2005年開放型經(jīng)濟工作總結(jié)

常州市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在各轄市、區(qū)和兄弟部門的大力配合支持下，我局進一步創(chuàng)新工作思路，落實各項舉措，以全力打好利用外資攻堅戰(zhàn)為突破口，強力推進我市開放型經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)過全局上下的艱苦努力，年初制定的各項目標任務預計基本能順利完成，我市的外經(jīng)貿(mào)工作取得了新進展，并呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢頭。下面我結(jié)合全局工作，講三點意見：

回顧今年工作，開放型經(jīng)濟發(fā)展步伐進一步加快

2005年，我市的開放型經(jīng)濟繼續(xù)保持快速增長，預計全年新批協(xié)議注冊外資28.5億美元，同比增長30%，實際到帳外資8.7億美元，同比增長50%；外貿(mào)進出口總額突破80億美元，其中自營出口超60億美元，同比增長30%左右；新簽外經(jīng)合同額2.5億美元，同比增長20.6%，完成營業(yè)額1.9億美元，同比增長30%以上?；仡櫩偨Y(jié)今年以來我局的主要工作，可以概括為“六個新”。

（一）利用外資取得新突破。一是利用外資保持高速增長。在一季度我市利用外資持續(xù)低迷的不利局面下，經(jīng)過全市上下的努力，從二季度開始利用外資止跌回升，到11月份全市協(xié)議注冊外資和實際到帳外資分別增長40.3%和80.5%，增幅在江蘇沿江8市中名列前茅。9月份全市實際到帳外資近1.6億美元，創(chuàng)歷年來單月到帳外資的新高。二是利用外資質(zhì)量進一步提升。主要表現(xiàn)在：第一，項目規(guī)模進一步擴大。1—11月份，全市新批外資項目單體規(guī)模達到570萬美元，同比增加了134萬美元；新批1000萬美元以上項目133個，其中近億美元項目7個；1000萬美元以上項目協(xié)議注冊外資占全市協(xié)議外資總額的71.2 %。第二，引進世界500強企業(yè)有新突破。今年以來，已有美國空氣化工、日本新日鐵、法國威利雅水務等5家世界500強企業(yè)直接或間接投資我市。截至到目前，累計已有37家世界500強公司在常州投資。第三，高科技項目進一步增多。今年以來，我市成功引進了總投資9998萬美元的優(yōu)奈米科技項目，以及永高電子、中蘭霞晶元體等電子信息類項目共計45個，協(xié)議注冊外資 4億美元，占全市協(xié)議外資總額的16.6 %。三是利用外資領域有新拓展。在抓好制造業(yè)利用外資的同時，今年我市服務業(yè)利用外資的步伐明顯加快。1—11月份，已新批服務業(yè)外資項目77個，占全市新批項目總數(shù)的16.9%，是去年同期2.1倍；協(xié)議注冊外資5.6億美元，占全市協(xié)議外資總額21.5%，比去年同期提高了7個百分點。常州每家瑪超市和常州中鴻服飾分別成為我市首家外資超市和外資進出口公司。四是增資擴股和外資到帳勢頭良好。1—11月份，全市新批增資項目156個，協(xié)議注冊外資5.5億美元，占全市協(xié)議外資總額的21.2%。德國博世、法國羅地亞、日本三菱等3家世界500強企業(yè)都對在常州的投資項目進行了增資擴股，表達了對常州發(fā)展前景的強烈信心。全市外資到帳進一步加快。1—11月份，外方實際繳資在1000萬美元以上的企業(yè)有8 家，共計到帳外資1.6億美元。其中，東京制綱項目一次性到帳近6000萬美元，創(chuàng)我市單個項目一次繳資的歷史記錄。

（二）對外貿(mào)易獲得新發(fā)展。一是外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，機電和高新技術產(chǎn)品繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。1—11月份，全市機電產(chǎn)品出口27.8億美元，同比增長31.6%，占全市出口總額的50.3%；高新技術產(chǎn)品出口8.3億美元，占全市出口總額的15%。在市場結(jié)構(gòu)方面，美國、歐盟、日本仍為我市三大出口主市場，其中對歐盟市場出口增幅較大，同比增長62 %，對東盟、俄羅斯等新興市場的開拓力度不斷加大，出口市場布局更為合理。二是三資企業(yè)出口貢獻份額穩(wěn)步提高。1—11月份，全市三資企業(yè)出口25.8億美元，同比增長39.9 %，增幅分別比外貿(mào)公司和自營生產(chǎn)企業(yè)高9.4 和20.9個百分點，出口額占全市總量的46.8%，比去年同期提高了3.2 個百分點，成為我市外貿(mào)出口不斷增長的第一支柱。三是一般貿(mào)易出口持續(xù)快速增長。以一般貿(mào)易為主的貿(mào)易方式格局是我市外貿(mào)出口的一大特色。1—11月份，全市一般貿(mào)易出口39.7億美元，同比增長36.7 %，比全市出口平均增幅高6.4 個百分點，占全市外貿(mào)出口總額的71.9%。

（三）外經(jīng)合作實現(xiàn)新拓展。一是重大承包工程有新突破。通過多方努力，總合同額達2億美元，由常州軌道車輛技術中心（CPC）承攬的斯里蘭卡機場線項目正在加快推進，目前已進入技術和商務談判文件的完善合成階段。以金壇建安公司為代表的在尼日利亞的承包工程項目穩(wěn)步增長，今年新簽合同額5500 萬美元，完成營業(yè)額3735萬美元，同比增長42.5 %和46.3 %。二是對外勞務合作穩(wěn)中求進。面對國際勞務市場的變化，采取切實舉措鞏固老市場，拓展新市場。常州技貿(mào)集團在美國塞班和約旦的服裝勞務項目有新增長，今年新簽勞務合同額1603 萬美元，同比增長27.2 %，期末在外人數(shù)達1600 人。三是境外投資步伐不斷加快。今年以來，我市企業(yè)尤其是民營企業(yè)開展境外投資的熱情日益高漲。市常恒集團、金壇中鹽、紅星美凱龍、常柴集團、聯(lián)農(nóng)科技等10家企業(yè)的境外投資項目已獲批準；常茂生化、江蘇常發(fā)、老三集團、常州新科等8家企業(yè)的境外投資項目正在積極推進之中；坦中合資的友誼紡織廠（FTC）二期技改項目進展順利，企業(yè)經(jīng)濟效益不斷提升。

（四）園區(qū)建設有了新提升。一是實力位次進一步前移。今年以來，全市省級以上開發(fā)區(qū)大部分經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了高增長。1—11月份，常州高新區(qū)的實際到帳外資、業(yè)務總收入、財政收入、新批進區(qū)企業(yè)數(shù)和自營出口等經(jīng)濟指標均進入全省90家開發(fā)區(qū)排名的前10位，為近年來的最佳。二是集聚效應進一步顯現(xiàn)。1—11月份，全市省級以上開發(fā)區(qū)共完成協(xié)議注冊外資15億美元，同比增長9.6%，占全市總額65.2%; 實際到帳外資5.6億美元，同比增長58%，占全市總額的71%；新批1000萬美元以上項目81個，占全市總額的60.9%；進區(qū)外資項目平均單體規(guī)模達到658美元，比全市平均高出15.4 個百分點。三是開發(fā)建設力度進一步加大。制定了《常州市國家級省級開發(fā)區(qū)三年發(fā)展綱要》，對各類開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位水平、規(guī)劃建設水平和集約開發(fā)水平等方面提出了明確要求。1—11月，全市省級開發(fā)區(qū)共完成基礎設施投入45.9億元，同比增長31.7%。

（五）口岸管理邁出新步伐。一是口岸功能建設不斷完善。今年以來，口岸辦與各口岸聯(lián)檢部門緊密配合，通力合作，努力加大我市產(chǎn)業(yè)功能配套建設力度。常州出口加工區(qū)、常州海關駐武進辦事處成功獲得批準；常州水上搜救中心、新華化工品保稅庫區(qū)等相繼設立；錄安洲開發(fā)、常州機場對外開放、武進保稅物流中心A型、B型的申報審批等重點工作正在加快推進。二是口岸運營安全暢通。認真做好口岸管理的日常工作，要求各聯(lián)檢部門在口岸查驗工作中密切配合，相互促進，在嚴格把關、依法行政的同時，著力提升服務質(zhì)量，不斷創(chuàng)新查驗和監(jiān)管的新模式，確保了常州口岸的安全暢通。三是口岸貨運量持續(xù)快速增長。今年來，口岸辦充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，深入細致開展工作，推動聯(lián)檢部門進一步加強服務，改善通關環(huán)境，促進了常州口岸貨物運量的快速增長。預計常州港全年貨物吞吐量將達550萬噸，其中外貿(mào)貨物運量約為250萬噸，同比增幅均超過30%。

（六）其他各項工作跨上新臺階。一是成功組織了有關重點活動。首先，歷時半年的市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動圓滿完成，在多方聽取意見的基礎上，形成了局黨委會整改方案，制訂了整改責任分解表，明確責任到人，確保落實到位，鞏固了先進性教育的成果。通過本次活動，進一步堅定了全局廣大黨員干部的理想信念，提高了思想認識，增強了工作的針對性和有效性，有力提升了機關服務效能。在年中市委、市政府舉行的部門行政效能民主測評中，我局名列前茅。其次，在全局上下的精心籌備和相互協(xié)作下，我局作為牽頭部門，成功舉辦了2005中國常州科技·經(jīng)貿(mào)洽談會，掀起了全市范圍內(nèi)的新一輪招商引資高潮，受到了市領導的高度評價。第三，今年以來，市招商中心在全局各部門的大力支持下，相繼在上海、西班牙、美加、日韓和歐洲成功舉辦了多場大型投資環(huán)境說明會，對宣傳推介常州，加快招商引資起到了強有力的推動作用。二是貿(mào)易促進和服貿(mào)組展工作取得了新進展。貿(mào)促會不斷創(chuàng)新服務模式，健全服務網(wǎng)絡，積極加強與境內(nèi)外貿(mào)易促進機構(gòu)的聯(lián)系與合作，服務的內(nèi)涵和外延不斷擴展，各項業(yè)務量保持快速增長。服務貿(mào)易處積極爭取優(yōu)質(zhì)展會攤位，不斷提高組展參展水平，為各類企業(yè)拓展國際市場，擴大出口規(guī)模打造良好的展會平臺。三是辦公室、綜合處、黨群部門、“中心”窗口以及安全生產(chǎn)等各項工作取得了新成績。在辦公室工作方面，今年來，公文處理和流轉(zhuǎn)更加規(guī)范及時，對省廳的信息報送量和錄用量名列全省前茅；網(wǎng)站功能不斷完善和提升，信息平臺建設初見成效；各項規(guī)章制度不斷健全，預算外資金管理和財務報表統(tǒng)計分別榮獲全市二等獎和三等獎。黨群部門緊緊圍繞全局中心工作，充分履行職能，承擔了創(chuàng)建“好班子”和“文明機關”、“學習型機關”等大量具體工作，同時做好干部培訓、教育、考察、監(jiān)督以及調(diào)配管理等工作；紀委監(jiān)察室首次聘請了24名行風監(jiān)察員，創(chuàng)新了工作方式；工會、團委在依法維護企業(yè)職工利益以及調(diào)動廣大團員的積極性和創(chuàng)造性等方面有新的做法。外經(jīng)貿(mào)局駐市行政服務中心窗口，進一步增強服務意識，提高服務質(zhì)量，成效顯著，多次受到市行政服務中心的表揚。這些部門通過各自的辛勤勞動，為開放型經(jīng)濟快速發(fā)展提供了有力保障。

回顧一年來的工作，在開局比較艱難的情況能取得以上的成績，的確來之不易。每一點成績的取得，都是全局各部門團結(jié)拼搏，開拓爭先的結(jié)果，也是各部門負重奮進，埋頭苦干的結(jié)果；每一點成績的背后，都凝聚著全體人員的心血和智慧，飽含著全體人員的汗水與奉獻。這充分說明，我們外經(jīng)貿(mào)局的干部隊伍，是一支肯吃苦，能戰(zhàn)斗的隊伍，也是一支敢于亮劍出擊，善打硬仗的隊伍。但在另一方面，我們也應該清醒地看到，目前我市開放型經(jīng)濟發(fā)展過程中還存在著一些問題和不足,主要表現(xiàn)在：全市''; mso-bidi-font-weight: bold''>招商力量比較薄弱，有效的招商網(wǎng)絡尚未全面形成，項目信息來源比較匱乏；載體和功能建設有待進一步加強；對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化；我市企業(yè)“走出去”拓展國際市場的能力急需提高等。同時，局機關工作與全市開放型經(jīng)濟發(fā)展的要求相比，也存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在三個方面：一是全局各部門學習、思考和創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚。面對開放型經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和政府職能轉(zhuǎn)變的新情況，我們的知識更新還不夠快，知識裝備還顯不足，因此全局上下必須加強學習和研究，特別是要注意結(jié)合全局的中心工作來進行學習和思考，深入基層開展調(diào)查研究。業(yè)務部門不能深陷于業(yè)務之中，非業(yè)務部門也不能游離于業(yè)務之外。二是全局各部門服務的主動性和有效性還有待進一步加強。開放型經(jīng)濟是“智慧經(jīng)濟”，機關工作人員要通過加強學習和思考，不單要改善服務態(tài)度，更要不斷提高自己的工作水平和能力，為基層提供有針對性的、富有成效的政策宣傳和業(yè)務指導。服務沒有止境，各部門必須提高為基層主動服務的意識，積極拓展服務渠道，創(chuàng)新服務方式，加大對各轄市、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、各開發(fā)區(qū)和廣大企業(yè)的服務力度，深入基層，了解掌握第一手情況，提供主動、及時、高效的服務。三是全局各部門配合協(xié)作的能力還需要進一步提高。從目前我局工作的實際情況看，各部門做好本職工作，爭先進位的意識還是比較強的，但著眼于全局和全面的工作還比較少，這與能力不足有關，也與工作習慣有關。很多工作沒有放到全局和大的背景中去考慮，僅看自己能做或不能做什么，在自己的工作圈子里考慮。其實每項工作，部門之間都有內(nèi)在關聯(lián)，部門之間的相互支持和配合十分重要，機關工作只有整體提升才能形成力量。因此，必須加強全局各部門之間的協(xié)作，也要加強與轄市、區(qū)和市里其他部門之間的協(xié)作，努力形成開放型經(jīng)濟發(fā)展的整體推進合力，這樣才能更好地完成各項工作。

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