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第一部分 部門概況
一、部門主要職能
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)的方針、政策、法律、法規(guī)，依法履行行政監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合我市實(shí)際，擬訂規(guī)范性文件和實(shí)施辦法;負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法工作。
（二）根據(jù)國(guó)家和省、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，組織或會(huì)同有關(guān)部門研究擬訂我市城市建設(shè)、工程建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)和勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃并組織實(shí)施;參與城市地鐵、軌道交通的規(guī)劃工作,負(fù)責(zé)城市地鐵及軌道交通的建設(shè)工作;參與審議城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃；參與建設(shè)項(xiàng)目審查；參與審議建成區(qū)主次干道臨街、高層、大型群體建筑設(shè)計(jì)方案；參與土地批租方案的審查。
（三）編制和下達(dá)年度城市建設(shè)資金使用計(jì)劃和年度城市建設(shè)工程計(jì)劃，并負(fù)責(zé)城建資金籌措和使用情況的監(jiān)督；負(fù)責(zé)市區(qū)城市建設(shè)相關(guān)規(guī)費(fèi)的征收；負(fù)責(zé)市區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)管理。
（四）負(fù)責(zé)全市建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。擬定建筑節(jié)能政策和發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)節(jié)能建筑推廣工作，組織實(shí)施重大建筑節(jié)能項(xiàng)目；配合房屋墻體材料革新工作。
（五）研究擬訂全市建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、技術(shù)政策和實(shí)施辦法；負(fù)責(zé)建設(shè)工程技術(shù)管理，組織建設(shè)系統(tǒng)重大科研項(xiàng)目研究開發(fā)，指導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)科技成果轉(zhuǎn)化推廣，組織實(shí)施國(guó)際科技合作項(xiàng)目及引進(jìn)項(xiàng)目的創(chuàng)新工作。
（六）負(fù)責(zé)全市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)、質(zhì)量及勘察設(shè)計(jì)相關(guān)資質(zhì)、資格的監(jiān)督管理；監(jiān)督管理建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)審查工作。
（七）參與市區(qū)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的規(guī)劃編制工作；參與市區(qū)歷史建筑的認(rèn)定、規(guī)劃編制工作；負(fù)責(zé)市區(qū)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和市區(qū)歷史建筑有關(guān)修繕維護(hù)和開發(fā)利用方面的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理及檔案管理工作；參與建設(shè)工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)審查、規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案評(píng)審、交通影響評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)全市房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理；會(huì)同管理全市國(guó)家安全事項(xiàng)和公共安全技術(shù)防范設(shè)施的審查工作。
（八）依法負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)各類企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的資質(zhì)、資格管理；負(fù)責(zé)全市建筑工程施工許可、工程竣工驗(yàn)收備案管理；監(jiān)督管理全市建筑工程質(zhì)量；負(fù)責(zé)工程建設(shè)文明施工管理；綜合管理全市建設(shè)工程報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)、造價(jià)、監(jiān)理、檢測(cè)、合同、信息等工作；負(fù)責(zé)建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件使用的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)建筑裝飾管理；指導(dǎo)建筑企業(yè)開拓國(guó)際建筑市場(chǎng)；配合相關(guān)部門做好墻體材料改革和散裝水泥應(yīng)用管理工作。
（九）負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、供水、排水、燃?xì)?、照明等市政公用行業(yè)的運(yùn)行和管理；參與城市規(guī)劃區(qū)地下水開發(fā)利用保護(hù)工作。
（十）負(fù)責(zé)城市綜合開發(fā)管理工作。會(huì)同有關(guān)部門提出房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；制定房地產(chǎn)開發(fā)、城市房屋征收拆遷等有關(guān)政策措施并監(jiān)督執(zhí)行；管理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，參與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公建配套建設(shè)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工交付使用的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)征收拆遷安置房的建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)城市房屋征收拆遷管理和征收拆遷實(shí)施單位及拆房單位資質(zhì)的監(jiān)督管理。
（十一）指導(dǎo)全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作。負(fù)責(zé)全市村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展研究，擬定村鎮(zhèn)建設(shè)的政策并指導(dǎo)實(shí)施；參與全市村鎮(zhèn)規(guī)劃審查，指導(dǎo)中長(zhǎng)期村鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃的編制和實(shí)施；指導(dǎo)全市村鎮(zhèn)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織開展各類村鎮(zhèn)建設(shè)典型示范創(chuàng)建活動(dòng)；組織全市村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)用技術(shù)研究與推廣應(yīng)用；組織全市村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的培訓(xùn)。
（十二）負(fù)責(zé)城市建設(shè)、市政工程建設(shè)、建筑業(yè)、公用行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)的反恐、維穩(wěn)和應(yīng)急管理工作。
（十三）負(fù)責(zé)城市建設(shè)信息管理；負(fù)責(zé)市區(qū)城市建設(shè)檔案管理，并對(duì)轄市（區(qū)）城市建設(shè)檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)；負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)職稱工作，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格管理；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)職工教育和行業(yè)培訓(xùn)工作；指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)工作；管理局直屬企事業(yè)單位。
（十四）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。
二、部門決算單位構(gòu)成情況
建設(shè)局系統(tǒng)納入部門決算管理的單位有14家，其中行政單位1家：常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局本級(jí)；參照公務(wù)員法管理單位2家：常州市城建監(jiān)察支隊(duì)、常州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室；全額撥款事業(yè)單位6家：常州市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心、常州市房屋征收與補(bǔ)償辦公室、常州市工程造價(jià)管理處、常州市燃?xì)夤芾碚尽⒊Ｖ菔薪ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、常州建筑業(yè)安全監(jiān)督站；差額撥款事業(yè)單位3家：常州市市政工程管理處、常州市排水管理處、常州市城市照明管理處；自收自支事業(yè)單位2家：常州市城市建設(shè)檔案館、常州市建筑業(yè)管理處。
三、2015年度主要工作完成情況
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我市加快蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的重大項(xiàng)目深化年。根據(jù)市委十一屆八次全會(huì)部署，我局堅(jiān)持“突出生態(tài)、完善路網(wǎng)、保障民生、提升品質(zhì)、建設(shè)新城”的思路，以爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)為目標(biāo)，以生態(tài)綠城建設(shè)為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施一批交通路網(wǎng)完善、城市環(huán)境提升和民生保障發(fā)展工程，城市功能品質(zhì)和生態(tài)文明建設(shè)水平得到進(jìn)一步提高，為我市加快實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、宜居宜業(yè)、融合發(fā)展”的轉(zhuǎn)型目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年以來，我局緊緊圍繞市委市政府工作中心，立足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極組織實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，努力打造精品宜居城市，著力提升建設(shè)服務(wù)管理效能。在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下創(chuàng)新管理、改進(jìn)作風(fēng)、負(fù)重奮進(jìn)，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
（一）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，提升城市功能品質(zhì)
全面推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，制定重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）專項(xiàng)實(shí)施方案，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目，專人負(fù)責(zé)，主動(dòng)對(duì)接，全程跟蹤服務(wù)。
1．強(qiáng)力推進(jìn)，深入實(shí)施路網(wǎng)完善工程。對(duì)照年初確定的計(jì)劃目標(biāo)，抓緊實(shí)施重要節(jié)點(diǎn)改造和支路路網(wǎng)建設(shè)，加大城市道路建設(shè)力度，拓展延伸城市路網(wǎng)框架，確保道路交通有序可達(dá)。福陽(yáng)路（青洋路～北塘河西路）和飛龍西路等新建和大修工程已建成通車，永寧北路（新一路～橫塘河西路）、新堂北路（新一路～龍匯路）、勞動(dòng)西路（五星路～龍江路）、三堡街（長(zhǎng)江路～五星路）、新一路和龍匯路（竹林北路～新堂北路）等新建工程已基本具備通車條件。皇糧浜公園周邊童子河南路、白云南路等道路正在加快推進(jìn)前期工作，將于明年開工建設(shè)。
2．全面統(tǒng)籌，有序推進(jìn)城市功能項(xiàng)目。積極推進(jìn)青果巷歷史文化街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，文保及民居建筑設(shè)計(jì)修繕方面，完成了7處組團(tuán)設(shè)計(jì)工作，啟動(dòng)開展了7處組團(tuán)修繕工程；基本完成了主道綜合管線施工和南市河駁岸修繕整治工程。文化廣場(chǎng)項(xiàng)目一期工程已開工建設(shè)，目前進(jìn)展順利，完成了二期工程的總包、監(jiān)理單位招標(biāo)工作，現(xiàn)已全面進(jìn)場(chǎng)施工。金融商務(wù)區(qū)建設(shè)已形成中心公園設(shè)計(jì)任務(wù)書，啟動(dòng)了工程前期籌備工作；完成了秋廣場(chǎng)建筑概念設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)，形成帶方案出讓文件，正積極推動(dòng)土地掛牌上市。
（二）著力服務(wù)民生，優(yōu)化城市人居環(huán)境
圍繞中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建工作，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，加快公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)市政設(shè)施管養(yǎng)，增強(qiáng)城市運(yùn)行保障功能，全面優(yōu)化人居環(huán)境。
1．強(qiáng)力攻堅(jiān)，深入推進(jìn)生態(tài)綠城建設(shè)。生態(tài)綠城建設(shè)項(xiàng)目是市年度重點(diǎn)工程，也是我市全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)水平、提升改善人居環(huán)境的重要抓手。根據(jù)年度工作目標(biāo)要求，我局在去年實(shí)現(xiàn)新增綠地141公頃、綠道62公里的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步克服時(shí)間緊、要求高、工程項(xiàng)目面廣量大等困難，建成環(huán)高架及延伸段、麗華路、光華路、大明路生態(tài)綠道、橫塘河濕地公園和白蕩河綠地，完成了老運(yùn)河北側(cè)慢行系統(tǒng)德安橋棧橋橋梁施工和南港地塊倉(cāng)庫(kù)整修主體工程，開工建設(shè)了皇糧浜公園和老運(yùn)河南側(cè)陶家村綠地，其它重要項(xiàng)目也正按計(jì)劃目標(biāo)加快推進(jìn)。
2．服務(wù)民生，公用服務(wù)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)城市供水2.5億立方米，供氣3.9億立方米，安裝照明設(shè)施8307套、9338盞，污水處理總量1.72億立方米，有力保障了城市運(yùn)行安全和市民生活穩(wěn)定。同時(shí)，通過推進(jìn)民生保障工程，城市公用基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步發(fā)展提升。城市供水方面：建成30萬立方米/日德勝河應(yīng)急取水工程；自來水深度處理工藝改造工程西石橋水廠項(xiàng)目順利開工建設(shè)，魏村水廠項(xiàng)目也已完成初步設(shè)計(jì)并開展工程招投標(biāo)工作。城市供氣方面：完成了天然氣利用三期工程年度目標(biāo)任務(wù)，改造、新建管道68.2公里。城市排水方面：完成了戚墅堰污水處理廠三期工程廠區(qū)主體工程和市江邊污水廠中水回用工程；江邊污水處理廠三期工程上半年日均處理量6萬立方米，較2014年增長(zhǎng)40%，污水集中處理率進(jìn)一步提升；基本完成了市區(qū)老小區(qū)雨污分流改造和污水提升工作，城區(qū)水環(huán)境得到有力改善，市區(qū)“三改”工作年度計(jì)劃目標(biāo)將順利完成。
3．加強(qiáng)管養(yǎng)，維護(hù)提升市政基礎(chǔ)設(shè)施。為減少對(duì)市民正常生活的影響、努力提升城市形象，嚴(yán)格執(zhí)行《控制城市道路挖掘管理規(guī)定》，重點(diǎn)抓好計(jì)劃管理、開挖聯(lián)動(dòng)和集中修復(fù)等工作，盡量避免重復(fù)開挖。重點(diǎn)加強(qiáng)道路等市政設(shè)施的巡查與養(yǎng)護(hù)，對(duì)存在問題及時(shí)維修，累計(jì)完成瀝青路面維修12萬平方米，更換各類道板2.85萬平方米，整改175條道路13500處、2.2萬平方米無障礙設(shè)施。同時(shí)，全面推廣使用路面裂縫固體密封膠灌縫新技術(shù)，完成15條道路、總計(jì)4.7萬余米工程量，預(yù)計(jì)年內(nèi)將完成工程總量13萬米；積極推進(jìn)人行道改造，實(shí)施維修影像信息化管理，累計(jì)改造人行道5000多平方米。通過加強(qiáng)管理維修，進(jìn)一步提升了市政設(shè)施的運(yùn)行效率。
在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)、嚴(yán)密迎檢，中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建工作取得關(guān)鍵進(jìn)展，11月初順利通過了住建部現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)示范工作，共完成7個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村檢查驗(yàn)收，推進(jìn)了8個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)提升。
（三）創(chuàng)優(yōu)監(jiān)管方式，提升行業(yè)管理水平
面對(duì)宏觀形勢(shì)下行調(diào)整的壓力，相關(guān)職能處室、基層單位保持積極樂觀的工作干勁，克服管理工作千頭萬緒、隊(duì)伍力量緊張有限等困難，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、深化創(chuàng)新、強(qiáng)化監(jiān)管，建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展平穩(wěn)有序。
1．創(chuàng)新管理，誠(chéng)信體系建設(shè)提升完善。全面啟用“常州市建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信考核平臺(tái)”，將施工許可、綜合大檢查、信用考評(píng)、竣工備案驗(yàn)收等管理環(huán)節(jié)直接納入市監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信考核平臺(tái)應(yīng)用全市覆蓋，積極實(shí)行施工合同“網(wǎng)簽網(wǎng)備”，進(jìn)而充分體現(xiàn)建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”效應(yīng)，形成有利于優(yōu)秀企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的環(huán)境機(jī)制，有力提升了建筑工地現(xiàn)場(chǎng)管理水平。通過調(diào)整完善全市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)辦法，進(jìn)一步提升我市建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的科學(xué)性，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)行為，有效遏制了施工企業(yè)的圍標(biāo)、串標(biāo)行為，有力維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。同時(shí)，出臺(tái)《常州市建筑工程在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員實(shí)名制管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)從業(yè)人員管理，為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益和清欠防欠長(zhǎng)效管理創(chuàng)新了監(jiān)管方式。
2．依法行政，建筑市場(chǎng)管理全面加強(qiáng)。通過相關(guān)制度，簡(jiǎn)化非國(guó)有資金招投標(biāo)監(jiān)管和方式，降低年度投標(biāo)保證金標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員實(shí)名制，細(xì)化建筑市場(chǎng)稽查流程，提高稽查頻次，稽查范圍覆蓋轄市區(qū)；強(qiáng)化行政執(zhí)法，今年共立案查處違規(guī)項(xiàng)目59件，罰款559.8萬元，沒收違法所得30萬元，始終保持對(duì)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。
3．專項(xiàng)治理，工程質(zhì)量監(jiān)管深入開展。進(jìn)一步開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)及住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理，全面實(shí)施住宅工程交付標(biāo)準(zhǔn)樣板房制度，著重突出建設(shè)單位第一責(zé)任人的地位，通過明示建筑材料名稱、規(guī)格及關(guān)鍵部位、工序構(gòu)造做法等施工源頭預(yù)防措施，積極發(fā)揮購(gòu)房者監(jiān)督作用，有效降低因商品房不按設(shè)計(jì)圖紙和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工引發(fā)的住宅交房糾紛。
4．優(yōu)化監(jiān)管，安全施工水平持續(xù)提高。以控制施工揚(yáng)塵為重點(diǎn)，深入開展了揚(yáng)塵整治專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)“三級(jí)”安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、督查與處罰力度。全面啟用“安監(jiān)通”移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，通過移動(dòng)智能終端對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交互式管理，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查、隱患整改、局部停工移動(dòng)執(zhí)法，有力推動(dòng)安全檢查同質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和透明化，建筑施工安全監(jiān)管水平得到明顯提升。
5．規(guī)范管理，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)商品房交付使用備案管理，逐步解決開發(fā)項(xiàng)目歷史遺留問題。建立開發(fā)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)指導(dǎo)服務(wù)，幫助開發(fā)企業(yè)解決影響項(xiàng)目推進(jìn)的各類問題。完善合同管理，推進(jìn)地塊配套市政工程建設(shè)，同時(shí)按照出讓合同約定，加快回購(gòu)定銷商品房，確保商品房按時(shí)交付。
（四）加快技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)科技蓬勃發(fā)展
1．統(tǒng)一部署，全面開展綠色建筑行動(dòng)。年初經(jīng)市政府辦公室起草下發(fā)了《常州市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了我市綠色建筑發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。在綠色建筑示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)下，我市共有85個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)，總面積達(dá)709.82萬平方米，全省名列第四，其中綠建運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)數(shù)量位居全省第一。11月25～27日，省住建廳在我市召開全省綠建大會(huì)。
2．先行先試，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造。我市被列為首批省既有建筑節(jié)能改造示范城市，獲得1500萬元資金補(bǔ)助。為順利完成示范任務(wù)，我局聯(lián)合市財(cái)政局制訂下發(fā)了《常州既有建筑節(jié)能改造示范城市實(shí)施方案》，今年已組織了19個(gè)項(xiàng)目約53萬平方米項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能改造，預(yù)計(jì)節(jié)能量達(dá)5752噸標(biāo)煤，并開展了既有建筑節(jié)能改造相關(guān)課題研究。
3．積極籌備，大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。為加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我局代市政府起草了《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)施意見》，起草過程中多次就意見主要內(nèi)容征求了26個(gè)相關(guān)行業(yè)主管部門和企業(yè)的意見。在政策研究的同時(shí)，還積極組織申報(bào)全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)，成功申報(bào)了1個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市（武進(jìn)區(qū)）、2個(gè)設(shè)計(jì)研發(fā)基地、3個(gè)部品制造基地，以及2個(gè)示范項(xiàng)目，共獲取補(bǔ)助資金3770萬。省政府于12月2～3日在我市召開了建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)會(huì)。
4．對(duì)照要求，有序推進(jìn)管理系統(tǒng)信息化工作。根據(jù)智慧城市建設(shè)要求，進(jìn)一步提高我局信息化工作水平，2015年我局組織實(shí)施了“智慧城建共享平臺(tái)”等22個(gè)信息化建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目數(shù)量及投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。目前局綜合信息平臺(tái)等17個(gè)項(xiàng)目已開發(fā)完成并投入使用，其他項(xiàng)目正有序推進(jìn)。
（五）加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，努力提高服務(wù)效能
為進(jìn)一步營(yíng)造良好政務(wù)環(huán)境，不斷規(guī)范行業(yè)管理秩序，根據(jù)上級(jí)要求和當(dāng)前實(shí)際，通過積極改革、努力創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，切實(shí)提升行政服務(wù)效能。
1．深化改革，持續(xù)提高行政審批效能。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目施工圖“七圖聯(lián)審”，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)“質(zhì)”與“效”的雙重提升；創(chuàng)新施工許可實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)審批，有效提高行政服務(wù)效率；實(shí)施二級(jí)建造師變更注冊(cè)無紙化申報(bào)，確保權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行；深入推進(jìn)資質(zhì)資格審批服務(wù)改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，有效延伸“一站式”服務(wù)，有力提升審批服務(wù)效能。同時(shí)，以打造一流“窗口”為目標(biāo)，通過強(qiáng)化行政指導(dǎo)，全程跟蹤服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)提升重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)能力。
2．創(chuàng)新舉措，努力籌集城市建設(shè)資金。搶抓政策機(jī)遇，增加直接融資比重，通過獲批銀監(jiān)會(huì)理財(cái)直接融資工具10億元、上海證交所非上市公司公司債券30億元和私募債券45億元等方式途徑，落實(shí)資金近400億元，超額完成目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，抓住利率下行時(shí)機(jī)，加快新增3～5年中長(zhǎng)期融資產(chǎn)品，扭轉(zhuǎn)以往以2年短期融資產(chǎn)品為主的被動(dòng)局面，并加大融資談判力度及浮動(dòng)利率要求，有效降低年度融資成本，進(jìn)一步提高嚴(yán)峻形勢(shì)下的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為順利推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)重要工作及時(shí)提供了可靠的資金保障。
3．改進(jìn)作風(fēng)，扎實(shí)開展專題教育活動(dòng)。按照中央和省委、市委部署要求，在全局系統(tǒng)深入開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。一是堅(jiān)持將專題教育與黨建工作融合。壓實(shí)黨建工作責(zé)任，從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍，積極開展服務(wù)型黨組織建設(shè)，強(qiáng)化考核跟蹤問效。二是堅(jiān)持將專題教育與黨風(fēng)廉政建設(shè)融合。豐富廉政教育形式，創(chuàng)新廉政教育載體，強(qiáng)化教育提醒機(jī)制，深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。三是堅(jiān)持將專題教育與業(yè)務(wù)工作融合?？茖W(xué)實(shí)施重大工程項(xiàng)目，切實(shí)保障群眾合理利益，千方百計(jì)推進(jìn)民生工程。經(jīng)過強(qiáng)力推進(jìn)，認(rèn)真整改，全局系統(tǒng)作風(fēng)改進(jìn)成效明顯，民生服務(wù)工作效能提高顯著，黨員干部精神面貌和機(jī)關(guān)整體形象得到全面提升。
第二部分 建設(shè)部門2015年度部門決算表
2015年度部門決算公開報(bào)表匯總包括：收入支出決算總表、收入決算表、支出決算表、財(cái)政撥款收入支出決算總表、財(cái)政撥款支出決算表、財(cái)政撥款基本支出決算表、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表、財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出決算表、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出決算表、政府采購(gòu)支出決算表（詳見附件）。
第三部分 建設(shè)部門2015年度部門決算情況說明
一、收入支出總體情況說明
建設(shè)部門2015年度收入總計(jì)110403.8萬元，與上年相比增加27484.8萬元，增長(zhǎng)33.15%。支出總計(jì)106987.32萬元，與上年相比增加27475.01萬元，增長(zhǎng)34.55%。主要原因是財(cái)政撥款收入較上年增長(zhǎng)較快。其中：
（一）收入總計(jì)110403.8萬元。包括：
1．財(cái)政撥款收入101501.12萬元，為當(dāng)年從市級(jí)財(cái)政取得的一般公共預(yù)算撥款和政府性基金預(yù)算撥款，與上年相比增加29028.1萬元，增長(zhǎng)40.05%。主要原因是增加了城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生方面的財(cái)政撥款收入25000萬元。
2．事業(yè)收入2226.75萬元，為常州市市政工程管理處等事業(yè)單位開展城鄉(xiāng)社區(qū)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。與上年相比減少668.64萬元，減少23.09%。主要受房產(chǎn)市場(chǎng)影響，相關(guān)行業(yè)不景氣導(dǎo)致事業(yè)收入下降。
3．經(jīng)營(yíng)收入4490.36萬元，為常州市城市照明管理處等事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。與上年相比減少1397萬元，減少23.73%。主要原因是受房產(chǎn)市場(chǎng)影響，道路和景觀照明設(shè)施業(yè)務(wù)量下降所致。
4．其他收入159.47萬元，主要為常州市城市建設(shè)檔案館取得的其他收入。
5．年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余2026.1萬元，主要為常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局本級(jí)上年結(jié)轉(zhuǎn)本年使用的專項(xiàng)資金，以及常州市城市建設(shè)檔案館不需支付的暫存款經(jīng)財(cái)政部門審核劃轉(zhuǎn)為歷年結(jié)余資金。
（二）支出總計(jì)110403.8萬元。包括：
1．一般公共服務(wù)支出5.32萬元，主要用于企業(yè)離休干部的體檢費(fèi)用。與上年相比減少2.68萬元，減少33.50%。
2．科學(xué)技術(shù)支出20萬元，主要用于LID的海綿城市構(gòu)建技術(shù)研究與示范支出。與上年相比增加9萬元，增長(zhǎng)81.82%。主要是因工作需要加大了科研經(jīng)費(fèi)的投入。
3．社會(huì)保障和就業(yè)支出1488.27萬元，主要用于局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位離退休人員的支出。與上年相比減少58.64萬元，減少3.79%。主要是因離退休人員減少導(dǎo)致相關(guān)支出下降。
4．醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出137.88萬元，主要用于局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位職工醫(yī)療保障支出。與上年相比減少7.58萬元，減少5.21%。主要是因人員減少導(dǎo)致相關(guān)支出下降。
5．節(jié)能環(huán)保支出25612.24萬元，主要用于污染防治水體污水運(yùn)行和建筑節(jié)能等方面。與上年相比增加1739.41萬元，增長(zhǎng)7.29%。主要是應(yīng)節(jié)能環(huán)保的要求，加大了相關(guān)污染防治和節(jié)能方面的投入。
6．城鄉(xiāng)社區(qū)支出76039.77萬元，主要用于用于局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位開展城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)而發(fā)生的基本支出和專項(xiàng)支出。與上年相比增加26632.68萬元，增長(zhǎng)53.90%。主要是增加了城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生方面的支出25000萬元。
7．援助其他地區(qū)支出3.51萬元，主要用于援疆工作人員的津補(bǔ)貼。與上年相比減少0.46萬元，減少11.59%。主要是依照市財(cái)政局的核定數(shù)列支費(fèi)用。
8．住房保障支出420.61萬元，主要用于局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為職工繳納住房公積金、新職工補(bǔ)貼以及發(fā)放的提租補(bǔ)貼支出。與上年相比減少88.07萬元，減少17.31%。主要是因人員減少導(dǎo)致相關(guān)支出下降。
9．其他支出3259.71萬元，主要用于常州市城市照明管理處的經(jīng)營(yíng)支出。與上年相比減少748.65萬元，減少18.68%。主要是較上年減少了常州市建筑職工大學(xué)的經(jīng)營(yíng)支出。
10．結(jié)余分配1358.98萬元，主要是常州市城市照明管理處等事業(yè)單位對(duì)非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余按規(guī)定計(jì)算繳納的企業(yè)所得稅、提取的職工福利基金和轉(zhuǎn)入事業(yè)基金等。與上年相比減少666.99萬元，減少32.92%，主要是常州市城市照明管理處等事業(yè)單位受本年經(jīng)營(yíng)收入下降等因素的影響。
11.年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余2057.51萬元，主要是常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局本級(jí)等單位本年度（或以前年度）預(yù)算安排的專項(xiàng)無法按原計(jì)劃實(shí)施，需要延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定使用的資金，以及常州市城市建設(shè)檔案館不需支付的暫存款經(jīng)財(cái)政部門審核劃轉(zhuǎn)為歷年結(jié)余資金。
二、收入決算情況說明
建設(shè)部門本年收入合計(jì)108377.7萬元，其中：財(cái)政撥款收入101501.12萬元，占93.65%；事業(yè)收入2226.75萬元，占2.05%；經(jīng)營(yíng)收入4490.36萬元，占4.15%；其他收入159.47萬元，占0.15%。
三、支出決算情況說明
建設(shè)部門本年支出合計(jì)106987.32萬元，其中：基本支出10389.95萬元，占9.71%；項(xiàng)目支出93337.66萬元，占87.24%；經(jīng)營(yíng)支出3259.71萬元，占3.05%。
四、財(cái)政撥款收入支出決算總體情況說明
建設(shè)部門2015年度財(cái)政撥款收、支總決算各102937.09萬元。與上年相比，財(cái)政撥款收、支總計(jì)各增加29673.56萬元，增長(zhǎng)40.50%。主要原因是公共預(yù)算財(cái)政撥款收支與上年相比增長(zhǎng)較快。
五、財(cái)政撥款支出決算情況說明
財(cái)政撥款支出決算反映的是一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從本級(jí)財(cái)政取得的撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。建設(shè)部門2015年財(cái)政撥款支出101471.09萬元，占本年支出合計(jì)的94.84%。與上年相比，財(cái)政撥款支出增加28998.16萬元，增長(zhǎng)40.01%。主要是增加了專項(xiàng)資金用于江邊污水處理廠管網(wǎng)擴(kuò)建工程，以及相關(guān)各事業(yè)單位的長(zhǎng)效管理資金。
建設(shè)部門2015年度財(cái)政撥款支出年初預(yù)算為27796.56萬元，支出決算為101471.09萬元，完成年初預(yù)算的365.05%，主要是增加了專項(xiàng)資金用于江邊污水處理廠管網(wǎng)擴(kuò)建工程和高架道路一期特許運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的支付、以及各相關(guān)單位的長(zhǎng)效管理資金等因素形成。其中：
（一）一般公共服務(wù)（類）
1．人力資源事務(wù)（款）其他人事事務(wù)支出（項(xiàng)）。年初預(yù)算為0萬元，支出決算為5.32萬元。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是增加了企業(yè)離休干部的體檢費(fèi)用。
（二）科學(xué)技術(shù)（類）
1．技術(shù)研究與開發(fā)（款）其他技術(shù)研究與開發(fā)（項(xiàng)）。年初預(yù)算為0萬元，支出決算為20萬元。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是海綿城市構(gòu)建技術(shù)研究與示范支出等工作需要，加大了科研經(jīng)費(fèi)的投入。
（三）社會(huì)保障和就業(yè)（類）
1．行政事業(yè)單位離退休（款）歸口管理的行政單位離退休和事業(yè)單位離退休（項(xiàng)）。年初預(yù)算為1291.49萬元，支出決算為1299.2萬元，完成年初預(yù)算的100.60%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位離退休人員變動(dòng)和工資略有調(diào)整。
2．其他社會(huì)保障和就業(yè)（款）其他社會(huì)保障和就業(yè)（項(xiàng)）。年初預(yù)算為0萬元，支出決算為87.97萬元。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是增加了企業(yè)離休人員的津補(bǔ)貼和遺屬補(bǔ)助。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育（類）
1．醫(yī)療保障（款）行政單位醫(yī)療和事業(yè)單位醫(yī)療（項(xiàng)）。年初預(yù)算為117.03萬元，支出決算為127.03萬元，完成年初預(yù)算的108.54%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是因局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位職工醫(yī)療保障費(fèi)用略有調(diào)整。
（五）節(jié)能環(huán)保（類）
1．污染防治（款）水體（項(xiàng)）。年初預(yù)算為23141.13萬元，支出決算為24830.44萬元，完成年初預(yù)算的107.30%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是污染防治水體污水運(yùn)行各項(xiàng)費(fèi)用有所增加。
2．能源節(jié)約利用（款）能源節(jié)約利用（項(xiàng)）。年初預(yù)算為0萬元，支出決算為781.8萬元。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是增加了省專項(xiàng)資金用于建筑節(jié)能等方面的支出。
（六）城鄉(xiāng)社區(qū)支出（類）
1．城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)（款）行政運(yùn)行、一般行政管理事務(wù)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制與監(jiān)管和工程建設(shè)管理（項(xiàng)）。年初預(yù)算為1846.23萬元，支出決算為3730.73萬元，完成年初預(yù)算的202.07%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是一般行政管理事務(wù)和工程建設(shè)管理的支出有所增長(zhǎng)，并且增加了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制與監(jiān)管方面的支出。
2．城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施（款）其他城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施（項(xiàng)）。年初預(yù)算為522.3萬元，支出決算為1198.87萬元，完成年初預(yù)算的229.54%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是市政設(shè)施補(bǔ)償支出增長(zhǎng)較快。
3．城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生（款）城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生（項(xiàng)）。年初預(yù)算為0萬元，支出決算為25000萬元。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是增加了專項(xiàng)資金用于江邊污水處理廠管網(wǎng)擴(kuò)建工程。
4．建設(shè)市場(chǎng)管理與監(jiān)督（款）建設(shè)市場(chǎng)管理與監(jiān)督（項(xiàng)）。年初預(yù)算為52.7萬元，支出決算為374萬元，完成年初預(yù)算的709.68%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是增加了常州市建筑業(yè)安全監(jiān)督站對(duì)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管方面的支出。
5．城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出（款）其他城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出（項(xiàng)）。年初預(yù)算為0萬元，支出決算為24418.48萬元。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是增加了用于高架道路一期特許運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的支出。
6．其他城鄉(xiāng)社區(qū)支出（款）其他城鄉(xiāng)社區(qū)支出（項(xiàng)）。年初預(yù)算為458.79萬元，支出決算為19215.13萬元。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是增加了各相關(guān)單位的長(zhǎng)效管理資金。
（七）援助其他地區(qū)支出（類）
1．其他支出（款）其他支出（項(xiàng)）。年初預(yù)算為0萬元，支出決算為3.51萬元。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是依照市財(cái)政局核定的援疆工作人員津補(bǔ)貼列支費(fèi)用。
（八）住房保障支出（類）
1．住房改革支出（款）住房公積金、提租補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼（項(xiàng)）。年初預(yù)算為366.89萬元，支出決算為378.63萬元，完成年初預(yù)算的103.20%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位職工的繳費(fèi)略有調(diào)整。
六、財(cái)政撥款基本支出決算情況說明
建設(shè)部門2015年度財(cái)政撥款基本支出8217.64萬元，其中：
（一）人員經(jīng)費(fèi)7644.03萬元。主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、績(jī)效工資、其他工資福利支出、離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)金、住房公積金、提租補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。
（二）公用經(jīng)費(fèi)573.61萬元。主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購(gòu)置。
七、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說明
一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算反映的是一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從本級(jí)財(cái)政取得的一般公共預(yù)算財(cái)政撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。建設(shè)部門2015年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出77052.61萬元，與上年相比增加28326.16萬元，增長(zhǎng)58.13%。年初預(yù)算為27796.56萬元，完成年初預(yù)算的277.20%，主要是增加了專項(xiàng)資金用于江邊污水處理廠管網(wǎng)擴(kuò)建工程，以及各相關(guān)單位的長(zhǎng)效管理資金。
八、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況說明
建設(shè)部門2015年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出8217.64萬元，其中：
（一）人員經(jīng)費(fèi)7644.03萬元。主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績(jī)效工資、其他工資福利支出、離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)金、住房公積金、提租補(bǔ)貼、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。
（二）公用經(jīng)費(fèi)573.61萬元。主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購(gòu)置。
九、財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出情況說明
建設(shè)部門2015年度財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出中，因公出國(guó)（境）費(fèi)支出7萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的2.40%；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出263.97萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的90.39%；公務(wù)接待費(fèi)支出21.07萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的7.21%。具體情況如下：
1．因公出國(guó)（境）費(fèi)決算支出7萬元，完成預(yù)算的100%，全年使用一般公共預(yù)算撥款支出安排的出國(guó)（境）團(tuán)組2個(gè)，累計(jì)3人次。開支內(nèi)容主要為公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。
2．公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出263.97萬元。其中：
（1）公務(wù)用車購(gòu)置決算支出0萬元，本年度沒有購(gòu)置公務(wù)用車。
（2）公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)決算支出263.97萬元，完成預(yù)算的 89.79%，決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要因各單位嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約的相關(guān)規(guī)定，合理規(guī)劃車輛的使用。公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)主要用于車輛的燃油費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及租用費(fèi)等。2015年使用財(cái)政撥款開支運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的公務(wù)用車保有量109輛。
3．公務(wù)接待費(fèi)21.07萬元。其中：
（2）國(guó)內(nèi)公務(wù)接待支出21.07萬元，完成預(yù)算的64.22%，決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是各單位貫徹落實(shí)厲行節(jié)約的相關(guān)規(guī)定，控制公務(wù)接待的開支。2015年使用財(cái)政撥款開支的國(guó)內(nèi)公務(wù)接待267批次，2688人次。主要為接待兄弟城市或有關(guān)單位來建設(shè)部門開展城市建設(shè)、工程建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)和勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)等方面業(yè)務(wù)工作交流。
2015年度財(cái)政撥款安排的會(huì)議費(fèi)決算支出30.98萬元，完成預(yù)算的38.62%，決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是各單位執(zhí)行厲行節(jié)約的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制了會(huì)議數(shù)量和會(huì)議時(shí)間。2015年度全年召開會(huì)議72個(gè)，參加會(huì)議1563人次。主要為根據(jù)2016年工作任務(wù)安排召開的各項(xiàng)會(huì)議費(fèi)用。
2015年度財(cái)政撥款安排的培訓(xùn)費(fèi)決算支出54.21萬元，完成預(yù)算的67.27%，決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是各單位嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約的相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)安排了自學(xué)以減少培訓(xùn)費(fèi)開支。2015年度全年組織培訓(xùn)38個(gè)，組織培訓(xùn)1531人次。主要為提升建設(shè)職工的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力等所發(fā)生的培訓(xùn)支出，用于任職培訓(xùn)、黨校培訓(xùn)、綜合培訓(xùn)等。
十、政府性基金預(yù)算收入支出決算情況說明
市級(jí)建設(shè)部門2015年政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余789.5萬元，本年收入決算24418.48萬元，本年支出決算24418.48萬元，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余789.5萬元。具體支出情況如下：
1．城鄉(xiāng)社區(qū)支出（類）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出（款）其他城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出（項(xiàng)）支出決算24418.48萬元，主要用于支持高架道路一期特許運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的支出。
十一、其他重要事項(xiàng)的情況說明
（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出決算情況說明
2015年本部門機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出121.07萬元。
（二）政府采購(gòu)支出決算情況說明
2015年度政府采購(gòu)支出總額45.45萬元，其中：政府采購(gòu)貨物支出6.64萬元、政府采購(gòu)工程支出9.52萬元、政府采購(gòu)服務(wù)支出29.29萬元。
（三）國(guó)有資產(chǎn)占用情況
截至2015年12月31日，本部門共有車輛153輛，其中，一般公務(wù)用車58輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車8輛、特種專業(yè)技術(shù)用車1輛、其他用車86輛，主要是工程施工用車；單位價(jià)值200萬元以上大型設(shè)備4臺(tái)（套）。
第四部分 名詞解釋
一、財(cái)政撥款收入：指單位本年度從市級(jí)財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款。
二、上級(jí)補(bǔ)助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。
三、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入，事業(yè)單位收到的財(cái)政專戶實(shí)際核撥的教育收費(fèi)等資金在此反映。
四、經(jīng)營(yíng)收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。
五、其他收入：指單位取得的除上述“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”等以外的各項(xiàng)收入。
六、年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位上年結(jié)轉(zhuǎn)本年使用的基本支出結(jié)轉(zhuǎn)、項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余和經(jīng)營(yíng)結(jié)余。
九、一般公共服務(wù)（類）人力資源事務(wù)（款）其他人事事務(wù)（項(xiàng)）：指單位除“機(jī)關(guān)服務(wù)”、“政府特殊津貼”等項(xiàng)目以外其他人事事務(wù)方面的支出。
十、科學(xué)技術(shù)（類）技術(shù)研究與開發(fā)（款）其他技術(shù)研究與開發(fā)（項(xiàng)）：指單位除“機(jī)關(guān)運(yùn)行”、“應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)”等項(xiàng)目以外其他用于技術(shù)研究與開發(fā)方面的支出。
十一、社會(huì)保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）歸口管理的行政單位離退休和事業(yè)單位離退休（項(xiàng)）：指行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）和事業(yè)單位開支的離退休經(jīng)費(fèi)。
十二、社會(huì)保障和就業(yè)（類）其他社會(huì)保障和就業(yè)（款）其他社會(huì)保障和就業(yè)（項(xiàng)）：指單位其他用于社會(huì)保障和就業(yè)方面的支出。
十三、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育（類）醫(yī)療保障（款）行政單位醫(yī)療和事業(yè)單位醫(yī)療（項(xiàng)）：指財(cái)政部門集中安排的行政單位和事業(yè)單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)經(jīng)費(fèi)，未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的行政單位和事業(yè)單位的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，按國(guó)家規(guī)定享受離休人員、紅軍老戰(zhàn)士待遇人員的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)。
十四、節(jié)能環(huán)保支出（類）污染防治（款）水體（項(xiàng)）：指單位在排水、污水處理、水污染治理、飲用水源地保護(hù)等方面的支出。
十五、節(jié)能環(huán)保支出（類）能源節(jié)約利用（款）能源節(jié)約利用（項(xiàng)）：指單位用于能源節(jié)約利用等方面的支出。
十六、城鄉(xiāng)社區(qū)（類）城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)（款）行政運(yùn)行、一般行政管理事務(wù)（項(xiàng)）：指行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）單位的基本支出和未單獨(dú)設(shè)置項(xiàng)級(jí)科目的其他項(xiàng)目支出。
十七、城鄉(xiāng)社區(qū)（類）城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)（款）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制與監(jiān)管（項(xiàng)）：指單位在擬定工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和部管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督指導(dǎo)各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施、管理工程造價(jià)等方面的支出。
十八、城鄉(xiāng)社區(qū)（類）城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)（款）工程建設(shè)管理（項(xiàng)）：指單位在調(diào)控建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行、擬定建設(shè)市場(chǎng)法規(guī)、實(shí)施建筑工程質(zhì)量、安全、工程勘察設(shè)計(jì)監(jiān)管等方面的支出。
十九、城鄉(xiāng)社區(qū)（類）城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施（款）其他城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施（項(xiàng)）：指單位其他用于城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施方面的支出。
二十、城鄉(xiāng)社區(qū)（類）城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生（款）城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生（項(xiàng)）：指單位在城鄉(xiāng)社區(qū)道路清掃、垃圾清運(yùn)與處理、公廁建設(shè)與維護(hù)、園林綠化等方面的支出。
二十、城鄉(xiāng)社區(qū)（類）建設(shè)市場(chǎng)管理與監(jiān)督（款）建設(shè)市場(chǎng)管理與監(jiān)督（項(xiàng)）：指單位各類建筑工程強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的制定與修改、建筑工程招投標(biāo)等市場(chǎng)管理、建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)督等方面的支出。
二十一、城鄉(xiāng)社區(qū)（類）城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施（款）其他城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施（項(xiàng)）：指單位其他用于城鄉(xiāng)社區(qū)方面的支出。
二十二、援助其他地區(qū)支出（類）其他（款）其他（項(xiàng)）：指單位援助其他地區(qū)資金中除“一般公共服務(wù)”、“醫(yī)療衛(wèi)生”等項(xiàng)目以外的其他支出。
二十三、住房保障（類）住房改革（款）住房公積金（項(xiàng)）：指行政事業(yè)單位按人社、財(cái)政規(guī)定的基本工資和津貼補(bǔ)貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。
二十四、住房保障（類）住房改革（款）提租補(bǔ)貼（項(xiàng)）：指按房改政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，行政事業(yè)單位向職工（含離退休人員）發(fā)放的住房公積金。
二十五、住房保障（類）住房改革（款）購(gòu)房補(bǔ)貼（項(xiàng)）：指按房改政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，行政事業(yè)單位向符合條件職工（含離退休人員）、軍隊(duì)（含武警）向轉(zhuǎn)役復(fù)員離退休人員發(fā)放的用于購(gòu)買住房的補(bǔ)貼。
二十六、結(jié)余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定對(duì)非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余資金提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及減少單位按規(guī)定應(yīng)繳回的基本建設(shè)竣工項(xiàng)目結(jié)余資金。
二十七、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金：指本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計(jì)劃實(shí)施，需要延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
二十八、基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
二十九、項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
三十、經(jīng)營(yíng)支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。
三十一、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出：指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。
三十二、“三公”經(jīng)費(fèi)：指市級(jí)部門用財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)指單位公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
三十三、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：指為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購(gòu)買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及辦公用房水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。在財(cái)政部有明確規(guī)定前，“機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)”暫指一般公共預(yù)算安排的基本支出中的“商品和服務(wù)支出”經(jīng)費(fèi)。
附件：常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局（匯總）2015年決算公開報(bào)表匯總
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