市行政服務中心各服務窗口：

現(xiàn)將市物價局、財政局、行政服務中心制定的《常州市行政服務中心服務窗口單位收費管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                      二〇〇九年一月十五日

第一條  為深化政務公開，加強投資軟環(huán)境建設，規(guī)范收費行為，切實維護繳費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《江蘇省價格管理監(jiān)督條例》、《江蘇省行政事業(yè)性收費管理暫行辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法：

第二條  凡在常州市行政服務中心設立服務窗口單位收取行政事業(yè)性收費的，以及中介組織、經(jīng)營企業(yè)收取經(jīng)營服務性收費的，適用本辦法。

第三條  行政事業(yè)性收費是指窗口行政事業(yè)單位在向特定服務對象實施特定行政管理或提供特定服務時，按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施的收費，包括收費項目的立項、變更、取消，收費標準的制定、調(diào)整。中介組織、經(jīng)營企業(yè)服務性收費是指依法通過專業(yè)知識和技術(shù)服務，向委托人提供公證性、代理性、信息技術(shù)服務性等中介服務并收費，包括服務項目的確定、政策依據(jù)變動、收費標準調(diào)整。

市財政局依法對窗口單位行政事業(yè)性收費項目和非稅收入票據(jù)使用實施管理。

市物價局依法對窗口單位行政事業(yè)性收費標準及定價目錄內(nèi)中介服務性收費實施管理。

市行政服務中心協(xié)助市物價局、財政局對窗口單位日常收費行為實施監(jiān)督管理。

第四條  行政服務中心窗口單位涉及行政事業(yè)性收費必須執(zhí)行收費公示制度，利用“一牌（公示牌）、一冊（公示冊）、一網(wǎng)（中心網(wǎng)站）、一屏（電子觸摸屏）”，公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)以及優(yōu)惠政策。中介服務組織、經(jīng)營單位按照明碼標價管理要求，公示收費項目、收費標準、服務程序或業(yè)務規(guī)程，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

第五條  各行政事業(yè)窗口單位要嚴格按照收費項目、收費對象、收費標準規(guī)范收費，不得擅自立項、提高標準或擴大范圍收費；已經(jīng)取消或停止的收費項目不得再收費；不得利用辦理審批事項時搭車收費、強制或變相強制收費；不得代替收取服務性收費。

中介組織窗口單位要嚴格堅持自愿的原則，提供服務一律簽訂服務協(xié)議，明確服務內(nèi)容和業(yè)務規(guī)程，嚴格執(zhí)行政府定價或政府指導，市場調(diào)節(jié)價也應該合理收費。經(jīng)營企業(yè)窗口單位要遵循誠實守信的原則，公開、公平、公正地開展服務，嚴禁價格欺詐。

第六條  為方便服務對象，提高辦事效率，確保收費監(jiān)管，行政服務中心在成立之初就經(jīng)市政府確定，各窗口行政事業(yè)性收費解繳市財政局在江蘇銀行懷德支行開設的“常州市政府非稅收入專戶”，禁止將收費擅自解繳到其他銀行。同時，嚴禁將窗口收費的項目擅自撤回本單位收取。

第七條  建立動態(tài)收費調(diào)整審核機制。根據(jù)收費政策和進駐窗口單位動態(tài)管理的需要，市物價局、財政局和行政服務中心建立聯(lián)動管理機制，及時更新收費項目、收費標準和收費公示。

新進行政服務中心的窗口單位收取行政事業(yè)性收費（含現(xiàn)行窗口單位新增或變更收費項目、調(diào)整收費標準），自進入行政服務中心之日起5個工作日內(nèi)，填制“常州市行政服務中心窗口收費登記表”（書面和電子）報行政服務中心，由行政服務中心轉(zhuǎn)交市財政局與物價局，兩部門于5個工作日內(nèi)將審核意見返回，行政服務中心于5個工作日內(nèi)完成“一牌、一網(wǎng)、一屏”的收費公示。

收費政策調(diào)整涉及窗口單位的，由市財政局、物價局自本級發(fā)文之日起5個工作日內(nèi)，將收費項目及標準調(diào)整情況提供行政服務中心及窗口單位，物價局、行政服務中心在5個工作日內(nèi)完成“一牌、一網(wǎng)、一屏”的收費公示。

第八條  為鼓勵弱勢群體經(jīng)商辦企業(yè)或再就業(yè)，政府出臺了一系列優(yōu)惠和免收辦理證照類、管理類的規(guī)費政策，窗口單位必須嚴格按照公示中載明的優(yōu)惠對象、優(yōu)惠條件和優(yōu)惠范圍執(zhí)行到位。

第九條  為加強窗口單位收費長效管理。由市行政服務中心監(jiān)察室負責，對涉及收費的窗口單位，建立收費檔案，做到一戶一檔，對變動后的收費政策以及收費項目、收費標準調(diào)整等內(nèi)容，及時存放檔案庫，強化窗口單位收費管理的基礎(chǔ)工作。

第十條  加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行收費政策。財政、價格主管部門和行政服務中心要定期開展收費政策執(zhí)行情況的檢查，結(jié)合明察暗訪和特邀監(jiān)督人員不定期督查，加強日常監(jiān)督檢查，同時，認真受理投訴舉報，維護企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。凡發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收費行為，一經(jīng)查實，責令限期整改，對違規(guī)違法所得，依法實行清退、沒收或處罰，并通報批評，情節(jié)嚴重的，或利用職權(quán)收受服務對象禮品、禮金、有價證券，或發(fā)生向服務對象吃、拿、卡、要、報的不廉行為的，將依法依紀對有關(guān)責任人給予黨政紀處分，決不姑息遷就。

第十一條  本管理辦法自2009年1月20日起施行。

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