2006年衛(wèi)生工作總結(jié)

2006年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我市衛(wèi)生系統(tǒng)認真貫徹黨和國家新時期的衛(wèi)生工作方針，以“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州、改進服務促發(fā)展”為主題的機關(guān)作風建設專項行動為契機，以力爭“兩個率先”、創(chuàng)建和諧社會為動力，全面落實科學發(fā)展觀，不斷加強農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生工作，繼續(xù)實施科教興衛(wèi)戰(zhàn)略，逐步加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，著力深化行業(yè)作風建設，各項工作呈現(xiàn)良好發(fā)展的勢頭。

（一）農(nóng)民健康工程取得明顯成效

認真組織實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率為97.8%，超額完成市政府下達的目標任務。積極開展創(chuàng)建江蘇省農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心活動，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務普及率達100%。積極推進“億萬農(nóng)民健康促進行動”，全市農(nóng)村改廁新增無害化戶廁5.3萬戶，新創(chuàng)市衛(wèi)生鎮(zhèn)2個，省衛(wèi)生村14個，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作取得突破。

加強直接面向農(nóng)民與流動人口的基本公共衛(wèi)生服務。農(nóng)村健康教育資料戶覆蓋率80%，健康教育課開課率100%，傳染病病人的消毒隔離、治療和其它防控工作及時率100%。農(nóng)村食品衛(wèi)生、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測率80%，飲用水衛(wèi)生監(jiān)測率95%。印發(fā)《常州市衛(wèi)生局關(guān)于解決農(nóng)民工衛(wèi)生問題的實施意見》，積極穩(wěn)妥解決農(nóng)民工疾病預防控制、醫(yī)療保障、職業(yè)安全衛(wèi)生和食品衛(wèi)生保障、健康教育等問題。

開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生“手拉手”活動，城區(qū)10所二級以上醫(yī)院對口支援21個城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心，7所直屬醫(yī)院對口支援27所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，市疾病預防控制中心對口支援18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，下派醫(yī)師313名。制定 “十一五”農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員崗位培訓實施方案，培訓人員1100多名，考核合格率達97%，名列全省前茅。

（二）社區(qū)衛(wèi)生和中醫(yī)工作明顯強化

認真貫徹全國和全省城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議精神。上半年，居市長帶領(lǐng)14個部門領(lǐng)導進行現(xiàn)場調(diào)研。召開全市社區(qū)衛(wèi)生服務工作會議，出臺《常州市關(guān)于進一步加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作的意見》以及配套文件，按照市、轄市區(qū)二級財政人均5元和7元的標準設立社區(qū)衛(wèi)生服務專項基金。制訂《常州市社區(qū)衛(wèi)生設置布局專項規(guī)劃》、《常州市城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)服務范圍》，將疾病預防控制與婦幼保健機構(gòu)中適宜社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）承擔的公共衛(wèi)生工作下移到相應機構(gòu)。建立全科醫(yī)師實習基地，開展全科醫(yī)師、社區(qū)護士培訓和“健康常州社區(qū)行”活動。加強社區(qū)衛(wèi)生服務信息和消毒管理，保障醫(yī)療安全。天寧區(qū)、戚墅堰區(qū)接受“省社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)”現(xiàn)場評估。一批管理規(guī)范、服務到位、群眾滿意的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)接受省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范機構(gòu)現(xiàn)場考評。

召開創(chuàng)建“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市”推進會，市人大、政協(xié)組織對創(chuàng)建工作情況進行督查。我市創(chuàng)建“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市”工作順利通過省級考評。通過省中醫(yī)藥局對我市五家二級以上中醫(yī)機構(gòu)“十一五”建設發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)場審核。市中醫(yī)院腫瘤科和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院耳鼻咽喉科成為省級中醫(yī)重點臨床?？?，武進中醫(yī)院兒科成為國家中醫(yī)藥管理局農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)特色?？平ㄔO單位。確立17個市級農(nóng)村中醫(yī)工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。組織適宜技術(shù)免費推廣工作。成立孟河醫(yī)學研究所，在新北區(qū)的配合下，成功舉辦首屆中國常州孟河醫(yī)學論壇及孟河醫(yī)派陳列館開館儀式。

（三）公共衛(wèi)生服務能力明顯提高

成立衛(wèi)生應急辦公室、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理領(lǐng)導小組和7個專業(yè)組，制定《突發(fā)重大疫情與公共衛(wèi)生事件應急處理工作預案》，組織開展衛(wèi)生應急培訓。繼續(xù)做好非典、禽流感、流感、不明原因肺炎和流腦等呼吸道傳染病的防治工作，建立高校學校衛(wèi)生綜合管理聯(lián)席會議制度和部門協(xié)作機制。高度重視流動人口免疫工作，保持高水平的常規(guī)免疫接種率。召開“五小”行業(yè)長效管理工作會議，啟動“五小”行業(yè)專項整治工作。順利通過國家衛(wèi)生城市省級復查。

（四）監(jiān)督執(zhí)法力度明顯加大

制定常州市“颶風”系列專項活動方案，在全市范圍內(nèi)對醫(yī)療市場進行拉網(wǎng)式大檢查，嚴厲打擊城鄉(xiāng)接合部無證行醫(yī)、藥店坐堂行醫(yī)行為。加強醫(yī)療廣告的審核、監(jiān)管，對夸大療效、虛假宣傳、影響較大的案件及時移交工商部門。去年查處無證行醫(yī)81件、藥店坐堂行醫(yī)9件、無資質(zhì)行醫(yī)人數(shù)51名、未按規(guī)范消毒的機構(gòu)11個。衛(wèi)生部“打非辦”督查組對我市打擊非法行醫(yī)工作給予高度評價。對全市二級以上醫(yī)院及疾病預防控制機構(gòu)進行專項執(zhí)法監(jiān)督檢查，對100多個醫(yī)療機構(gòu)建立監(jiān)管檔案。對全市社會、社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)開展誠信評價活動，在規(guī)范診療行為、病歷書寫、收費、感染管理等方面取得明顯成效。市醫(yī)學會完成49例醫(yī)療事故鑒定工作。加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，共檢查各類單位2500戶，執(zhí)行行政處罰793起，罰款187萬元，責令整改350戶。

（五）醫(yī)學科技明顯進步

市直醫(yī)療衛(wèi)生單位獲省科技進步三等獎1項，市科技進步一等獎1項、二等獎3項，省衛(wèi)生廳新技術(shù)引進獎18項。獲國家發(fā)明專利2項、省社會發(fā)展科技指導性項目1項、省衛(wèi)生廳科研立項課題1項，市科技計劃項目23項、指導性項目21項。市衛(wèi)生局下達重大科研課題17項，首期資助經(jīng)費近70萬元。被國際SCI收錄文章11篇，發(fā)表中華級論文42篇。“常州市醫(yī)學生物技術(shù)重點實驗室” 成為常州市高技術(shù)重點實驗室建設單位。召開全市繼續(xù)醫(yī)學教育推進會，進一步明確繼續(xù)醫(yī)學教育與職稱晉升、職務聘任、執(zhí)業(yè)（再）注冊相結(jié)合的規(guī)定。舉辦國家級繼續(xù)醫(yī)學教育項目1項，省、市級繼續(xù)醫(yī)學教育項目56項。確定 “常州市全科醫(yī)學社區(qū)培訓基地”2個。加大人才引進力度，年內(nèi)共引進博士生5名、碩士生62名、高級專家9名、緊缺專業(yè)人才43名。3名衛(wèi)生科技工作者分別獲第七屆“常州市杰出科技貢獻獎”、“常州市十佳科技創(chuàng)新人才”和“常州市科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才”。13位同志進入江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”。啟動實施第二期 “青藍工程”，45名同志列為培養(yǎng)對象。實施鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)中專學歷教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)技術(shù)骨干培訓項目，表彰獎勵了一批市名中醫(yī)、市鄉(xiāng)村優(yōu)秀中醫(yī)。

（六）醫(yī)院管理水平明顯提升

加強行業(yè)管理，對全市12家二級醫(yī)院進行檢驗科建設管理規(guī)范達標驗收，啟動二級以上醫(yī)院“藥品管理創(chuàng)優(yōu)單位”評定工作；強化醫(yī)療質(zhì)量考核，對病歷質(zhì)量及藥物使用情況進行監(jiān)測評價；在全市城區(qū)二級以上醫(yī)院實行醫(yī)學影像、臨床檢驗結(jié)果互認。加強財務監(jiān)管，健全價格管理制度和成本核算、獎金分配制度，完善內(nèi)部價格、收費監(jiān)督制約機制，加強對價格及成本水平監(jiān)測。

組織全市二級以上醫(yī)院“三基”理論和急救知識考核，市一、二、三院在全省“三基”理論考核中取得較好成績；開展鎮(zhèn)村（社區(qū)）基層醫(yī)療機構(gòu)、民營醫(yī)療機構(gòu)藥學從業(yè)人員及二級以上醫(yī)院藥劑科主任培訓工作；組織實施醫(yī)師資格考試綜合筆試、實踐技能考試及全市個體醫(yī)師開業(yè)考試。加強內(nèi)涵建設，對部分省、市級臨床重點專科進行預評審，對14個市級臨床重點專科進行復評；啟動二級以上醫(yī)院“藥品管理創(chuàng)優(yōu)單位”評定工作；對公共衛(wèi)生信息化建設工作進行專題調(diào)研，市醫(yī)科所做好電子政務網(wǎng)維護工作，天寧區(qū)建成“衛(wèi)生信息網(wǎng)”。加強安全工作，與市公安局建立醫(yī)患糾紛預防處置協(xié)調(diào)機制；開展“安全生產(chǎn)月暨安康杯”競賽活動，宣傳貫徹“醫(yī)院消防安全管理標準”，定期組織檢查各單位防范重點和薄弱環(huán)節(jié)，衛(wèi)生行業(yè)連續(xù)三年獲得全市安全生產(chǎn)工作先進集體。

（七）基本建設速度明顯加快

認真貫徹全市科學發(fā)展暨加快有效投入動員大會精神，各地、各單位克服困難，千方百計推進基建項目。舉辦衛(wèi)生系統(tǒng)基建工作培訓班，進一步規(guī)范全市衛(wèi)生系統(tǒng)基本建設工作。金壇市中醫(yī)院綜合病房大樓、市兒童醫(yī)院門診病房綜合樓、市醫(yī)療急救中心大樓、市中心血站大樓、市衛(wèi)生學校新校區(qū)投入使用。婦幼保健院完成門診樓改造。溧陽市四院綜合樓、市一院門急診病房大樓、市中醫(yī)院門診病房綜合樓、市三院門急診病房綜合大樓建設工作進展順利。武進區(qū)、鐘樓區(qū)公共衛(wèi)生服務中心、市疾控中心綜合大樓奠基開工。市二院（陽湖醫(yī)療中心）、市腫瘤醫(yī)院（新北人民醫(yī)院）建設項目進入前期準備工作。

（八）行業(yè)作風建設明顯加強

開展全市衛(wèi)生行業(yè)作風建設推進年活動，召開千人動員大會，出臺《常州市衛(wèi)生行業(yè)作風建設20條措施》和《常州市衛(wèi)生局關(guān)于處理醫(yī)療衛(wèi)生服務中索取和收受回扣、“紅包”行為的實施細則》、《關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)2006年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風工作的實施意見》。以“滿意杯”百日優(yōu)質(zhì)服務競賽活動為載體，進一步規(guī)范醫(yī)療服務行為。制定《常州市衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，明確總體要求、工作重點和目標任務。開展警示教育活動，通過服刑人員的現(xiàn)身說法、收看電視錄像，引導廣大醫(yī)務人員進一步增強法制、自律觀念。各單位采用學習文件、召開座談會、邀請專家講座等形式，充分認識商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性。從今年第二季度開始，對2001年以來醫(yī)藥購銷中的不正當交易行為開展自查自糾,取得了初步成效。通過舉辦衛(wèi)生“十五”成果大型圖片巡展、常州市衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體和模范人物事跡巡回報告會以及《健康周刊》、《衛(wèi)生與健康》、《衛(wèi)生與百姓》等宣傳專欄，進一步弘揚正氣、樹立典型。嚴格控制醫(yī)療費用增長，市直醫(yī)院平均藥占比同比下降1.67個百分點，人均診療費同比下降3.23％，人均住院醫(yī)療費用比前三年平均增幅下降6％，為歷年降幅之最。