常州市司法局文件

常司發(fā)〔2005〕40號(hào) 

關(guān)于2005-2006年度

創(chuàng)建文明單位（標(biāo)兵）規(guī)劃 

為進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，推動(dòng)全市司法行政事業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展，為建設(shè)法治常州、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供更好地法律保障和法律服務(wù)。根據(jù)市文明委、市級(jí)機(jī)關(guān)工委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)文明創(chuàng)建工作的要求，結(jié)合司法行政機(jī)關(guān)的實(shí)際，現(xiàn)制定2005-2006年度創(chuàng)建文明單位（標(biāo)兵）規(guī)劃如下：

一、   指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以提高司法行政機(jī)關(guān)干警隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線，以司法行政事業(yè)的改革與發(fā)展為重點(diǎn)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，努力建設(shè)“忠誠(chéng)、團(tuán)結(jié)、廉明、高效”的司法行政機(jī)關(guān)，樹(shù)立新時(shí)期人民公仆的嶄新形象。

二、   創(chuàng)建目標(biāo)

1、領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)：根據(jù)市委《關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、廉潔、開(kāi)拓”好班子活動(dòng)的意見(jiàn)》要求，結(jié)合司法行政機(jī)關(guān)的實(shí)際，以“五個(gè)好”為總體目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建“好班子”活動(dòng)，鞏固創(chuàng)建成果，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，加大創(chuàng)建工作力度，使領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、組織作風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)，理論水平和政治素養(yǎng)明顯提高，凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)和諧、廉潔為民、開(kāi)拓實(shí)干的好班子。

2、服務(wù)質(zhì)量高效：牢固樹(shù)立為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，樹(shù)立人無(wú)誠(chéng)信不立、業(yè)無(wú)誠(chéng)信不興的思想，使誠(chéng)信成為各部門的服務(wù)理念，成為司法行政機(jī)關(guān)干警的行為準(zhǔn)則，營(yíng)造熱情服務(wù)、文明服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)的氛圍，不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，熱心為基層、為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓人民群眾滿意。

 3、黨風(fēng)廉政加強(qiáng)：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施綱要》，在加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，努力從源頭上預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生; 嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全內(nèi)部制約措施；繼續(xù)推行政務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行行政管理、效能監(jiān)察、行政執(zhí)法“公示制”和社會(huì)服務(wù)“承諾制”，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加大違法違紀(jì)的處理力度，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，樹(shù)立司法行政機(jī)關(guān)的良好形象。

4、綜合效益顯著：圍繞黨和政府的中心工作，以改革的熱情、發(fā)展的理念、科學(xué)的精神、務(wù)實(shí)的態(tài)度，強(qiáng)化法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，大力推進(jìn)司法行政工作的改革與發(fā)展。制定年度工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)履行工作職能，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干警和法律服務(wù)工作者的工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，全面完成市委、市政府和上級(jí)部門下達(dá)的工作目標(biāo)和任務(wù),司法行政業(yè)務(wù)管理和法律服務(wù)工作在全省同行業(yè)中居于領(lǐng)先水平。

5、工作秩序優(yōu)良：努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，確立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和機(jī)制，確保學(xué)習(xí)取得成效；加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，完善和規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度，做到依法辦事、依法管理、文明辦公; 認(rèn)真履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程及工作標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)管理規(guī)范化，服務(wù)過(guò)程程序化；加大投入，積極創(chuàng)造良好的工作、服務(wù)環(huán)境；大力開(kāi)展健康向上、生動(dòng)活潑的文化娛樂(lè)活動(dòng)，陶冶情操。

三、   創(chuàng)建措施

（一）加強(qiáng)思想教育，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

1、切實(shí)開(kāi)展黨組理論中心組學(xué)習(xí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全年集中學(xué)習(xí)不少于12次、15個(gè)半天，做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有內(nèi)容、有記錄、有考核，堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)言制度，積極撰寫(xiě)心得體會(huì)或理論文章。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，勤于學(xué)習(xí)，善于思考，培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)精神和全新的前瞻性的思維方式，鍛煉認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題的能力，著力解決司法行政改革與發(fā)展中的困難和問(wèn)題。

2、大力開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持每月第一個(gè)星期六為“學(xué)習(xí)日”活動(dòng)制度，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)載體，完善激勵(lì)機(jī)制，做到年初有計(jì)劃、每月有安排、年底有考核，確保時(shí)間、內(nèi)容和人員三落實(shí)。充分利用“學(xué)習(xí)日”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干警認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技知識(shí)；加大崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)的力度；積極開(kāi)展學(xué)歷教育，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干警通過(guò)自學(xué)、函授、遠(yuǎn)程教育等形式的學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次，不斷提高廣大干警的綜合素質(zhì)。

3、扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記《在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上的講話》、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》、中央20號(hào)文件，深刻理解以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真解決機(jī)關(guān)黨員在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)黨的先進(jìn)性。

4、深入開(kāi)展樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的教育。充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持以人為本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求，是我們黨關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀與提高黨的執(zhí)政能力結(jié)合起來(lái)，緊密結(jié)合司法行政工作的實(shí)際，自覺(jué)地把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于我市司法行政事業(yè)改革與發(fā)展的全過(guò)程。

5、認(rèn)真開(kāi)展建設(shè)“法治常州”、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的教育。法治常州建設(shè)是依法治市的新階段，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代背景、重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)；按照市委建設(shè)法治常州的統(tǒng)一部署和《法治常州建設(shè)總體規(guī)劃》的要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，利用現(xiàn)代傳媒廣泛宣傳，建立和完善推進(jìn)法治常州建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體系和組織網(wǎng)絡(luò)；充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促的作用，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，典型引路，規(guī)范運(yùn)作，認(rèn)真實(shí)施，確保法治常州建設(shè)各項(xiàng)部署和要求落到實(shí)處。

（二）以活動(dòng)為載體，積極營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。

1、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部職工的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)實(shí)踐，要樹(shù)立和弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神，思想解放、敢干敢變、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，爭(zhēng)先進(jìn)位、勇于攀登、爭(zhēng)創(chuàng)一流的創(chuàng)優(yōu)精神，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干警的積極性，努力使“三創(chuàng)”成為新時(shí)期干部職工的共同精神追求，成為加快司法行政事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

2、開(kāi)展“三走進(jìn)三服務(wù)”實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)市級(jí)機(jī)關(guān)工委《關(guān)于在市級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展“三走進(jìn)三服務(wù)”實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“三走進(jìn)三服務(wù)”實(shí)踐活動(dòng)的重要意義，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大黨員，走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)農(nóng)戶，為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要廣泛聽(tīng)取基層和群眾的意見(jiàn)、建議，接受教育、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，幫助基層和群眾解決生產(chǎn)、生活中的各種困難；組織全體黨員切實(shí)有效地解決發(fā)展的要事、基層的難事、群眾的實(shí)事，密切黨群干群關(guān)系，樹(shù)立機(jī)關(guān)的良好形象。

3、開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)。按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，以黨員為主體、機(jī)關(guān)干部職工廣泛參與，積極開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，為城市特困家庭在“艱苦創(chuàng)業(yè)、安居樂(lè)業(yè)、完成學(xué)業(yè)”等方面解決實(shí)際困難，把黨的溫暖送到特困群眾手中，切實(shí)體現(xiàn)權(quán)為困難群眾所用、情為困難群眾所系、利為困難群眾所謀，要建立健全幫扶特困家庭的長(zhǎng)效工作機(jī)制，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮作用。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部管理，建設(shè)良好的工作秩序。

1、加強(qiáng)內(nèi)部管理，全面推行政務(wù)公開(kāi)。根據(jù)新形勢(shì)的發(fā)展要求，及時(shí)修訂和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管理人、約束人，在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成有章可依、依章辦事的良好氛圍。全面推行機(jī)關(guān)行政管理公示制、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)公示承諾制，進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)行為，方便群眾，服務(wù)群眾，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，使機(jī)關(guān)管理走上制度化、規(guī)范化的軌道。

2、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加快辦公自動(dòng)化步伐。圍繞建立科學(xué)決策機(jī)制、完善效能監(jiān)察機(jī)制和開(kāi)門評(píng)議機(jī)關(guān)機(jī)制，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)常州市民精神，塑造文明市民形象；積極參與創(chuàng)建全國(guó)環(huán)保模范城市和國(guó)家衛(wèi)生城市工作；搞好辦公環(huán)境的綠化美化，改善辦公條件，加快辦公自動(dòng)化步伐，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、勤政廉潔、人民滿意的司法行政機(jī)關(guān)。

3、加大考核力度，保持良好的工作秩序。機(jī)關(guān)干警繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理的若干規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于常州市司法局機(jī)關(guān)月工作百分考核評(píng)分的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方法，把考核考評(píng)工作作為創(chuàng)建文明單位（標(biāo)兵）的重要內(nèi)容，增強(qiáng)全體干警的爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建成果。

4、認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育的基本國(guó)策。組織全體機(jī)關(guān)干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》，進(jìn)一步提高廣大干警對(duì)計(jì)劃生育重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，做到晚婚、晚育、避孕節(jié)育率達(dá)標(biāo)，繼續(xù)保持全市衛(wèi)生模范、計(jì)劃生育先進(jìn)單位稱號(hào)。

（四）發(fā)揮職能作用，提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

1、精心組織，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)法治常州建設(shè)。要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促的作用，抓好全市法治常州動(dòng)員部署、宣傳發(fā)動(dòng)和組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；積極探索建立和完善法制宣傳教育工作的“三個(gè)機(jī)制”：即廣覆蓋、多層次的宣傳教育機(jī)制，政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與的保障機(jī)制，任務(wù)明確、考核落實(shí)的責(zé)任機(jī)制；及早準(zhǔn)備，周密安排，切實(shí)抓好“四五”普法規(guī)劃、“二五”依法治市總結(jié)驗(yàn)收工作，以及“五五”普法、“三五”依法治市的啟動(dòng)工作。  

2、鞏固成果，規(guī)范運(yùn)作，深入推進(jìn)平安常州建設(shè)。鞏固大調(diào)解工作成果，加強(qiáng)規(guī)范化、制度化建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，不斷提高司法所建設(shè)的整體水平；切實(shí)加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作，建立安置幫教工作數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，實(shí)行現(xiàn)代化管理；積極穩(wěn)妥地開(kāi)展社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)調(diào)研，大膽探索，精心組織，穩(wěn)步實(shí)施；扎實(shí)開(kāi)展法律援助工作，加大對(duì)案件質(zhì)量的監(jiān)管力度，提高法律援助工作質(zhì)量。  

3、優(yōu)化服務(wù)，科學(xué)管理，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。切實(shí)抓好法律服務(wù)規(guī)范管理，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)的查處力度，規(guī)范服務(wù)行為；拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，樹(shù)立文明服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)的理念，全力為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公證、司法鑒定、基層司法所等法律服務(wù)工作的改革與發(fā)展。

四、創(chuàng)建要求

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立創(chuàng)建意識(shí)。組織機(jī)關(guān)干警認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立創(chuàng)建意識(shí)，增強(qiáng)開(kāi)展創(chuàng)建文明單位（標(biāo)兵）工作的責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)建文明活動(dòng)是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的需要，是以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)、全面提高隊(duì)伍素質(zhì)的需要，是促進(jìn)司法行政事業(yè)改革與發(fā)展的需要。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。把創(chuàng)建文明單位（標(biāo)兵）工作擺上重要的議事日程，與年度工作同部署、同落實(shí)、同檢查，成立由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任新華為組長(zhǎng)的文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確分工，落實(shí)責(zé)任，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓、黨政工團(tuán)齊心抓、職能部門具體抓的創(chuàng)建工作機(jī)制。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立創(chuàng)建臺(tái)賬。根據(jù)市文明辦、市級(jí)機(jī)關(guān)工委的要求，認(rèn)真做好創(chuàng)建文明單位（標(biāo)兵）基礎(chǔ)工作，各單位各部門要按照市局統(tǒng)一下發(fā)的《創(chuàng)建文明單位活動(dòng)工作臺(tái)賬》，指定專人負(fù)責(zé)臺(tái)賬的記載和管理，做到臺(tái)賬記錄全面、內(nèi)容翔實(shí)、歸檔及時(shí)。

二○○五年四月十五日

主題詞：司法  創(chuàng)建  文明單位（標(biāo)兵）  規(guī)劃

送：市文明辦、市級(jí)機(jī)關(guān)工委、省司法廳、市委政法委。

發(fā)：市局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位。

常州市司法局辦公室            2005年4月15日印發(fā)

                                           共印50份

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