2017年，我局“繼續(xù)實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”和“積極推進醫(yī)保精準扶貧工作”等兩項工作被列入全市為民辦實事項目。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面，截至9月末，全市累計開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6513人（完成目標的54.28%），引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)2092人（完成目標174.33%），帶動就業(yè)7629人（完成目標254.3%）。醫(yī)保精準扶貧方面，出臺《關(guān)于進一步完善主城區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療保障工作的通知》，并于9月起啟動2018年度居民醫(yī)保參保經(jīng)辦工作。

一、大力推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

1.出臺創(chuàng)業(yè)新政加大扶持力度。人民銀行常州中心支行、市財政局、市人社局、團市委、市婦聯(lián)等四部門聯(lián)合制定《常州市創(chuàng)業(yè)擔保貸款管理暫行辦法》，對原小額擔保貸款政策進行了拓展和創(chuàng)新，在創(chuàng)業(yè)擔保貸款類別、創(chuàng)業(yè)擔保基金規(guī)模、創(chuàng)業(yè)擔保貸款門檻、貸款額度和方式、貸款貼息等方面作了調(diào)整。明確貸款金額在10萬元以內(nèi)（含10萬元）的創(chuàng)業(yè)者，以及被選樹為市級以上創(chuàng)業(yè)典型、獲得省級以上創(chuàng)業(yè)示范基地推薦等信用良好的創(chuàng)業(yè)者可申請一類貸款，即由創(chuàng)業(yè)擔?；鹛峁２⒚獬磽Ｒ蟆Ｍ瑫r對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息期限由之前的2年延長為最長3年，加大了創(chuàng)業(yè)擔保貸款的貼息力度，鼓勵更多有創(chuàng)業(yè)意愿人員自主創(chuàng)業(yè)。

2.開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提升創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，面向駐常院校啟動“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”試點項目，在原有SYB基礎(chǔ)上融入網(wǎng)創(chuàng)內(nèi)容，通過“理論+實踐”授課方式，手把手傳授網(wǎng)店實訓(xùn)操作技巧，將傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)延伸。目前，已有常州大學(xué)、常州市信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等11所院校啟動該項目，累計培訓(xùn)530名大學(xué)生。積極參加“創(chuàng)響江蘇”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五星講師選拔賽，全市57名參賽選手中有35人榮獲江蘇省星級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師。

3.舉辦創(chuàng)業(yè)大賽激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。3月-7月舉辦以“夢想啟航、創(chuàng)業(yè)常州”為主題的第三屆常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，424個項目報名參賽，數(shù)量比上屆增長30%以上，項目涉及互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)、智能裝備與硬件、文化創(chuàng)意、消費生活、醫(yī)療健康、現(xiàn)代服務(wù)七大類。同時，積極組織我市選手參加“創(chuàng)響江蘇”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，最終閆朝恒榮獲江蘇省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)標兵第一名，清華博士姚國友憑“納米級硅酸鹽養(yǎng)護修復(fù)增強一體化技術(shù)”項目獲得江蘇省大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目二等獎。認定“高速高精密永磁同步電主軸的研發(fā)與關(guān)鍵技術(shù)研究”等100個常州市大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，同時對排名前45名的優(yōu)秀項目推薦參加省級大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目遴選。

4.加強載體建設(shè)集聚創(chuàng)業(yè)資源。積極推薦我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地參加省級“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園”評選，最終常州龍琥大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地成功獲評“省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園”稱號，并獲得獎勵資金100萬元。對我市6家市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園開展實地抽查，采用聽取匯報、查看臺賬、調(diào)閱資料、核查數(shù)據(jù)等形式，全面了解園區(qū)場地設(shè)施、管理制度、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等情況，并重點核實入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實體的身份信息、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營情況、場地面積等是否真實，進一步規(guī)范創(chuàng)業(yè)扶持資金管理和使用。

二、聯(lián)動推進醫(yī)保精準扶貧

1.部門聯(lián)動促進城鄉(xiāng)困難群眾應(yīng)保盡保。一是做好參保宣傳工作。農(nóng)工辦和民政部門在確認城鄉(xiāng)困難群眾符合“建檔立卡低收入人口”“醫(yī)療救助對象”身份時，同步發(fā)放基本醫(yī)療保險參保告知書，并由城鄉(xiāng)困難群眾簽字確認；人社部門深入實施全民參保計劃，有針對性地開展社會保險政策宣傳，及時做好鄉(xiāng)困難群眾參保登記工作。二是建立數(shù)據(jù)共享機制。人社、農(nóng)工辦和民政部門實現(xiàn)定期數(shù)據(jù)交換，共同完善基礎(chǔ)信息庫，提升城鄉(xiāng)困難人群人數(shù)、身份信息、待遇資格等基礎(chǔ)信息的質(zhì)量。開發(fā)醫(yī)療保險與醫(yī)療救助的數(shù)據(jù)實時對接程序，目前已經(jīng)正常使用。三是對未參保人員采取電話、走訪等方式精準宣傳，完善城鄉(xiāng)困難人群準入、退出的動態(tài)管理。2017年2月，市人社和民政部門共同梳理比對城鄉(xiāng)困難群眾名單，對市本級268名2016年未參加醫(yī)療保險的困難人員，經(jīng)市本級和武進區(qū)金保數(shù)據(jù)庫比對，以及民政部門的核實，266人已處理，僅2名孤兒因社會領(lǐng)養(yǎng)無法取得聯(lián)系，未能辦理參保手續(xù)。

2.政策協(xié)同提高城鄉(xiāng)困難群眾保障水平。一是優(yōu)化大病保險和醫(yī)療救助的待遇銜接。城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)生的住院和門診大病合規(guī)醫(yī)療費用中，符合基本醫(yī)療保險規(guī)定且超過基金最高支付限額的費用，以及乙類費用的個人自付部分（其中住院床位費為基本醫(yī)療保險支付限額以內(nèi)的費用，特殊醫(yī)用材料單價為4萬以內(nèi)的費用）由大病保險資金按規(guī)定支付；符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的個人現(xiàn)金支付部分，由醫(yī)療救助資金按規(guī)定支付。二是調(diào)整大病保險的起付標準和分段支付比例。城鄉(xiāng)困難群眾大病保險不設(shè)起付標準，分段支付比例為：20000元以內(nèi)，補償50%；超過20000元至50000元之間，補償60%；超過50000元至100000元之間，補償70%；超過100000元，補償80%。三是完善醫(yī)療救助保障政策。對城鄉(xiāng)困難群眾住院及門診大病費用的醫(yī)療救助年度最高限額調(diào)整為主城區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金最高支付限額的50%；城鄉(xiāng)困難群眾因病情需要轉(zhuǎn)至市外住院的，應(yīng)按照基本醫(yī)療保險相關(guān)規(guī)定辦理市外轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院手續(xù)，未按要求辦理轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院手續(xù)的，醫(yī)療救助按照規(guī)定的市內(nèi)就醫(yī)支付標準的50%給予補助；對城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)生的符合規(guī)定的市外就醫(yī)費用，在基本醫(yī)療保險基金支付的同時直接結(jié)算困難群眾醫(yī)療救助待遇，實現(xiàn)“一站式”結(jié)算。

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