機關各處室、各直屬單位：

根據(jù)中共常州市委《2005年建設學習型城市工作要點》和《市級機關2005年建設學習型機關工作要點》的精神，今年我委建設學習型機關工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面深入貫徹黨的十六屆四中全會和中央人口資源環(huán)境工作座談會精神，堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展的要求，緊緊圍繞我市加快“兩個率先”、實現(xiàn)“富民強市”的大局，著眼于服務經(jīng)濟發(fā)展的工作中心，著眼于全面提升市級機關的服務水平，著眼于全面提高機關干部的綜合素質和執(zhí)政能力，不斷豐富建設學習型機關的內涵，不斷完善建設學習型機關的機制，不斷創(chuàng)新建設學習型機關的載體，努力把人口計生委建設成一個學習型、服務型、創(chuàng)新型機關。

一、以培育學習型干部為重點,全面推進學習型機關的建設

全委同志要更新學習觀念,確立先進學習理念,使“學習為本”、“終身學習”等理念成為每個機關干部的內在要求和工作的第一需要。

1、進一步拓展學習內容。按照黨的十六大提出的全面建設小康社會和增強黨的五種能力建設的要求,結合人口和計劃生育工作實際 , 不斷豐富和充實學習內容,要從單純的政治理論學習向“三基本一現(xiàn)代”拓展。“三基本”指:一是基本理論,即通過學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,增強機關干部的政治理論素質；二是基本路線,即通過學習黨的路線、方針、政策、基本經(jīng)驗及決議、黨規(guī)法規(guī),增強機關干部依法行政的能力素質；三是基本業(yè)務知識，即通過提高國家公務員、機關工作者必須具備的崗位基本技能,包括會謀思路、會抓工作、會寫文章、會辦實事等能力,增強機關干部的業(yè)務素質。“一現(xiàn)代”指:現(xiàn)代科學文化知識,即通過學習市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、信息技術、歷史文學、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理等知識，增強機關干部科學文化素質。通過學習內容的拓展 ,著力解決好機關干部學什么的問題。

2、加強和改進學習方式。要圍繞加快實現(xiàn)我市“兩個率先”的目標，結合如何保持共產(chǎn)黨員先進性等問題，積極倡導和探索終身學習、創(chuàng)新學習、反思學習、研究學習等多種學習形式，倡導與工作、生活不可分離的學習，變“被動學”為“主動學”。一是以開展主題教育活動來豐富學習方式。今年將圍繞“保持共產(chǎn)黨員先進性”和“加強黨的執(zhí)政能力建設”主題開展學習活動，機關黨支部將聘請專家對黨員干部進行加強能力建設的專題輔導報告，結合工作實踐分析探討機關干部的執(zhí)政能力建設問題：二是以開展主題討論來改進學習方式。在全委開展以“加強執(zhí)政能力建設”為主題的學習討論和征文演講評比活動，引導廣大機關干部排找和解決與能力建設“不適應”和作風建設“不符合”的問題，深入思考，尋找對策和解決方法。著力解決好機關干部怎么學習的問題。

3、充分發(fā)揮黨組中心組的領學示范作用。按照市委有關規(guī)定，落實黨組理論學習中心組各項規(guī)章制度，充分發(fā)揮領導干部在政治理論和業(yè)務學習中領學示范作用。努力培養(yǎng)領導干部勤于學習、勤于思考的習慣，確保中心組的年度學習次數(shù)不少于l2次，時間不少于15個半天；深入基層開展調查研究，帶頭撰寫學習心得、調研文章等，積極參加市委組織的專題學習調研成果評選活動，將理論轉化為工作成果，努力使自己成為學習型領導干部。著力解決好領導干部領學和示范問題。

二、以建設學習型黨支部為抓手，進一步提升創(chuàng)建學習型組織的水平

創(chuàng)建學習型黨組織，既是加強黨組織自身建設的重要措施，又是深化學習型機關建設的重要保證。

1、加強機關文化建設，營造建設學習型黨組織的氛圍。機關文化是深化學習型黨組織建設的重要途徑和重要內容。要大力營造建設積極向上的，包括思想理念、價值觀念、行為和道德規(guī)范在內的機關文化氛圍，發(fā)揮其目標導向、激勵和規(guī)范功能，為建設學習型黨支部形成動力。通過機關文化建設，促進黨員樹立先進的學習理念，弘揚積極的學習精神，激發(fā)自我超越的勇氣和信心，提高黨員學習力和自覺性。通過機關文化的軟硬件建設，為黨內自主學習、全員學習、團隊學習搭建平臺。要在機關黨員中倡導積極健康的讀書活動，要聯(lián)系現(xiàn)實、聯(lián)系思想、聯(lián)系工作開展讀書活動。機關黨支部要選擇思想性強、具有時代特征或有先進管理理念的書籍推薦給黨員同志，做到讀有心得、讀有收獲、讀有進步，組織黨員進行心得體會交流，引導機關干部通過讀書，學到新知識、樹立新理念、掌握新技能。

2、強化學習培訓，深化學習型黨組織建設。按照市委《關于建設學習型黨組織的實施意見(試行)》和市級機關2005年建設學習型機關工作要求，要繼續(xù)深化學習型黨支部建設，創(chuàng)新黨建工作，保持黨的先進性。要充分利用知識講座、理論研討、集中培訓、電化教育等多種學習方式，抓好黨員的學習和教育培訓。把創(chuàng)建學習型黨組織與開展黨員先進性教育活動結合起來，注重加強對黨員的黨性黨風、民主集中制及黨的知識的教育和培訓，切實解決黨員隊伍中存在的突出問題，保持黨組織的純潔性和黨員的先進性。以“三走進三服務”為載體,推動建設學習型黨組織工作取得實效，使黨員干部對“建設學習型黨組織、爭當學習型黨員”的認識不斷明確和深化。

3、突出團隊學習，不斷提高學習型黨組織的學習能力。一是要豐富團隊學習的形式。通過加強培訓和舉辦知識講座，成立讀書小組，設立局域網(wǎng)上讀書論壇等，提高學習興趣，增強學習針對性和有效性。努力提高黨員綜合素質，黨支部認真組織黨員參加市級機關舉辦的“現(xiàn)代才藝”交流展示活動；二是要發(fā)揮示范引領作用。發(fā)現(xiàn)學習典型，樹立學習榜樣，表彰學習先進，使黨員同志學習有方向，趕超有目標，努力實現(xiàn)全員學習、團隊學習，發(fā)揮各黨小組和黨員的創(chuàng)造性思維，促進知識的共享，不斷增強學習能力，提高學習效果。年內將評選和表彰學習型處室及學習型個人，以學習典型的引領示范作用，促進學習型黨組織建設的深化。

三、以加強載體創(chuàng)新為基礎，不斷增強學習型機關建設的實效性

l、開展主題教育實踐活動。積極組織觀看市委舉辦的以“推進富民強市，全面建設小康”為主題的轄市、區(qū)領導電視系列訪談錄，結合機關實際，開展學習討論活動，努力營造科學發(fā)展、加快發(fā)展的濃厚氛圍，使“富民強市，全面建設小康”的目標深入人心，融入工作；圍繞“弘揚‘三創(chuàng)’精神，推進‘兩個率先’，構建和諧社會”的主題，學習弘揚以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”為核心的新時期江蘇精神，積極推進物質文明、政治文明、精神文明建設的協(xié)調發(fā)展；積極開展“三走進三服務”實踐活動，通過走進企業(yè)、走進社區(qū)、走進農(nóng)戶，為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務，廣泛聽取基層和群眾意見，接受教育，改進作風，深入開展機關社區(qū)黨組織結對共建結對幫扶，幫助解決人口計劃生育綜合改革發(fā)展中的實際問題，為發(fā)展、為基層、為群眾辦實事，做好事，解難事；緊密結合先進性教育活動和“萬人評議機關”活動，加強機關作風建設，全面提升人口計生委機關的行政效能和服務質量。

2、推行項目化管理。按照組織目標、團隊目標、個人目標相統(tǒng)一的原則，結合人口計生工作的實際，收集工作中遇到的各種問題和困難，通過調研和論證，確定研究課題或項目，制定學習計劃、開展調查研究、組織互動學習、建立激勵機制，通過找問題、立課題、破難題，提高學習的計劃性、系統(tǒng)性、針對性和有效性，實現(xiàn)深化學習和解決工作難題的雙贏。

3、豐富優(yōu)勢載體的內涵。把建設學習型機關和創(chuàng)建文明單位、文明機關等精神文明建設的傳統(tǒng)做法和經(jīng)驗有機結合起來，使學習滲透到機關工作的每個步驟中，真正做到“工作學習化，學習工作化”；要充分發(fā)揮“學習日”的精品效應，讓傳統(tǒng)學習載體賦予其新的時代內涵。要結合工作實際，精心組織緊貼主題的學習活動，讓機關干部在“學習日”中自覺參與，激發(fā)廣大機關干部的學習熱情，增強“學習日”活動的整體實效；要鼓勵機關和干部群眾的首創(chuàng)精神，創(chuàng)新靈活多樣、能夠滿足各層面群眾學習需求的新載體。充分調動群眾的積極性和創(chuàng)造性，設計符合群眾實際需求的學習載體，增強吸引力和有效性。

四、以完善工作機制為保證，加強建設學習型機關工作的長效管理

1、堅持和完善領導責任制。繼續(xù)堅持主要領導負總責，完善目標管理責任制，切實落實領導責任。黨支部要在創(chuàng)建學習型機關活動中發(fā)揮重要作用，認真組織實施規(guī)劃，加強中途管理，督促考核評比，確保創(chuàng)建學習型機關活動深入開展。

2、堅持和完善激勵機制。建立健全機關干部學習管理制度，把學習態(tài)度、學習成績作為年度考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)；建立相應的激勵制度，鼓勵和支持機關干部參加各種在崗培訓和學歷升級，對學習好，學用結合，作出成績的同志進行表彰和獎勵。

3、堅持和完善考評機制。堅持學習型機關與個人的學習情況和學習成效的考評制度，將機關干部的學習績效與評選學習型處室、學習型個人等掛鉤，不斷完善考評標準；建立健全學習型處室的考核評估體系，逐步形成科學考評機制。

常州市人口和計劃生育委員會

二○○五年四月十三日

主題詞：學習型機關  工作要點                       

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