郝秀鳳代表：

     您提出的《關(guān)于我市行政機(jī)關(guān)梳理敗訴案例并匯編成冊(cè)的建議》收悉。在此，首先非常誠(chéng)摯地感謝您對(duì)法治政府建設(shè)工作的關(guān)心和支持，同時(shí)，對(duì)您關(guān)心我市行政機(jī)關(guān)依法履職，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的熱情和精神表示崇高的敬意?，F(xiàn)對(duì)您的建議答復(fù)如下：

2015年修訂后的行政訴訟法實(shí)施以來，我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)高度重視行政應(yīng)訴工作。2018年6月，為了進(jìn)一步規(guī)范行政應(yīng)訴工作，我市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于做好行政應(yīng)訴、行政復(fù)議答復(fù)工作的通知》（常依法辦〔2018〕5號(hào)），并將各單位行政應(yīng)訴工作開展情況納入法治政府、依法行政考核范圍，以此全面推進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法履職、依法行政。近期，市司法局草擬了《關(guān)于實(shí)施行政訴訟敗訴案件報(bào)告制度的規(guī)定》，今年將印發(fā)至全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)，制度要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)向同級(jí)人民政府報(bào)送敗訴案件情況，同時(shí)要求各行政機(jī)關(guān)每年對(duì)敗訴案件情況進(jìn)行匯總分析。報(bào)告制度的實(shí)施有利于規(guī)范全市行政應(yīng)訴行為和提高行政應(yīng)訴能力，有利于市政府全面掌握行政執(zhí)法情況，為市政府制定決策方案提供參考。

    對(duì)于如何促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，增強(qiáng)政府的公信力一直是我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)不斷探求、追尋的目標(biāo)。我市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)每年向市政府報(bào)告全市行政復(fù)議應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)分析情況，并對(duì)糾錯(cuò)、敗訴案件原因進(jìn)行分析，同時(shí)市司法局局長(zhǎng)每年定期會(huì)應(yīng)邀在市政府常務(wù)會(huì)議上專題匯報(bào)全市行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況以及專題講法。除此之外，我市中級(jí)人民法院每年都會(huì)向市政府提交年度行政審判白皮書及行政機(jī)關(guān)行政訴訟敗訴案件分析報(bào)告。年度行政審判白皮書主要內(nèi)容包含了全市案件受理情況、案件審理情況、行政執(zhí)法存在的若干問題、行政機(jī)關(guān)工作改進(jìn)建議等；行政機(jī)關(guān)行政訴訟敗訴案件分析報(bào)告主要內(nèi)容包含了全市行政敗訴案件的主要特點(diǎn)、敗訴案件具體原因分析、降低敗訴率的有關(guān)建議等內(nèi)容。行政庭分管院長(zhǎng)每年定期會(huì)應(yīng)邀在市政府常務(wù)會(huì)議上講法，講法內(nèi)容涵蓋了行政審判白皮書及行政機(jī)關(guān)行政訴訟敗訴案件分析報(bào)告解讀、國(guó)家賠償法等行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法中存在問題較為突出領(lǐng)域所涉的相關(guān)法律知識(shí)。

    此外，市司法局與中院將規(guī)范行政機(jī)關(guān)依法行政的落腳點(diǎn)放在“以案說法”的事先宣導(dǎo)和“有錯(cuò)必糾”的事后考核上。自2017年以來，市司法局與中院每年都會(huì)對(duì)行政復(fù)議和行政訴訟中糾錯(cuò)和敗訴案例進(jìn)行分析，選取敗訴原因、敗訴機(jī)關(guān)較為集中的以及具有代表性和指導(dǎo)性的案例匯編成冊(cè)。典型案例匯編通過基本案情介紹、案件涉及的法律問題、裁判觀點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)提示的方式較好地再現(xiàn)了行政執(zhí)法問題，讓行政機(jī)關(guān)從內(nèi)到外的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。全市行政機(jī)關(guān)2019年度敗訴率為6.68 %（計(jì)算方式為敗訴總數(shù)/審結(jié)總數(shù)），較2018年下降0.53個(gè)百分點(diǎn)（2018年度全市敗訴案件48件，敗訴率為7.21%），說明了典型案例匯編對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政具有良性刺激作用。

    您的建議非常及時(shí)、準(zhǔn)確，為了進(jìn)一步落實(shí)您的建議，我們將匯編敗訴典型案例作為每年的必修課，除了加強(qiáng)與法院對(duì)全市各級(jí)機(jī)關(guān)的敗訴典型案例匯編外，將加強(qiáng)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域的敗訴案例匯編工作，指導(dǎo)如生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃等重點(diǎn)執(zhí)法部門的專題敗訴案例匯編工作，發(fā)揮典型案例指引示范作用。以期全面提升全市依法行政能力，增強(qiáng)政府的公信力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    我們將以您此次提案建議為契機(jī)，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法水平，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴能力建設(shè)，完善行政機(jī)關(guān)考核考評(píng)機(jī)制，共同推進(jìn)法治政府建設(shè)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。再次感謝您對(duì)法治政府建設(shè)工作的關(guān)心和支持，懇請(qǐng)您一如既往，繼續(xù)關(guān)心和支持我們的工作，并對(duì)我們各項(xiàng)工作進(jìn)行日常的監(jiān)督和建議，以便我們把工作做得更好、更細(xì)、更實(shí)，切實(shí)滿足群眾需求。

    簽 發(fā) 人：陳躍峰

    經(jīng) 辦 人：朱菁菁

    聯(lián)系電話：81285205                          

常州市司法局

2020年7月29日

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