2005年開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)

常州市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局

今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各轄市、區(qū)和兄弟部門(mén)的大力配合支持下，我局進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，落實(shí)各項(xiàng)舉措，以全力打好利用外資攻堅(jiān)戰(zhàn)為突破口，強(qiáng)力推進(jìn)我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過(guò)全局上下的艱苦努力，年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)預(yù)計(jì)基本能順利完成，我市的外經(jīng)貿(mào)工作取得了新進(jìn)展，并呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。下面我結(jié)合全局工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

回顧今年工作，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快

2005年，我市的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年新批協(xié)議注冊(cè)外資28.5億美元，同比增長(zhǎng)30%，實(shí)際到帳外資8.7億美元，同比增長(zhǎng)50%；外貿(mào)進(jìn)出口總額突破80億美元，其中自營(yíng)出口超60億美元，同比增長(zhǎng)30%左右；新簽外經(jīng)合同額2.5億美元，同比增長(zhǎng)20.6%，完成營(yíng)業(yè)額1.9億美元，同比增長(zhǎng)30%以上。回顧總結(jié)今年以來(lái)我局的主要工作，可以概括為“六個(gè)新”。

（一）利用外資取得新突破。一是利用外資保持高速增長(zhǎng)。在一季度我市利用外資持續(xù)低迷的不利局面下，經(jīng)過(guò)全市上下的努力，從二季度開(kāi)始利用外資止跌回升，到11月份全市協(xié)議注冊(cè)外資和實(shí)際到帳外資分別增長(zhǎng)40.3%和80.5%，增幅在江蘇沿江8市中名列前茅。9月份全市實(shí)際到帳外資近1.6億美元，創(chuàng)歷年來(lái)單月到帳外資的新高。二是利用外資質(zhì)量進(jìn)一步提升。主要表現(xiàn)在：第一，項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。1—11月份，全市新批外資項(xiàng)目單體規(guī)模達(dá)到570萬(wàn)美元，同比增加了134萬(wàn)美元；新批1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目133個(gè)，其中近億美元項(xiàng)目7個(gè)；1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目協(xié)議注冊(cè)外資占全市協(xié)議外資總額的71.2 %。第二，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)有新突破。今年以來(lái)，已有美國(guó)空氣化工、日本新日鐵、法國(guó)威利雅水務(wù)等5家世界500強(qiáng)企業(yè)直接或間接投資我市。截至到目前，累計(jì)已有37家世界500強(qiáng)公司在常州投資。第三，高科技項(xiàng)目進(jìn)一步增多。今年以來(lái)，我市成功引進(jìn)了總投資9998萬(wàn)美元的優(yōu)奈米科技項(xiàng)目，以及永高電子、中蘭霞晶元體等電子信息類(lèi)項(xiàng)目共計(jì)45個(gè)，協(xié)議注冊(cè)外資 4億美元，占全市協(xié)議外資總額的16.6 %。三是利用外資領(lǐng)域有新拓展。在抓好制造業(yè)利用外資的同時(shí)，今年我市服務(wù)業(yè)利用外資的步伐明顯加快。1—11月份，已新批服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目77個(gè)，占全市新批項(xiàng)目總數(shù)的16.9%，是去年同期2.1倍；協(xié)議注冊(cè)外資5.6億美元，占全市協(xié)議外資總額21.5%，比去年同期提高了7個(gè)百分點(diǎn)。常州每家瑪超市和常州中鴻服飾分別成為我市首家外資超市和外資進(jìn)出口公司。四是增資擴(kuò)股和外資到帳勢(shì)頭良好。1—11月份，全市新批增資項(xiàng)目156個(gè)，協(xié)議注冊(cè)外資5.5億美元，占全市協(xié)議外資總額的21.2%。德國(guó)博世、法國(guó)羅地亞、日本三菱等3家世界500強(qiáng)企業(yè)都對(duì)在常州的投資項(xiàng)目進(jìn)行了增資擴(kuò)股，表達(dá)了對(duì)常州發(fā)展前景的強(qiáng)烈信心。全市外資到帳進(jìn)一步加快。1—11月份，外方實(shí)際繳資在1000萬(wàn)美元以上的企業(yè)有8 家，共計(jì)到帳外資1.6億美元。其中，東京制綱項(xiàng)目一次性到帳近6000萬(wàn)美元，創(chuàng)我市單個(gè)項(xiàng)目一次繳資的歷史記錄。

（二）對(duì)外貿(mào)易獲得新發(fā)展。一是外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。1—11月份，全市機(jī)電產(chǎn)品出口27.8億美元，同比增長(zhǎng)31.6%，占全市出口總額的50.3%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口8.3億美元，占全市出口總額的15%。在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面，美國(guó)、歐盟、日本仍為我市三大出口主市場(chǎng)，其中對(duì)歐盟市場(chǎng)出口增幅較大，同比增長(zhǎng)62 %，對(duì)東盟、俄羅斯等新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度不斷加大，出口市場(chǎng)布局更為合理。二是三資企業(yè)出口貢獻(xiàn)份額穩(wěn)步提高。1—11月份，全市三資企業(yè)出口25.8億美元，同比增長(zhǎng)39.9 %，增幅分別比外貿(mào)公司和自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)高9.4 和20.9個(gè)百分點(diǎn)，出口額占全市總量的46.8%，比去年同期提高了3.2 個(gè)百分點(diǎn)，成為我市外貿(mào)出口不斷增長(zhǎng)的第一支柱。三是一般貿(mào)易出口持續(xù)快速增長(zhǎng)。以一般貿(mào)易為主的貿(mào)易方式格局是我市外貿(mào)出口的一大特色。1—11月份，全市一般貿(mào)易出口39.7億美元，同比增長(zhǎng)36.7 %，比全市出口平均增幅高6.4 個(gè)百分點(diǎn)，占全市外貿(mào)出口總額的71.9%。

（三）外經(jīng)合作實(shí)現(xiàn)新拓展。一是重大承包工程有新突破。通過(guò)多方努力，總合同額達(dá)2億美元，由常州軌道車(chē)輛技術(shù)中心（CPC）承攬的斯里蘭卡機(jī)場(chǎng)線(xiàn)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，目前已進(jìn)入技術(shù)和商務(wù)談判文件的完善合成階段。以金壇建安公司為代表的在尼日利亞的承包工程項(xiàng)目穩(wěn)步增長(zhǎng)，今年新簽合同額5500 萬(wàn)美元，完成營(yíng)業(yè)額3735萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)42.5 %和46.3 %。二是對(duì)外勞務(wù)合作穩(wěn)中求進(jìn)。面對(duì)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的變化，采取切實(shí)舉措鞏固老市場(chǎng)，拓展新市場(chǎng)。常州技貿(mào)集團(tuán)在美國(guó)塞班和約旦的服裝勞務(wù)項(xiàng)目有新增長(zhǎng)，今年新簽勞務(wù)合同額1603 萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)27.2 %，期末在外人數(shù)達(dá)1600 人。三是境外投資步伐不斷加快。今年以來(lái)，我市企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展境外投資的熱情日益高漲。市常恒集團(tuán)、金壇中鹽、紅星美凱龍、常柴集團(tuán)、聯(lián)農(nóng)科技等10家企業(yè)的境外投資項(xiàng)目已獲批準(zhǔn)；常茂生化、江蘇常發(fā)、老三集團(tuán)、常州新科等8家企業(yè)的境外投資項(xiàng)目正在積極推進(jìn)之中；坦中合資的友誼紡織廠(chǎng)（FTC）二期技改項(xiàng)目進(jìn)展順利，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。

（四）園區(qū)建設(shè)有了新提升。一是實(shí)力位次進(jìn)一步前移。今年以來(lái)，全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了高增長(zhǎng)。1—11月份，常州高新區(qū)的實(shí)際到帳外資、業(yè)務(wù)總收入、財(cái)政收入、新批進(jìn)區(qū)企業(yè)數(shù)和自營(yíng)出口等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均進(jìn)入全省90家開(kāi)發(fā)區(qū)排名的前10位，為近年來(lái)的最佳。二是集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。1—11月份，全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)共完成協(xié)議注冊(cè)外資15億美元，同比增長(zhǎng)9.6%，占全市總額65.2%; 實(shí)際到帳外資5.6億美元，同比增長(zhǎng)58%，占全市總額的71%；新批1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目81個(gè)，占全市總額的60.9%；進(jìn)區(qū)外資項(xiàng)目平均單體規(guī)模達(dá)到658美元，比全市平均高出15.4 個(gè)百分點(diǎn)。三是開(kāi)發(fā)建設(shè)力度進(jìn)一步加大。制定了《常州市國(guó)家級(jí)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)三年發(fā)展綱要》，對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位水平、規(guī)劃建設(shè)水平和集約開(kāi)發(fā)水平等方面提出了明確要求。1—11月，全市省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施投入45.9億元，同比增長(zhǎng)31.7%。

（五）口岸管理邁出新步伐。一是口岸功能建設(shè)不斷完善。今年以來(lái)，口岸辦與各口岸聯(lián)檢部門(mén)緊密配合，通力合作，努力加大我市產(chǎn)業(yè)功能配套建設(shè)力度。常州出口加工區(qū)、常州海關(guān)駐武進(jìn)辦事處成功獲得批準(zhǔn)；常州水上搜救中心、新華化工品保稅庫(kù)區(qū)等相繼設(shè)立；錄安洲開(kāi)發(fā)、常州機(jī)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放、武進(jìn)保稅物流中心A型、B型的申報(bào)審批等重點(diǎn)工作正在加快推進(jìn)。二是口岸運(yùn)營(yíng)安全暢通。認(rèn)真做好口岸管理的日常工作，要求各聯(lián)檢部門(mén)在口岸查驗(yàn)工作中密切配合，相互促進(jìn)，在嚴(yán)格把關(guān)、依法行政的同時(shí)，著力提升服務(wù)質(zhì)量，不斷創(chuàng)新查驗(yàn)和監(jiān)管的新模式，確保了常州口岸的安全暢通。三是口岸貨運(yùn)量持續(xù)快速增長(zhǎng)。今年來(lái)，口岸辦充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，深入細(xì)致開(kāi)展工作，推動(dòng)聯(lián)檢部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)，改善通關(guān)環(huán)境，促進(jìn)了常州口岸貨物運(yùn)量的快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)常州港全年貨物吞吐量將達(dá)550萬(wàn)噸，其中外貿(mào)貨物運(yùn)量約為250萬(wàn)噸，同比增幅均超過(guò)30%。

（六）其他各項(xiàng)工作跨上新臺(tái)階。一是成功組織了有關(guān)重點(diǎn)活動(dòng)。首先，歷時(shí)半年的市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)圓滿(mǎn)完成，在多方聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了局黨委會(huì)整改方案，制訂了整改責(zé)任分解表，明確責(zé)任到人，確保落實(shí)到位，鞏固了先進(jìn)性教育的成果。通過(guò)本次活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定了全局廣大黨員干部的理想信念，提高了思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和有效性，有力提升了機(jī)關(guān)服務(wù)效能。在年中市委、市政府舉行的部門(mén)行政效能民主測(cè)評(píng)中，我局名列前茅。其次，在全局上下的精心籌備和相互協(xié)作下，我局作為牽頭部門(mén)，成功舉辦了2005中國(guó)常州科技·經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，掀起了全市范圍內(nèi)的新一輪招商引資高潮，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。第三，今年以來(lái)，市招商中心在全局各部門(mén)的大力支持下，相繼在上海、西班牙、美加、日韓和歐洲成功舉辦了多場(chǎng)大型投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)，對(duì)宣傳推介常州，加快招商引資起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。二是貿(mào)易促進(jìn)和服貿(mào)組展工作取得了新進(jìn)展。貿(mào)促會(huì)不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極加強(qiáng)與境內(nèi)外貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，服務(wù)的內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)展，各項(xiàng)業(yè)務(wù)量保持快速增長(zhǎng)。服務(wù)貿(mào)易處積極爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)展會(huì)攤位，不斷提高組展參展水平，為各類(lèi)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口規(guī)模打造良好的展會(huì)平臺(tái)。三是辦公室、綜合處、黨群部門(mén)、“中心”窗口以及安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。在辦公室工作方面，今年來(lái)，公文處理和流轉(zhuǎn)更加規(guī)范及時(shí)，對(duì)省廳的信息報(bào)送量和錄用量名列全省前茅；網(wǎng)站功能不斷完善和提升，信息平臺(tái)建設(shè)初見(jiàn)成效；各項(xiàng)規(guī)章制度不斷健全，預(yù)算外資金管理和財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)分別榮獲全市二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。黨群部門(mén)緊緊圍繞全局中心工作，充分履行職能，承擔(dān)了創(chuàng)建“好班子”和“文明機(jī)關(guān)”、“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”等大量具體工作，同時(shí)做好干部培訓(xùn)、教育、考察、監(jiān)督以及調(diào)配管理等工作；紀(jì)委監(jiān)察室首次聘請(qǐng)了24名行風(fēng)監(jiān)察員，創(chuàng)新了工作方式；工會(huì)、團(tuán)委在依法維護(hù)企業(yè)職工利益以及調(diào)動(dòng)廣大團(tuán)員的積極性和創(chuàng)造性等方面有新的做法。外經(jīng)貿(mào)局駐市行政服務(wù)中心窗口，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，成效顯著，多次受到市行政服務(wù)中心的表?yè)P(yáng)。這些部門(mén)通過(guò)各自的辛勤勞動(dòng)，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了有力保障。

回顧一年來(lái)的工作，在開(kāi)局比較艱難的情況能取得以上的成績(jī)，的確來(lái)之不易。每一點(diǎn)成績(jī)的取得，都是全局各部門(mén)團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓爭(zhēng)先的結(jié)果，也是各部門(mén)負(fù)重奮進(jìn)，埋頭苦干的結(jié)果；每一點(diǎn)成績(jī)的背后，都凝聚著全體人員的心血和智慧，飽含著全體人員的汗水與奉獻(xiàn)。這充分說(shuō)明，我們外經(jīng)貿(mào)局的干部隊(duì)伍，是一支肯吃苦，能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，也是一支敢于亮劍出擊，善打硬仗的隊(duì)伍。但在另一方面，我們也應(yīng)該清醒地看到，目前我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在：全市''; mso-bidi-font-weight: bold''>招商力量比較薄弱，有效的招商網(wǎng)絡(luò)尚未全面形成，項(xiàng)目信息來(lái)源比較匱乏；載體和功能建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；對(duì)外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化；我市企業(yè)“走出去”拓展國(guó)際市場(chǎng)的能力急需提高等。同時(shí)，局機(jī)關(guān)工作與全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，也存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是全局各部門(mén)學(xué)習(xí)、思考和創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚。面對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和政府職能轉(zhuǎn)變的新情況，我們的知識(shí)更新還不夠快，知識(shí)裝備還顯不足，因此全局上下必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，特別是要注意結(jié)合全局的中心工作來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)和思考，深入基層開(kāi)展調(diào)查研究。業(yè)務(wù)部門(mén)不能深陷于業(yè)務(wù)之中，非業(yè)務(wù)部門(mén)也不能游離于業(yè)務(wù)之外。二是全局各部門(mén)服務(wù)的主動(dòng)性和有效性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是“智慧經(jīng)濟(jì)”，機(jī)關(guān)工作人員要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和思考，不單要改善服務(wù)態(tài)度，更要不斷提高自己的工作水平和能力，為基層提供有針對(duì)性的、富有成效的政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。服務(wù)沒(méi)有止境，各部門(mén)必須提高為基層主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，積極拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，加大對(duì)各轄市、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、各開(kāi)發(fā)區(qū)和廣大企業(yè)的服務(wù)力度，深入基層，了解掌握第一手情況，提供主動(dòng)、及時(shí)、高效的服務(wù)。三是全局各部門(mén)配合協(xié)作的能力還需要進(jìn)一步提高。從目前我局工作的實(shí)際情況看，各部門(mén)做好本職工作，爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)還是比較強(qiáng)的，但著眼于全局和全面的工作還比較少，這與能力不足有關(guān)，也與工作習(xí)慣有關(guān)。很多工作沒(méi)有放到全局和大的背景中去考慮，僅看自己能做或不能做什么，在自己的工作圈子里考慮。其實(shí)每項(xiàng)工作，部門(mén)之間都有內(nèi)在關(guān)聯(lián)，部門(mén)之間的相互支持和配合十分重要，機(jī)關(guān)工作只有整體提升才能形成力量。因此，必須加強(qiáng)全局各部門(mén)之間的協(xié)作，也要加強(qiáng)與轄市、區(qū)和市里其他部門(mén)之間的協(xié)作，努力形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體推進(jìn)合力，這樣才能更好地完成各項(xiàng)工作。