各轄市、區(qū)司法局，市局機關各處室局,各直屬單位：
根據江蘇省司法廳《關于開展“法潤江蘇 情暖民工”專項活動的通知》（蘇司電[2019]196號）文件要求，針對年終歲末農民工欠薪等權益糾紛較多的實際，為積極發(fā)揮司法行政職能作用，認真做好服務農民工各項工作，有效維護農民工合法權益，市局決定在全系統(tǒng)組織開展“ 法潤江蘇 情暖民工”專項活動?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會精神，按照中央、省委省政府關于做好農民工工作的各項部署要求，整合系統(tǒng)內部資源、融合社會多方力量，綜合運用法治宣傳、法律服務、行政執(zhí)法協(xié)調、法律援助、人民調解等多種手段，圍繞農民工工資支付、勞資糾紛、勞動爭議等方面開展專項法律服務活動，依法維護農民工合法權益，切實提升用工單位和農民工法治意識，努力構建和諧勞動關系、促進社會和諧穩(wěn)定，為“強富美高”新常州建設做出積極貢獻。
二、主要內容
從即日起到明年2月底，重點開展四大行動：
（一）開展農民工權益保護“送法”行動。利用元旦、春節(jié)等農民工返鄉(xiāng)高峰期，組織律師、基層法律服務工作者、志愿者及時深入村居、社區(qū)，圍繞農民工人身財產和社會權益保護，廣泛開展專場法律咨詢服務。通過面對面咨詢、發(fā)放農民工維權知識問答宣傳資料、擺放法治展板等，了解農民工動態(tài)及所需解決的法律事項，解答外出務工農民關心的法律問題，提出法律建議和意見等，增強其依法辦事意識。廣泛組織司法行政干警、普法志愿者、法律服務人員、司法行政社會組織等力量深入勞務市場、集市、廣場、建筑工地、加工制造企業(yè)、紡織企業(yè)、餐飲服務業(yè)等農民工集聚地進行集中走訪，深入了解農民工、企業(yè)及用工單位法律需求，宣傳勞動合同、勞動報酬、工資支付、工傷保險等方面法律知識，發(fā)放農民工法律援助聯(lián)系卡，詳細注明有關法律常識、法律援助中心地址和聯(lián)系方式等，方便農民工在需要時能夠第一時間獲得法律援助。依托12348法網、司法行政網站、微博微信公眾號、法潤民生微信群、手機app等,密集發(fā)布涉農民工法律風險提示，告知救濟渠道，積極營造構建和諧勞動關系的良好氛圍。（市局責任部門：普法與依法治理處、法律援助管理處、市公共法律服務中心）
（二）開展農民工權益侵犯“預防”行動。結合“法企同行”活動，加強與人社等部門溝通聯(lián)系，全面摸清轄區(qū)內外來用工人數(shù)較多的企業(yè)、單位名單，組織律師、公證員、基層法律服務工作者走訪用工企業(yè)，對企業(yè)落實保障農民工權益、及時支付勞動報酬等法規(guī)政策的情況進行法律體檢，建立體檢檔案，提出改進意見和建議，促進企業(yè)加強對農民工合法權益的保護。運用信息化科技手段，對勞動合同簽訂與勞務用工中存在的問題進行大數(shù)據比對分析，認真排查各類勞動合同和勞務用工違法違規(guī)情況，提供個性化、多元化法律解決方案。配合有關部門開展農民工工資支付情況專項檢查，發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調作用，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，支持有關部門嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為。在外來務工人員、企業(yè)集中地區(qū)推行基層站所雙休日、午間值班制度，積極主動面向農民工提供免費勞動用工合同審查服務，幫助農民工防范化解法律風險。（市局責任部門：律師工作處、人民參與和促進法治處、行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督處、法律援助管理處、市公共法律服務中心、市律師協(xié)會）
（三）開展農民工權益糾紛“化解”行動。組織各地司法所、基層調解組織、調解員深入企業(yè)、工地、勞務市場等，針對轄區(qū)內企業(yè)，特別是建筑、加工制造、餐飲服務等勞動密集型企業(yè)，就薪資支付、工傷保險等矛盾糾紛開展排查，全面了解糾紛信息，掌握糾紛苗頭。對排查發(fā)現(xiàn)的侵害農民工權益糾紛，及時就地化解；對糾紛突出的企業(yè)，加大排查密度和力度，必要時要進行矛盾糾紛專項治理。積極整合系統(tǒng)內資源，發(fā)揮勞動爭議人民調解組織、企業(yè)人民調解委員會作用，推廣運用視頻調解、微信調解、網絡調解等多種手段，提升糾紛調處質效。主動與人社、工會等部門建立協(xié)作機制，推進人民調解與勞動爭議調解、仲裁、勞動保障執(zhí)法檢查聯(lián)動配合，特別是加強對重點案件的協(xié)同處置，多渠道促進問題及時解決，提高農民工權益糾紛化解合力。加強與各級人社、市場、建筑部門的協(xié)調聯(lián)動，推進建筑施工、加工制造、商貿流通等規(guī)模企業(yè)人民調解組織規(guī)范化建設，幫助建立完善行業(yè)、企業(yè)內部矛盾糾紛預防調處機制。（市局責任部門：人民參與和促進法治處、法律援助管理處）
（四）開展農民工權益保障“援助”行動。充分發(fā)揮司法所、司法行政工作站、公共法律服務中心（站、室）等一線陣地，以及12348熱線、村（社區(qū)）法潤民生微信群等網絡平臺作用，對農民工維權事項，第一時間提供法律咨詢、糾紛調解、法律援助受理等服務。簡化涉農民工權益保障法律援助的受理審查程序，對申請支付勞動報酬和工傷賠償?shù)确稍马椀?，免于經濟困難條件審查。對單個農民工討薪法律援助申請，努力做到當天申請、當天受理、當天審批、當天指派律師提供法律援助；對于群體性農民工討薪法律援助申請，在暫時尚未取得所需證據材料的情況下，法律援助機構可以提前介入，先行受理，再視情況給予代書、維權指引、代理交涉、調查取證等援助活動。加大對農民工案件辦理指導力度，注重發(fā)揮名優(yōu)律師團作用，指派擅長辦理涉及農民工案件的名優(yōu)律師辦理重大疑難案件，對重大群體性案件實行集體討論和跟蹤辦理等制度，保證辦案質量。加強勞務目的地及勞務輸出地法律援助機構在身份認定、證據保全、異地辦案等方面合作力度，為案件辦理創(chuàng)造便利條件。推動公證機構針對農民工開設“綠色通道”，簡化審批程序、實行快辦快結，為困難群眾提供減免費服務。組織司法鑒定機構認真做好農民工維權訴訟專門性問題司法鑒定工作，積極提供司法鑒定法律援助，為農民工欠薪維權提供專業(yè)技術支持。（市局責任部門：法律援助管理處、公證管理處、公共法律服務管理處、律師工作處、市公共法律服務中心）
三、工作要求
（一）加強組織領導。各地、各單位要深刻認識專項行動重要意義，高度重視做好農民工服務工作，把此次活動作為貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，打造讓黨放心、讓人民滿意的模范機關，放大“法潤常州”品牌效應的重要舉措，精心組織策劃，抓好推進實施。各地要強化動態(tài)分析、加強調查研究，把市局的決策部署與自身實際結合起來，積極探索服務農民工群體的有效舉措和方法，提高服務針對性和有效性。
（二）注重資源整合。各地、各單位要加強內部資源整合，執(zhí)法協(xié)調、法治宣傳、人民調解、法律援助、律師公證等條線要密切配合，形成服務保障農民工權益合力。要加強外部資源運用，主動與人社、民政、發(fā)改、市場、公安、財政、法院等部門溝通協(xié)調，建立信息共享機制、矛盾聯(lián)調機制、辦案協(xié)同機制，共同解決涉及農民工工資支付、勞動保障等重大問題。全面動員社會組織、志愿者等社會力量參與開展宣傳、咨詢、服務活動，進一步提升服務質量和成效。
（三）加大宣傳推廣。各地、各單位要加強專項行動宣傳整體策劃，深入一線挖掘、總結行動推進過程中的好經驗、好做法、好案例，收集、上報相關文字、圖片、視頻素材，重大或有影響的典型案例要第一時間報送。要注重發(fā)揮廣播電視、報刊雜志等傳統(tǒng)媒體和門戶網站、“兩微一端”等網絡新媒體作用，多渠道發(fā)布活動內容、服務渠道、具體成效等，持續(xù)營造聲勢。省廳將在信息簡報、門戶網站、微博微信開辟相關專欄，進行集中宣傳報道，各地、各部門要踴躍投稿。
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