2017年，我局“繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”和“積極推進(jìn)醫(yī)保精準(zhǔn)扶貧工作”等兩項(xiàng)工作被列入全市為民辦實(shí)事項(xiàng)目。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面，截至9月末，全市累計(jì)開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6513人（完成目標(biāo)的54.28%），引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)2092人（完成目標(biāo)174.33%），帶動(dòng)就業(yè)7629人（完成目標(biāo)254.3%）。醫(yī)保精準(zhǔn)扶貧方面，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善主城區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療保障工作的通知》，并于9月起啟動(dòng)2018年度居民醫(yī)保參保經(jīng)辦工作。

一、大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

1.出臺(tái)創(chuàng)業(yè)新政加大扶持力度。人民銀行常州中心支行、市財(cái)政局、市人社局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等四部門聯(lián)合制定《常州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理暫行辦法》，對(duì)原小額擔(dān)保貸款政策進(jìn)行了拓展和創(chuàng)新，在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款類別、創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹨?guī)模、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款門檻、貸款額度和方式、貸款貼息等方面作了調(diào)整。明確貸款金額在10萬元以內(nèi)（含10萬元）的創(chuàng)業(yè)者，以及被選樹為市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)典型、獲得省級(jí)以上創(chuàng)業(yè)示范基地推薦等信用良好的創(chuàng)業(yè)者可申請(qǐng)一類貸款，即由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹛峁?dān)保并免除反擔(dān)保要求。同時(shí)對(duì)個(gè)人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息期限由之前的2年延長為最長3年，加大了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的貼息力度，鼓勵(lì)更多有創(chuàng)業(yè)意愿人員自主創(chuàng)業(yè)。

2.開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提升創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，面向駐常院校啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”試點(diǎn)項(xiàng)目，在原有SYB基礎(chǔ)上融入網(wǎng)創(chuàng)內(nèi)容，通過“理論+實(shí)踐”授課方式，手把手傳授網(wǎng)店實(shí)訓(xùn)操作技巧，將傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)延伸。目前，已有常州大學(xué)、常州市信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等11所院校啟動(dòng)該項(xiàng)目，累計(jì)培訓(xùn)530名大學(xué)生。積極參加“創(chuàng)響江蘇”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五星講師選拔賽，全市57名參賽選手中有35人榮獲江蘇省星級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師。

3.舉辦創(chuàng)業(yè)大賽激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。3月-7月舉辦以“夢(mèng)想啟航、創(chuàng)業(yè)常州”為主題的第三屆常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，424個(gè)項(xiàng)目報(bào)名參賽，數(shù)量比上屆增長30%以上，項(xiàng)目涉及互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)、智能裝備與硬件、文化創(chuàng)意、消費(fèi)生活、醫(yī)療健康、現(xiàn)代服務(wù)七大類。同時(shí)，積極組織我市選手參加“創(chuàng)響江蘇”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，最終閆朝恒榮獲江蘇省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵第一名，清華博士姚國友憑“納米級(jí)硅酸鹽養(yǎng)護(hù)修復(fù)增強(qiáng)一體化技術(shù)”項(xiàng)目獲得江蘇省大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目二等獎(jiǎng)。認(rèn)定“高速高精密永磁同步電主軸的研發(fā)與關(guān)鍵技術(shù)研究”等100個(gè)常州市大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)排名前45名的優(yōu)秀項(xiàng)目推薦參加省級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選。

4.加強(qiáng)載體建設(shè)集聚創(chuàng)業(yè)資源。積極推薦我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地參加省級(jí)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園”評(píng)選，最終常州龍琥大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地成功獲評(píng)“省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園”稱號(hào)，并獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬元。對(duì)我市6家市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園開展實(shí)地抽查，采用聽取匯報(bào)、查看臺(tái)賬、調(diào)閱資料、核查數(shù)據(jù)等形式，全面了解園區(qū)場地設(shè)施、管理制度、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等情況，并重點(diǎn)核實(shí)入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體的身份信息、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營情況、場地面積等是否真實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)業(yè)扶持資金管理和使用。

二、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)醫(yī)保精準(zhǔn)扶貧

1.部門聯(lián)動(dòng)促進(jìn)城鄉(xiāng)困難群眾應(yīng)保盡保。一是做好參保宣傳工作。農(nóng)工辦和民政部門在確認(rèn)城鄉(xiāng)困難群眾符合“建檔立卡低收入人口”“醫(yī)療救助對(duì)象”身份時(shí)，同步發(fā)放基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保告知書，并由城鄉(xiāng)困難群眾簽字確認(rèn)；人社部門深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，有針對(duì)性地開展社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳，及時(shí)做好鄉(xiāng)困難群眾參保登記工作。二是建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。人社、農(nóng)工辦和民政部門實(shí)現(xiàn)定期數(shù)據(jù)交換，共同完善基礎(chǔ)信息庫，提升城鄉(xiāng)困難人群人數(shù)、身份信息、待遇資格等基礎(chǔ)信息的質(zhì)量。開發(fā)醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療救助的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接程序，目前已經(jīng)正常使用。三是對(duì)未參保人員采取電話、走訪等方式精準(zhǔn)宣傳，完善城鄉(xiāng)困難人群準(zhǔn)入、退出的動(dòng)態(tài)管理。2017年2月，市人社和民政部門共同梳理比對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾名單，對(duì)市本級(jí)268名2016年未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的困難人員，經(jīng)市本級(jí)和武進(jìn)區(qū)金保數(shù)據(jù)庫比對(duì)，以及民政部門的核實(shí)，266人已處理，僅2名孤兒因社會(huì)領(lǐng)養(yǎng)無法取得聯(lián)系，未能辦理參保手續(xù)。

2.政策協(xié)同提高城鄉(xiāng)困難群眾保障水平。一是優(yōu)化大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助的待遇銜接。城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)生的住院和門診大病合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用中，符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定且超過基金最高支付限額的費(fèi)用，以及乙類費(fèi)用的個(gè)人自付部分（其中住院床位費(fèi)為基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付限額以內(nèi)的費(fèi)用，特殊醫(yī)用材料單價(jià)為4萬以內(nèi)的費(fèi)用）由大病保險(xiǎn)資金按規(guī)定支付；符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的個(gè)人現(xiàn)金支付部分，由醫(yī)療救助資金按規(guī)定支付。二是調(diào)整大病保險(xiǎn)的起付標(biāo)準(zhǔn)和分段支付比例。城鄉(xiāng)困難群眾大病保險(xiǎn)不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)，分段支付比例為：20000元以內(nèi)，補(bǔ)償50%；超過20000元至50000元之間，補(bǔ)償60%；超過50000元至100000元之間，補(bǔ)償70%；超過100000元，補(bǔ)償80%。三是完善醫(yī)療救助保障政策。對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾住院及門診大病費(fèi)用的醫(yī)療救助年度最高限額調(diào)整為主城區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金最高支付限額的50%；城鄉(xiāng)困難群眾因病情需要轉(zhuǎn)至市外住院的，應(yīng)按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定辦理市外轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院手續(xù)，未按要求辦理轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院手續(xù)的，醫(yī)療救助按照規(guī)定的市內(nèi)就醫(yī)支付標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助；對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)生的符合規(guī)定的市外就醫(yī)費(fèi)用，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的同時(shí)直接結(jié)算困難群眾醫(yī)療救助待遇，實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算。