常行服（2009）5號(hào)

市行政服務(wù)中心各服務(wù)窗口：

現(xiàn)將市物價(jià)局、財(cái)政局、行政服務(wù)中心制定的《常州市行政服務(wù)中心服務(wù)窗口單位收費(fèi)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                      二〇〇九年一月十五日

第一條  為深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)繳費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《江蘇省價(jià)格管理監(jiān)督條例》、《江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)管理暫行辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法：

第二條  凡在常州市行政服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口單位收取行政事業(yè)性收費(fèi)的，以及中介組織、經(jīng)營(yíng)企業(yè)收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的，適用本辦法。

第三條  行政事業(yè)性收費(fèi)是指窗口行政事業(yè)單位在向特定服務(wù)對(duì)象實(shí)施特定行政管理或提供特定服務(wù)時(shí)，按照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施的收費(fèi)，包括收費(fèi)項(xiàng)目的立項(xiàng)、變更、取消，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整。中介組織、經(jīng)營(yíng)企業(yè)服務(wù)性收費(fèi)是指依法通過(guò)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)服務(wù)，向委托人提供公證性、代理性、信息技術(shù)服務(wù)性等中介服務(wù)并收費(fèi)，包括服務(wù)項(xiàng)目的確定、政策依據(jù)變動(dòng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。

市財(cái)政局依法對(duì)窗口單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和非稅收入票據(jù)使用實(shí)施管理。

市物價(jià)局依法對(duì)窗口單位行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及定價(jià)目錄內(nèi)中介服務(wù)性收費(fèi)實(shí)施管理。

市行政服務(wù)中心協(xié)助市物價(jià)局、財(cái)政局對(duì)窗口單位日常收費(fèi)行為實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條  行政服務(wù)中心窗口單位涉及行政事業(yè)性收費(fèi)必須執(zhí)行收費(fèi)公示制度，利用“一牌（公示牌）、一冊(cè)（公示冊(cè)）、一網(wǎng)（中心網(wǎng)站）、一屏（電子觸摸屏）”，公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)以及優(yōu)惠政策。中介服務(wù)組織、經(jīng)營(yíng)單位按照明碼標(biāo)價(jià)管理要求，公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序或業(yè)務(wù)規(guī)程，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第五條  各行政事業(yè)窗口單位要嚴(yán)格按照收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)，不得擅自立項(xiàng)、提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大范圍收費(fèi)；已經(jīng)取消或停止的收費(fèi)項(xiàng)目不得再收費(fèi)；不得利用辦理審批事項(xiàng)時(shí)搭車收費(fèi)、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收費(fèi)；不得代替收取服務(wù)性收費(fèi)。

中介組織窗口單位要嚴(yán)格堅(jiān)持自愿的原則，提供服務(wù)一律簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)也應(yīng)該合理收費(fèi)。經(jīng)營(yíng)企業(yè)窗口單位要遵循誠(chéng)實(shí)守信的原則，公開(kāi)、公平、公正地開(kāi)展服務(wù)，嚴(yán)禁價(jià)格欺詐。

第六條  為方便服務(wù)對(duì)象，提高辦事效率，確保收費(fèi)監(jiān)管，行政服務(wù)中心在成立之初就經(jīng)市政府確定，各窗口行政事業(yè)性收費(fèi)解繳市財(cái)政局在江蘇銀行懷德支行開(kāi)設(shè)的“常州市政府非稅收入專戶”，禁止將收費(fèi)擅自解繳到其他銀行。同時(shí)，嚴(yán)禁將窗口收費(fèi)的項(xiàng)目擅自撤回本單位收取。

第七條  建立動(dòng)態(tài)收費(fèi)調(diào)整審核機(jī)制。根據(jù)收費(fèi)政策和進(jìn)駐窗口單位動(dòng)態(tài)管理的需要，市物價(jià)局、財(cái)政局和行政服務(wù)中心建立聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，及時(shí)更新收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)公示。

新進(jìn)行政服務(wù)中心的窗口單位收取行政事業(yè)性收費(fèi)（含現(xiàn)行窗口單位新增或變更收費(fèi)項(xiàng)目、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），自進(jìn)入行政服務(wù)中心之日起5個(gè)工作日內(nèi)，填制“常州市行政服務(wù)中心窗口收費(fèi)登記表”（書面和電子）報(bào)行政服務(wù)中心，由行政服務(wù)中心轉(zhuǎn)交市財(cái)政局與物價(jià)局，兩部門于5個(gè)工作日內(nèi)將審核意見(jiàn)返回，行政服務(wù)中心于5個(gè)工作日內(nèi)完成“一牌、一網(wǎng)、一屏”的收費(fèi)公示。

收費(fèi)政策調(diào)整涉及窗口單位的，由市財(cái)政局、物價(jià)局自本級(jí)發(fā)文之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況提供行政服務(wù)中心及窗口單位，物價(jià)局、行政服務(wù)中心在5個(gè)工作日內(nèi)完成“一牌、一網(wǎng)、一屏”的收費(fèi)公示。

第八條  為鼓勵(lì)弱勢(shì)群體經(jīng)商辦企業(yè)或再就業(yè)，政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠和免收辦理證照類、管理類的規(guī)費(fèi)政策，窗口單位必須嚴(yán)格按照公示中載明的優(yōu)惠對(duì)象、優(yōu)惠條件和優(yōu)惠范圍執(zhí)行到位。

第九條  為加強(qiáng)窗口單位收費(fèi)長(zhǎng)效管理。由市行政服務(wù)中心監(jiān)察室負(fù)責(zé)，對(duì)涉及收費(fèi)的窗口單位，建立收費(fèi)檔案，做到一戶一檔，對(duì)變動(dòng)后的收費(fèi)政策以及收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等內(nèi)容，及時(shí)存放檔案庫(kù)，強(qiáng)化窗口單位收費(fèi)管理的基礎(chǔ)工作。

第十條  加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策。財(cái)政、價(jià)格主管部門和行政服務(wù)中心要定期開(kāi)展收費(fèi)政策執(zhí)行情況的檢查，結(jié)合明察暗訪和特邀監(jiān)督人員不定期督查，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，同時(shí)，認(rèn)真受理投訴舉報(bào)，維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。凡發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收費(fèi)行為，一經(jīng)查實(shí)，責(zé)令限期整改，對(duì)違規(guī)違法所得，依法實(shí)行清退、沒(méi)收或處罰，并通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，或利用職權(quán)收受服務(wù)對(duì)象禮品、禮金、有價(jià)證券，或發(fā)生向服務(wù)對(duì)象吃、拿、卡、要、報(bào)的不廉行為的，將依法依紀(jì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分，決不姑息遷就。

第十一條  本管理辦法自2009年1月20日起施行。