息公開(kāi)網(wǎng)站依法主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息35條，無(wú)依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)。

    （三）依規(guī)做好項(xiàng)目的管理工作。我社推進(jìn)實(shí)施的“新網(wǎng)工程”，國(guó)家和省都有專項(xiàng)資金支持。我社在項(xiàng)目篩選、初審、組織申報(bào)上，嚴(yán)格按照“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行，并配合上級(jí)有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。對(duì)社本級(jí)確定專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目，進(jìn)行全程跟蹤問(wèn)效，確保工程質(zhì)量和項(xiàng)目資金用到實(shí)處，使每一個(gè)“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目成為陽(yáng)光工程、廉潔工程和安全工程。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目，是總社近年來(lái)組織實(shí)施的項(xiàng)目。在立項(xiàng)上，我社嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)專家論證、中介評(píng)審后，再組織申報(bào)。在資金使用上，財(cái)政資金實(shí)行報(bào)賬制，自籌資金做到有據(jù)可依。在項(xiàng)目實(shí)施上，主體工程和主要設(shè)備實(shí)行招投標(biāo)制。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收上，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，層層把關(guān)。

    （三）積極推行法律顧問(wèn)制度。多年來(lái)，我社建立了法律顧問(wèn)工作制度，并聘請(qǐng)一名專業(yè)法律人員作為常年法律顧問(wèn)，資產(chǎn)管理、項(xiàng)目投資等都由法律顧問(wèn)全程參與，并經(jīng)常來(lái)社開(kāi)展法律知識(shí)的培訓(xùn)和講座。法律顧問(wèn)制度的全面建立和有效運(yùn)行，進(jìn)一步提高了我社行政決策和管理能力、服務(wù)能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為全面提升為農(nóng)服務(wù)水平提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。

    （四）嚴(yán)格監(jiān)管為農(nóng)綜合服務(wù)資金。公開(kāi)為農(nóng)綜合服務(wù)新體系建設(shè)項(xiàng)目資金的申請(qǐng)和撥付程序，嚴(yán)格按程序執(zhí)行。今年，為規(guī)范為農(nóng)綜合服務(wù)資金管理工作，市總社聘請(qǐng)了第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)為農(nóng)綜合服務(wù)新體系建設(shè)項(xiàng)目資金進(jìn)行全面審計(jì)，確保資金撥付無(wú)“病癥”，杜絕資金截留或挪用現(xiàn)象發(fā)生，確保專款專用，努力提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的使用效率。

    四、不足和改進(jìn)措施

    我社依法行政工作雖然取得了新的成效，但仍存在著不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在普法工作推進(jìn)不夠深入，企業(yè)和合作社對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)重視不夠，干部隊(duì)伍的法治思維還需要進(jìn)一步提升。隨著十八屆四中、五中全會(huì)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的全面部署，我們將按照新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步履行好職責(zé)，完善干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)和道德水平，增強(qiáng)其依法行政能力，確保普法教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。

    六、有關(guān)自查項(xiàng)目的說(shuō)明

    供銷社雖然歸類在行政機(jī)關(guān)進(jìn)行依法行政考核，但有著自身的特殊性，不是行政執(zhí)法部門，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，因此附件中依法辦事（執(zhí)法）類中“學(xué)法述法宣法”的第3項(xiàng)、“執(zhí)法”的第2項(xiàng)及年度重點(diǎn)工作無(wú)法填報(bào)扣分。