全市行政服務(wù)效能建設(shè)工作會(huì)議

在市行政服務(wù)中心召開

3月7日上午，“全市行政服務(wù)效能建設(shè)工作會(huì)議”在市行政服務(wù)中心召開。市委書記范燕青在會(huì)上作重要講話。會(huì)議由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)俞志平主持，全市有行政審批職能的部門主要負(fù)責(zé)人、市行政審批“兩集中、兩到位”工作推進(jìn)小組成員單位負(fù)責(zé)人、市人大各工委、政協(xié)各專委負(fù)責(zé)人，以及進(jìn)駐新行政服務(wù)中心的公共服務(wù)單位和中介機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。市行政服務(wù)中心、市公安局、國(guó)稅局、常州供電公司、市環(huán)保研究所作了匯報(bào)交流。

近年來(lái)，我市始終把機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)作為提高執(zhí)政能力、推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)的切入點(diǎn)和突破口，得到了社會(huì)的認(rèn)可，取得了明顯進(jìn)步。通過十年的努力，審批事項(xiàng)由2001年的1494項(xiàng)壓縮到目前的417項(xiàng)，各部門的行政審批承諾時(shí)限壓縮到其法定時(shí)間的60%以內(nèi)，審批事項(xiàng)大幅減少，服務(wù)效率大幅提高，服務(wù)的理念也大幅提升。特別是市行政服務(wù)中心新址正式啟用的10個(gè)工作日內(nèi)，共辦審批服務(wù)事項(xiàng)17035件，同比增幅為20%，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人民群眾生活息息相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)，大多集中在一個(gè)大廳里辦理。范書記對(duì)此給予充分肯定，希望大家再接再厲、精益求精，通過大家的努力和工作進(jìn)一步提高服務(wù)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，合力打造全國(guó)一流的行政服務(wù)窗口，讓全市人民群眾，以及全市的企業(yè)真正能夠享受到，或者是置身于最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境當(dāng)中、最便捷的服務(wù)環(huán)境當(dāng)中、最高效的服務(wù)環(huán)境當(dāng)中。

范書記指出，“十二五”期間，常州依然面臨著自身加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力，只有進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，把公開、透明、高效、便捷作為提升行政服務(wù)工作水平的根本追求，合理配置資源，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，保障經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，才能促進(jìn)城市競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，才能加快實(shí)現(xiàn)“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。面對(duì)新的形勢(shì)下的發(fā)展要求，面對(duì)企業(yè)和群眾新的需求，全市上下必須保持清醒頭腦，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，認(rèn)真解決客觀存在的問題，如有些部門對(duì)落實(shí)“兩集中、兩到位”工作不積極、不主動(dòng)、不到位，還在等待觀望；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶班輪值制度認(rèn)識(shí)不清，態(tài)度不夠端正，有的局領(lǐng)導(dǎo)即使到了崗，也不能做到主動(dòng)思考和解決實(shí)際問題；一些部門授權(quán)不充分，窗口還存在“只受不理”、“前店后坊”等現(xiàn)象，甚至有的部門內(nèi)部流程外部化的操作流程還在繼續(xù)，讓辦事的企業(yè)和群眾在部門與窗口之間往返等等。這些都必須盡快重視起來(lái)并加以糾正解決。

范書記強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)干部都要增進(jìn)一個(gè)共識(shí)：環(huán)境就是先進(jìn)生產(chǎn)力，環(huán)境能生成先進(jìn)生產(chǎn)力，環(huán)境能保障先進(jìn)生產(chǎn)力。各級(jí)各部門要結(jié)合常州“十二五”發(fā)展大目標(biāo)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的總要求，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，研究新情況，探索新途徑，解決新問題，扎實(shí)推進(jìn)我市行政服務(wù)工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)。要做到：第一要誠(chéng)信。首先我們窗口的辦件要誠(chéng)信，承諾要誠(chéng)信。機(jī)關(guān)誠(chéng)信、領(lǐng)導(dǎo)誠(chéng)信、公務(wù)員誠(chéng)信，就是我們城市誠(chéng)信的標(biāo)志，我們城市誠(chéng)信的形象，我們城市誠(chéng)信的基礎(chǔ)。沒有領(lǐng)導(dǎo)干部的誠(chéng)信，沒有機(jī)關(guān)干部的誠(chéng)信，沒有公務(wù)員的誠(chéng)信，就沒有老百姓的誠(chéng)信。除了我們對(duì)人民群眾的承諾，部門領(lǐng)導(dǎo)還要經(jīng)常到“中心”看看，發(fā)現(xiàn)問題，要用制度和機(jī)制來(lái)保證我們的工作效率、工作作風(fēng)和工作誠(chéng)信。第二要?jiǎng)?chuàng)新。無(wú)論是串聯(lián)辦事也好、并聯(lián)辦事也好、聯(lián)動(dòng)辦事也好，各個(gè)部門都要?jiǎng)?chuàng)新，而且要拿出在全國(guó)全省一流的創(chuàng)新，管理上服務(wù)上都要?jiǎng)?chuàng)新。第三是服務(wù)。只要到“中心”來(lái)辦事的，無(wú)論是企業(yè)也好，社會(huì)團(tuán)體也好，個(gè)人也好，我們都要主動(dòng)服務(wù)，而且要精細(xì)服務(wù)，熱情服務(wù)。第四要嚴(yán)管。要用嚴(yán)肅的紀(jì)律管理好我們窗口，管理好我們的隊(duì)伍。這個(gè)嚴(yán)管是兩層意思，一層是管好我們的隊(duì)伍管好窗口，另外一層就是涉及到交通安全、生產(chǎn)安全、社會(huì)安全、食品安全、藥品安全等等這些老百姓切身利益的，要嚴(yán)格按照國(guó)家的政策法規(guī)管理好。第五是考核。我們做得好的，要及時(shí)總結(jié)，可以獎(jiǎng)勵(lì)，做得不好的，繼續(xù)努力。要提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，第一靠自覺，第二靠各部門爭(zhēng)先，第三個(gè)靠“中心”管理部門，第四是組織紀(jì)檢部門加大監(jiān)管。只有這樣，我們的行政審批服務(wù)中心，才能每年都上新臺(tái)階。

最后，俞志平副市長(zhǎng)指出，范書記的講話一方面對(duì)多年以來(lái)行政服務(wù)中心的積極創(chuàng)新給予了充分的肯定，同時(shí)，范書記特別從全局的高度，從加快實(shí)現(xiàn)常州市率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的高度對(duì)加強(qiáng)行政效能建設(shè)提出了更高的要求，大家在會(huì)后要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)范書記講話精神，確實(shí)貫徹落實(shí)，關(guān)鍵要做到三個(gè)到位：一是認(rèn)識(shí)進(jìn)一步到位。做到三個(gè)真正弄清：真正弄清楚轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)行政效能建設(shè)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)、保護(hù)、發(fā)展生產(chǎn)力的重大關(guān)系；真正弄清加強(qiáng)現(xiàn)有行政服務(wù)中心和窗口的建設(shè)，對(duì)于營(yíng)造地區(qū)發(fā)展環(huán)境，對(duì)于促進(jìn)發(fā)展的重要的主陣地、主平臺(tái)作用；真正弄清窗口建設(shè)的水平高低、質(zhì)量的好壞就是衡量部門作風(fēng)、效能建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)。二是排查、整改、完善到位。會(huì)后要按照“兩集中兩到位”要求，按照范書記提出的“創(chuàng)五個(gè)一流，實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作目標(biāo)，逐項(xiàng)進(jìn)行梳理排查，找出存在的差距和不足，最核心的是把我們的理念、想法和紙面的計(jì)劃、制度變成行動(dòng)，產(chǎn)生實(shí)效。三是長(zhǎng)效的機(jī)制建設(shè)要到位。首先是機(jī)制建設(shè)。對(duì)凡是涉及到多個(gè)審批部門聯(lián)審的要抓緊會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步完善“聯(lián)審會(huì)辦”機(jī)制，確保審批服務(wù)環(huán)環(huán)相扣、脈絡(luò)清晰、公開透明、方便快捷。其次是制度執(zhí)行。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行好我們?nèi)舜蠊のf(xié)專委現(xiàn)場(chǎng)督查制度，首席代表制度，社會(huì)監(jiān)督以及意見征集制，紀(jì)檢監(jiān)察的暗訪制度和領(lǐng)導(dǎo)干部的輪值帶班制，要繼續(xù)加以完善。最后是隊(duì)伍建設(shè)。圍繞建一流窗口的要求，配強(qiáng)首席代表，優(yōu)化人員隊(duì)伍，真正以一流的隊(duì)伍、一流的窗口形象、一流的服務(wù)創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)。