各轄市、區(qū)司法局，市局機(jī)關(guān)各處室局,各直屬單位：

    根據(jù)江蘇省司法廳《關(guān)于開(kāi)展“法潤(rùn)江蘇  情暖民工”專項(xiàng)活動(dòng)的通知》（蘇司電[2019]196號(hào)）文件要求，針對(duì)年終歲末農(nóng)民工欠薪等權(quán)益糾紛較多的實(shí)際，為積極發(fā)揮司法行政職能作用，認(rèn)真做好服務(wù)農(nóng)民工各項(xiàng)工作，有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，市局決定在全系統(tǒng)組織開(kāi)展“ 法潤(rùn)江蘇  情暖民工”專項(xiàng)活動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、總體要求

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，按照中央、省委省政府關(guān)于做好農(nóng)民工工作的各項(xiàng)部署要求，整合系統(tǒng)內(nèi)部資源、融合社會(huì)多方力量，綜合運(yùn)用法治宣傳、法律服務(wù)、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)、法律援助、人民調(diào)解等多種手段，圍繞農(nóng)民工工資支付、勞資糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等方面開(kāi)展專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，切實(shí)提升用工單位和農(nóng)民工法治意識(shí)，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

    二、主要內(nèi)容

    從即日起到明年2月底，重點(diǎn)開(kāi)展四大行動(dòng)：

    （一）開(kāi)展農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)“送法”行動(dòng)。利用元旦、春節(jié)等農(nóng)民工返鄉(xiāng)高峰期，組織律師、基層法律服務(wù)工作者、志愿者及時(shí)深入村居、社區(qū)，圍繞農(nóng)民工人身財(cái)產(chǎn)和社會(huì)權(quán)益保護(hù)，廣泛開(kāi)展專場(chǎng)法律咨詢服務(wù)。通過(guò)面對(duì)面咨詢、發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)知識(shí)問(wèn)答宣傳資料、擺放法治展板等，了解農(nóng)民工動(dòng)態(tài)及所需解決的法律事項(xiàng)，解答外出務(wù)工農(nóng)民關(guān)心的法律問(wèn)題，提出法律建議和意見(jiàn)等，增強(qiáng)其依法辦事意識(shí)。廣泛組織司法行政干警、普法志愿者、法律服務(wù)人員、司法行政社會(huì)組織等力量深入勞務(wù)市場(chǎng)、集市、廣場(chǎng)、建筑工地、加工制造企業(yè)、紡織企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等農(nóng)民工集聚地進(jìn)行集中走訪，深入了解農(nóng)民工、企業(yè)及用工單位法律需求，宣傳勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、工資支付、工傷保險(xiǎn)等方面法律知識(shí)，發(fā)放農(nóng)民工法律援助聯(lián)系卡，詳細(xì)注明有關(guān)法律常識(shí)、法律援助中心地址和聯(lián)系方式等，方便農(nóng)民工在需要時(shí)能夠第一時(shí)間獲得法律援助。依托12348法網(wǎng)、司法行政網(wǎng)站、微博微信公眾號(hào)、法潤(rùn)民生微信群、手機(jī)app等,密集發(fā)布涉農(nóng)民工法律風(fēng)險(xiǎn)提示，告知救濟(jì)渠道，積極營(yíng)造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。（市局責(zé)任部門(mén)：普法與依法治理處、法律援助管理處、市公共法律服務(wù)中心）

    （二）開(kāi)展農(nóng)民工權(quán)益侵犯“預(yù)防”行動(dòng)。結(jié)合“法企同行”活動(dòng)，加強(qiáng)與人社等部門(mén)溝通聯(lián)系，全面摸清轄區(qū)內(nèi)外來(lái)用工人數(shù)較多的企業(yè)、單位名單，組織律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者走訪用工企業(yè)，對(duì)企業(yè)落實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益、及時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬等法規(guī)政策的情況進(jìn)行法律體檢，建立體檢檔案，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)。運(yùn)用信息化科技手段，對(duì)勞動(dòng)合同簽訂與勞務(wù)用工中存在的問(wèn)題進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，認(rèn)真排查各類勞動(dòng)合同和勞務(wù)用工違法違規(guī)情況，提供個(gè)性化、多元化法律解決方案。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，支持有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為。在外來(lái)務(wù)工人員、企業(yè)集中地區(qū)推行基層站所雙休日、午間值班制度，積極主動(dòng)面向農(nóng)民工提供免費(fèi)勞動(dòng)用工合同審查服務(wù)，幫助農(nóng)民工防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)。（市局責(zé)任部門(mén)：律師工作處、人民參與和促進(jìn)法治處、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處、法律援助管理處、市公共法律服務(wù)中心、市律師協(xié)會(huì)）

    （三）開(kāi)展農(nóng)民工權(quán)益糾紛“化解”行動(dòng)。組織各地司法所、基層調(diào)解組織、調(diào)解員深入企業(yè)、工地、勞務(wù)市場(chǎng)等，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，特別是建筑、加工制造、餐飲服務(wù)等勞動(dòng)密集型企業(yè)，就薪資支付、工傷保險(xiǎn)等矛盾糾紛開(kāi)展排查，全面了解糾紛信息，掌握糾紛苗頭。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的侵害農(nóng)民工權(quán)益糾紛，及時(shí)就地化解；對(duì)糾紛突出的企業(yè)，加大排查密度和力度，必要時(shí)要進(jìn)行矛盾糾紛專項(xiàng)治理。積極整合系統(tǒng)內(nèi)資源，發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解組織、企業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)作用，推廣運(yùn)用視頻調(diào)解、微信調(diào)解、網(wǎng)絡(luò)調(diào)解等多種手段，提升糾紛調(diào)處質(zhì)效。主動(dòng)與人社、工會(huì)等部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)人民調(diào)解與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁、勞動(dòng)保障執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng)配合，特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件的協(xié)同處置，多渠道促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)解決，提高農(nóng)民工權(quán)益糾紛化解合力。加強(qiáng)與各級(jí)人社、市場(chǎng)、建筑部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)建筑施工、加工制造、商貿(mào)流通等規(guī)模企業(yè)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，幫助建立完善行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處機(jī)制。（市局責(zé)任部門(mén)：人民參與和促進(jìn)法治處、法律援助管理處）

    （四）開(kāi)展農(nóng)民工權(quán)益保障“援助”行動(dòng)。充分發(fā)揮司法所、司法行政工作站、公共法律服務(wù)中心（站、室）等一線陣地，以及12348熱線、村（社區(qū)）法潤(rùn)民生微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，對(duì)農(nóng)民工維權(quán)事項(xiàng)，第一時(shí)間提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、法律援助受理等服務(wù)。簡(jiǎn)化涉農(nóng)民工權(quán)益保障法律援助的受理審查程序，對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償?shù)确稍马?xiàng)的，免于經(jīng)濟(jì)困難條件審查。對(duì)單個(gè)農(nóng)民工討薪法律援助申請(qǐng)，努力做到當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天受理、當(dāng)天審批、當(dāng)天指派律師提供法律援助；對(duì)于群體性農(nóng)民工討薪法律援助申請(qǐng)，在暫時(shí)尚未取得所需證據(jù)材料的情況下，法律援助機(jī)構(gòu)可以提前介入，先行受理，再視情況給予代書(shū)、維權(quán)指引、代理交涉、調(diào)查取證等援助活動(dòng)。加大對(duì)農(nóng)民工案件辦理指導(dǎo)力度，注重發(fā)揮名優(yōu)律師團(tuán)作用，指派擅長(zhǎng)辦理涉及農(nóng)民工案件的名優(yōu)律師辦理重大疑難案件，對(duì)重大群體性案件實(shí)行集體討論和跟蹤辦理等制度，保證辦案質(zhì)量。加強(qiáng)勞務(wù)目的地及勞務(wù)輸出地法律援助機(jī)構(gòu)在身份認(rèn)定、證據(jù)保全、異地辦案等方面合作力度，為案件辦理創(chuàng)造便利條件。推動(dòng)公證機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)民工開(kāi)設(shè)“綠色通道”，簡(jiǎn)化審批程序、實(shí)行快辦快結(jié)，為困難群眾提供減免費(fèi)服務(wù)。組織司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好農(nóng)民工維權(quán)訴訟專門(mén)性問(wèn)題司法鑒定工作，積極提供司法鑒定法律援助，為農(nóng)民工欠薪維權(quán)提供專業(yè)技術(shù)支持。（市局責(zé)任部門(mén)：法律援助管理處、公證管理處、公共法律服務(wù)管理處、律師工作處、市公共法律服務(wù)中心）

    三、工作要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)重要意義，高度重視做好農(nóng)民工服務(wù)工作，把此次活動(dòng)作為貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，打造讓黨放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)，放大“法潤(rùn)常州”品牌效應(yīng)的重要舉措，精心組織策劃，抓好推進(jìn)實(shí)施。各地要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)分析、加強(qiáng)調(diào)查研究，把市局的決策部署與自身實(shí)際結(jié)合起來(lái)，積極探索服務(wù)農(nóng)民工群體的有效舉措和方法，提高服務(wù)針對(duì)性和有效性。

    （二）注重資源整合。各地、各單位要加強(qiáng)內(nèi)部資源整合，執(zhí)法協(xié)調(diào)、法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助、律師公證等條線要密切配合，形成服務(wù)保障農(nóng)民工權(quán)益合力。要加強(qiáng)外部資源運(yùn)用，主動(dòng)與人社、民政、發(fā)改、市場(chǎng)、公安、財(cái)政、法院等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制、矛盾聯(lián)調(diào)機(jī)制、辦案協(xié)同機(jī)制，共同解決涉及農(nóng)民工工資支付、勞動(dòng)保障等重大問(wèn)題。全面動(dòng)員社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與開(kāi)展宣傳、咨詢、服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和成效。

    （三）加大宣傳推廣。各地、各單位要加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)宣傳整體策劃，深入一線挖掘、總結(jié)行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好案例，收集、上報(bào)相關(guān)文字、圖片、視頻素材，重大或有影響的典型案例要第一時(shí)間報(bào)送。要注重發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒體和門(mén)戶網(wǎng)站、“兩微一端”等網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，多渠道發(fā)布活動(dòng)內(nèi)容、服務(wù)渠道、具體成效等，持續(xù)營(yíng)造聲勢(shì)。省廳將在信息簡(jiǎn)報(bào)、門(mén)戶網(wǎng)站、微博微信開(kāi)辟相關(guān)專欄，進(jìn)行集中宣傳報(bào)道，各地、各部門(mén)要踴躍投稿。

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