2006年衛(wèi)生工作總結(jié)

2006年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家新時(shí)期的衛(wèi)生工作方針，以“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州、改進(jìn)服務(wù)促發(fā)展”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，以力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、創(chuàng)建和諧社會(huì)為動(dòng)力，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生工作，繼續(xù)實(shí)施科教興衛(wèi)戰(zhàn)略，逐步加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，著力深化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)良好發(fā)展的勢(shì)頭。

（一）農(nóng)民健康工程取得明顯成效

認(rèn)真組織實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率為97.8%，超額完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。積極開(kāi)展創(chuàng)建江蘇省農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)普及率達(dá)100%。積極推進(jìn)“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”，全市農(nóng)村改廁新增無(wú)害化戶廁5.3萬(wàn)戶，新創(chuàng)市衛(wèi)生鎮(zhèn)2個(gè)，省衛(wèi)生村14個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作取得突破。

加強(qiáng)直接面向農(nóng)民與流動(dòng)人口的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。農(nóng)村健康教育資料戶覆蓋率80%，健康教育課開(kāi)課率100%，傳染病病人的消毒隔離、治療和其它防控工作及時(shí)率100%。農(nóng)村食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)率80%，飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)率95%。印發(fā)《常州市衛(wèi)生局關(guān)于解決農(nóng)民工衛(wèi)生問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，積極穩(wěn)妥解決農(nóng)民工疾病預(yù)防控制、醫(yī)療保障、職業(yè)安全衛(wèi)生和食品衛(wèi)生保障、健康教育等問(wèn)題。

開(kāi)展城鄉(xiāng)衛(wèi)生“手拉手”活動(dòng)，城區(qū)10所二級(jí)以上醫(yī)院對(duì)口支援21個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，7所直屬醫(yī)院對(duì)口支援27所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，市疾病預(yù)防控制中心對(duì)口支援18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，下派醫(yī)師313名。制定 “十一五”農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員崗位培訓(xùn)實(shí)施方案，培訓(xùn)人員1100多名，考核合格率達(dá)97%，名列全省前茅。

（二）社區(qū)衛(wèi)生和中醫(yī)工作明顯強(qiáng)化

認(rèn)真貫徹全國(guó)和全省城市社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議精神。上半年，居市長(zhǎng)帶領(lǐng)14個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。召開(kāi)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作會(huì)議，出臺(tái)《常州市關(guān)于進(jìn)一步加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的意見(jiàn)》以及配套文件，按照市、轄市區(qū)二級(jí)財(cái)政人均5元和7元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)基金。制訂《常州市社區(qū)衛(wèi)生設(shè)置布局專項(xiàng)規(guī)劃》、《常州市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍》，將疾病預(yù)防控制與婦幼保健機(jī)構(gòu)中適宜社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）承擔(dān)的公共衛(wèi)生工作下移到相應(yīng)機(jī)構(gòu)。建立全科醫(yī)師實(shí)習(xí)基地，開(kāi)展全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士培訓(xùn)和“健康常州社區(qū)行”活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息和消毒管理，保障醫(yī)療安全。天寧區(qū)、戚墅堰區(qū)接受“省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)”現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。一批管理規(guī)范、服務(wù)到位、群眾滿意的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)接受省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。

召開(kāi)創(chuàng)建“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市”推進(jìn)會(huì)，市人大、政協(xié)組織對(duì)創(chuàng)建工作情況進(jìn)行督查。我市創(chuàng)建“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市”工作順利通過(guò)省級(jí)考評(píng)。通過(guò)省中醫(yī)藥局對(duì)我市五家二級(jí)以上中醫(yī)機(jī)構(gòu)“十一五”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)審核。市中醫(yī)院腫瘤科和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院耳鼻咽喉科成為省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)臨床?？?，武進(jìn)中醫(yī)院兒科成為國(guó)家中醫(yī)藥管理局農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)單位。確立17個(gè)市級(jí)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。組織適宜技術(shù)免費(fèi)推廣工作。成立孟河醫(yī)學(xué)研究所，在新北區(qū)的配合下，成功舉辦首屆中國(guó)常州孟河醫(yī)學(xué)論壇及孟河醫(yī)派陳列館開(kāi)館儀式。

（三）公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提高

成立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組和7個(gè)專業(yè)組，制定《突發(fā)重大疫情與公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作預(yù)案》，組織開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)。繼續(xù)做好非典、禽流感、流感、不明原因肺炎和流腦等呼吸道傳染病的防治工作，建立高校學(xué)校衛(wèi)生綜合管理聯(lián)席會(huì)議制度和部門協(xié)作機(jī)制。高度重視流動(dòng)人口免疫工作，保持高水平的常規(guī)免疫接種率。召開(kāi)“五小”行業(yè)長(zhǎng)效管理工作會(huì)議，啟動(dòng)“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治工作。順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市省級(jí)復(fù)查。

（四）監(jiān)督執(zhí)法力度明顯加大

制定常州市“颶風(fēng)”系列專項(xiàng)活動(dòng)方案，在全市范圍內(nèi)對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式大檢查，嚴(yán)厲打擊城鄉(xiāng)接合部無(wú)證行醫(yī)、藥店坐堂行醫(yī)行為。加強(qiáng)醫(yī)療廣告的審核、監(jiān)管，對(duì)夸大療效、虛假宣傳、影響較大的案件及時(shí)移交工商部門。去年查處無(wú)證行醫(yī)81件、藥店坐堂行醫(yī)9件、無(wú)資質(zhì)行醫(yī)人數(shù)51名、未按規(guī)范消毒的機(jī)構(gòu)11個(gè)。衛(wèi)生部“打非辦”督查組對(duì)我市打擊非法行醫(yī)工作給予高度評(píng)價(jià)。對(duì)全市二級(jí)以上醫(yī)院及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)100多個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立監(jiān)管檔案。對(duì)全市社會(huì)、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)，在規(guī)范診療行為、病歷書寫、收費(fèi)、感染管理等方面取得明顯成效。市醫(yī)學(xué)會(huì)完成49例醫(yī)療事故鑒定工作。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，共檢查各類單位2500戶，執(zhí)行行政處罰793起，罰款187萬(wàn)元，責(zé)令整改350戶。

（五）醫(yī)學(xué)科技明顯進(jìn)步

市直醫(yī)療衛(wèi)生單位獲省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)1項(xiàng)，市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)3項(xiàng)，省衛(wèi)生廳新技術(shù)引進(jìn)獎(jiǎng)18項(xiàng)。獲國(guó)家發(fā)明專利2項(xiàng)、省社會(huì)發(fā)展科技指導(dǎo)性項(xiàng)目1項(xiàng)、省衛(wèi)生廳科研立項(xiàng)課題1項(xiàng)，市科技計(jì)劃項(xiàng)目23項(xiàng)、指導(dǎo)性項(xiàng)目21項(xiàng)。市衛(wèi)生局下達(dá)重大科研課題17項(xiàng)，首期資助經(jīng)費(fèi)近70萬(wàn)元。被國(guó)際SCI收錄文章11篇，發(fā)表中華級(jí)論文42篇。“常州市醫(yī)學(xué)生物技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室” 成為常州市高技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)單位。召開(kāi)全市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步明確繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育與職稱晉升、職務(wù)聘任、執(zhí)業(yè)（再）注冊(cè)相結(jié)合的規(guī)定。舉辦國(guó)家級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目1項(xiàng)，省、市級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目56項(xiàng)。確定 “常州市全科醫(yī)學(xué)社區(qū)培訓(xùn)基地”2個(gè)。加大人才引進(jìn)力度，年內(nèi)共引進(jìn)博士生5名、碩士生62名、高級(jí)專家9名、緊缺專業(yè)人才43名。3名衛(wèi)生科技工作者分別獲第七屆“常州市杰出科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“常州市十佳科技創(chuàng)新人才”和“常州市科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才”。13位同志進(jìn)入江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”。啟動(dòng)實(shí)施第二期 “青藍(lán)工程”，45名同志列為培養(yǎng)對(duì)象。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)中專學(xué)歷教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)技術(shù)骨干培訓(xùn)項(xiàng)目，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了一批市名中醫(yī)、市鄉(xiāng)村優(yōu)秀中醫(yī)。

（六）醫(yī)院管理水平明顯提升

加強(qiáng)行業(yè)管理，對(duì)全市12家二級(jí)醫(yī)院進(jìn)行檢驗(yàn)科建設(shè)管理規(guī)范達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，啟動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院“藥品管理創(chuàng)優(yōu)單位”評(píng)定工作；強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量考核，對(duì)病歷質(zhì)量及藥物使用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)；在全市城區(qū)二級(jí)以上醫(yī)院實(shí)行醫(yī)學(xué)影像、臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，健全價(jià)格管理制度和成本核算、獎(jiǎng)金分配制度，完善內(nèi)部?jī)r(jià)格、收費(fèi)監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)價(jià)格及成本水平監(jiān)測(cè)。

組織全市二級(jí)以上醫(yī)院“三基”理論和急救知識(shí)考核，市一、二、三院在全省“三基”理論考核中取得較好成績(jī)；開(kāi)展鎮(zhèn)村（社區(qū)）基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥學(xué)從業(yè)人員及二級(jí)以上醫(yī)院藥劑科主任培訓(xùn)工作；組織實(shí)施醫(yī)師資格考試綜合筆試、實(shí)踐技能考試及全市個(gè)體醫(yī)師開(kāi)業(yè)考試。加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，對(duì)部分省、市級(jí)臨床重點(diǎn)?？七M(jìn)行預(yù)評(píng)審，對(duì)14個(gè)市級(jí)臨床重點(diǎn)?？七M(jìn)行復(fù)評(píng)；啟動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院“藥品管理創(chuàng)優(yōu)單位”評(píng)定工作；對(duì)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)工作進(jìn)行專題調(diào)研，市醫(yī)科所做好電子政務(wù)網(wǎng)維護(hù)工作，天寧區(qū)建成“衛(wèi)生信息網(wǎng)”。加強(qiáng)安全工作，與市公安局建立醫(yī)患糾紛預(yù)防處置協(xié)調(diào)機(jī)制；開(kāi)展“安全生產(chǎn)月暨安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，宣傳貫徹“醫(yī)院消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)”，定期組織檢查各單位防范重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，衛(wèi)生行業(yè)連續(xù)三年獲得全市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體。

（七）基本建設(shè)速度明顯加快

認(rèn)真貫徹全市科學(xué)發(fā)展暨加快有效投入動(dòng)員大會(huì)精神，各地、各單位克服困難，千方百計(jì)推進(jìn)基建項(xiàng)目。舉辦衛(wèi)生系統(tǒng)基建工作培訓(xùn)班，進(jìn)一步規(guī)范全市衛(wèi)生系統(tǒng)基本建設(shè)工作。金壇市中醫(yī)院綜合病房大樓、市兒童醫(yī)院門診病房綜合樓、市醫(yī)療急救中心大樓、市中心血站大樓、市衛(wèi)生學(xué)校新校區(qū)投入使用。婦幼保健院完成門診樓改造。溧陽(yáng)市四院綜合樓、市一院門急診病房大樓、市中醫(yī)院門診病房綜合樓、市三院門急診病房綜合大樓建設(shè)工作進(jìn)展順利。武進(jìn)區(qū)、鐘樓區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心、市疾控中心綜合大樓奠基開(kāi)工。市二院（陽(yáng)湖醫(yī)療中心）、市腫瘤醫(yī)院（新北人民醫(yī)院）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入前期準(zhǔn)備工作。

（八）行業(yè)作風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)

開(kāi)展全市衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，召開(kāi)千人動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)《常州市衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)20條措施》和《常州市衛(wèi)生局關(guān)于處理醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中索取和收受回扣、“紅包”行為的實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)2006年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。以“滿意杯”百日優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)為載體，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。制定《常州市衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，明確總體要求、工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。開(kāi)展警示教育活動(dòng)，通過(guò)服刑人員的現(xiàn)身說(shuō)法、收看電視錄像，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員進(jìn)一步增強(qiáng)法制、自律觀念。各單位采用學(xué)習(xí)文件、召開(kāi)座談會(huì)、邀請(qǐng)專家講座等形式，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性。從今年第二季度開(kāi)始，對(duì)2001年以來(lái)醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正當(dāng)交易行為開(kāi)展自查自糾,取得了初步成效。通過(guò)舉辦衛(wèi)生“十五”成果大型圖片巡展、常州市衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體和模范人物事跡巡回報(bào)告會(huì)以及《健康周刊》、《衛(wèi)生與健康》、《衛(wèi)生與百姓》等宣傳專欄，進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣、樹(shù)立典型。嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)，市直醫(yī)院平均藥占比同比下降1.67個(gè)百分點(diǎn)，人均診療費(fèi)同比下降3.23％，人均住院醫(yī)療費(fèi)用比前三年平均增幅下降6％，為歷年降幅之最。

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