全市行政服務(wù)效能建設(shè)工作會議

在市行政服務(wù)中心召開

3月7日上午，“全市行政服務(wù)效能建設(shè)工作會議”在市行政服務(wù)中心召開。市委書記范燕青在會上作重要講話。會議由市委常委、常務(wù)副市長俞志平主持，全市有行政審批職能的部門主要負責(zé)人、市行政審批“兩集中、兩到位”工作推進小組成員單位負責(zé)人、市人大各工委、政協(xié)各專委負責(zé)人，以及進駐新行政服務(wù)中心的公共服務(wù)單位和中介機構(gòu)主要負責(zé)人參加了會議。市行政服務(wù)中心、市公安局、國稅局、常州供電公司、市環(huán)保研究所作了匯報交流。

近年來，我市始終把機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)作為提高執(zhí)政能力、推動各項工作落實的切入點和突破口，得到了社會的認可，取得了明顯進步。通過十年的努力，審批事項由2001年的1494項壓縮到目前的417項，各部門的行政審批承諾時限壓縮到其法定時間的60%以內(nèi)，審批事項大幅減少，服務(wù)效率大幅提高，服務(wù)的理念也大幅提升。特別是市行政服務(wù)中心新址正式啟用的10個工作日內(nèi)，共辦審批服務(wù)事項17035件，同比增幅為20%，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人民群眾生活息息相關(guān)的審批服務(wù)事項，大多集中在一個大廳里辦理。范書記對此給予充分肯定，希望大家再接再厲、精益求精，通過大家的努力和工作進一步提高服務(wù)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，合力打造全國一流的行政服務(wù)窗口，讓全市人民群眾，以及全市的企業(yè)真正能夠享受到，或者是置身于最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境當(dāng)中、最便捷的服務(wù)環(huán)境當(dāng)中、最高效的服務(wù)環(huán)境當(dāng)中。

范書記指出，“十二五”期間，常州依然面臨著自身加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力，只有進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，把公開、透明、高效、便捷作為提升行政服務(wù)工作水平的根本追求，合理配置資源，幫助企業(yè)做大做強，保障經(jīng)濟健康快速發(fā)展，才能促進城市競爭力的增強，才能加快實現(xiàn)“十二五”各項目標(biāo)任務(wù)。面對新的形勢下的發(fā)展要求，面對企業(yè)和群眾新的需求，全市上下必須保持清醒頭腦，進一步提升服務(wù)水平，認真解決客觀存在的問題，如有些部門對落實“兩集中、兩到位”工作不積極、不主動、不到位，還在等待觀望；對領(lǐng)導(dǎo)帶班輪值制度認識不清，態(tài)度不夠端正，有的局領(lǐng)導(dǎo)即使到了崗，也不能做到主動思考和解決實際問題；一些部門授權(quán)不充分，窗口還存在“只受不理”、“前店后坊”等現(xiàn)象，甚至有的部門內(nèi)部流程外部化的操作流程還在繼續(xù)，讓辦事的企業(yè)和群眾在部門與窗口之間往返等等。這些都必須盡快重視起來并加以糾正解決。

范書記強調(diào)，全市各級干部都要增進一個共識：環(huán)境就是先進生產(chǎn)力，環(huán)境能生成先進生產(chǎn)力，環(huán)境能保障先進生產(chǎn)力。各級各部門要結(jié)合常州“十二五”發(fā)展大目標(biāo)、轉(zhuǎn)型升級的總要求，進一步深化行政審批制度改革，研究新情況，探索新途徑，解決新問題，扎實推進我市行政服務(wù)工作的轉(zhuǎn)型升級。要做到：第一要誠信。首先我們窗口的辦件要誠信，承諾要誠信。機關(guān)誠信、領(lǐng)導(dǎo)誠信、公務(wù)員誠信，就是我們城市誠信的標(biāo)志，我們城市誠信的形象，我們城市誠信的基礎(chǔ)。沒有領(lǐng)導(dǎo)干部的誠信，沒有機關(guān)干部的誠信，沒有公務(wù)員的誠信，就沒有老百姓的誠信。除了我們對人民群眾的承諾，部門領(lǐng)導(dǎo)還要經(jīng)常到“中心”看看，發(fā)現(xiàn)問題，要用制度和機制來保證我們的工作效率、工作作風(fēng)和工作誠信。第二要創(chuàng)新。無論是串聯(lián)辦事也好、并聯(lián)辦事也好、聯(lián)動辦事也好，各個部門都要創(chuàng)新，而且要拿出在全國全省一流的創(chuàng)新，管理上服務(wù)上都要創(chuàng)新。第三是服務(wù)。只要到“中心”來辦事的，無論是企業(yè)也好，社會團體也好，個人也好，我們都要主動服務(wù)，而且要精細服務(wù)，熱情服務(wù)。第四要嚴(yán)管。要用嚴(yán)肅的紀(jì)律管理好我們窗口，管理好我們的隊伍。這個嚴(yán)管是兩層意思，一層是管好我們的隊伍管好窗口，另外一層就是涉及到交通安全、生產(chǎn)安全、社會安全、食品安全、藥品安全等等這些老百姓切身利益的，要嚴(yán)格按照國家的政策法規(guī)管理好。第五是考核。我們做得好的，要及時總結(jié)，可以獎勵，做得不好的，繼續(xù)努力。要提高隊伍的戰(zhàn)斗力，第一靠自覺，第二靠各部門爭先，第三個靠“中心”管理部門，第四是組織紀(jì)檢部門加大監(jiān)管。只有這樣，我們的行政審批服務(wù)中心，才能每年都上新臺階。

最后，俞志平副市長指出，范書記的講話一方面對多年以來行政服務(wù)中心的積極創(chuàng)新給予了充分的肯定，同時，范書記特別從全局的高度，從加快實現(xiàn)常州市率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的高度對加強行政效能建設(shè)提出了更高的要求，大家在會后要認真領(lǐng)會范書記講話精神，確實貫徹落實，關(guān)鍵要做到三個到位：一是認識進一步到位。做到三個真正弄清：真正弄清楚轉(zhuǎn)變政府職能，加強行政效能建設(shè)發(fā)展對于促進、保護、發(fā)展生產(chǎn)力的重大關(guān)系；真正弄清加強現(xiàn)有行政服務(wù)中心和窗口的建設(shè)，對于營造地區(qū)發(fā)展環(huán)境，對于促進發(fā)展的重要的主陣地、主平臺作用；真正弄清窗口建設(shè)的水平高低、質(zhì)量的好壞就是衡量部門作風(fēng)、效能建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)。二是排查、整改、完善到位。會后要按照“兩集中兩到位”要求，按照范書記提出的“創(chuàng)五個一流，實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變”的工作目標(biāo)，逐項進行梳理排查，找出存在的差距和不足，最核心的是把我們的理念、想法和紙面的計劃、制度變成行動，產(chǎn)生實效。三是長效的機制建設(shè)要到位。首先是機制建設(shè)。對凡是涉及到多個審批部門聯(lián)審的要抓緊會同相關(guān)部門進一步完善“聯(lián)審會辦”機制，確保審批服務(wù)環(huán)環(huán)相扣、脈絡(luò)清晰、公開透明、方便快捷。其次是制度執(zhí)行。進一步強化執(zhí)行好我們?nèi)舜蠊のf(xié)專委現(xiàn)場督查制度，首席代表制度，社會監(jiān)督以及意見征集制，紀(jì)檢監(jiān)察的暗訪制度和領(lǐng)導(dǎo)干部的輪值帶班制，要繼續(xù)加以完善。最后是隊伍建設(shè)。圍繞建一流窗口的要求，配強首席代表，優(yōu)化人員隊伍，真正以一流的隊伍、一流的窗口形象、一流的服務(wù)創(chuàng)造一流的業(yè)績。

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