常司發(fā)[2005]40號

常州市司法局文件

常司發(fā)〔2005〕40號 

關(guān)于2005-2006年度

創(chuàng)建文明單位（標兵）規(guī)劃 

為進一步加強司法行政機關(guān)精神文明建設(shè)，推動全市司法行政事業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展，為建設(shè)法治常州、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)“兩個率先”提供更好地法律保障和法律服務(wù)。根據(jù)市文明委、市級機關(guān)工委關(guān)于進一步推進文明創(chuàng)建工作的要求，結(jié)合司法行政機關(guān)的實際，現(xiàn)制定2005-2006年度創(chuàng)建文明單位（標兵）規(guī)劃如下：

一、   指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以提高司法行政機關(guān)干警隊伍整體素質(zhì)為目標，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為主線，以司法行政事業(yè)的改革與發(fā)展為重點，以人民滿意為標準，與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴格機關(guān)內(nèi)部管理，努力建設(shè)“忠誠、團結(jié)、廉明、高效”的司法行政機關(guān)，樹立新時期人民公仆的嶄新形象。

二、   創(chuàng)建目標

1、領(lǐng)導(dǎo)班子堅強：根據(jù)市委《關(guān)于進一步深入開展創(chuàng)建“團結(jié)、廉潔、開拓”好班子活動的意見》要求，結(jié)合司法行政機關(guān)的實際，以“五個好”為總體目標，扎實開展創(chuàng)建“好班子”活動，鞏固創(chuàng)建成果，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，加大創(chuàng)建工作力度，使領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、組織作風(fēng)建設(shè)明顯加強，理論水平和政治素養(yǎng)明顯提高，凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、團結(jié)和諧、廉潔為民、開拓實干的好班子。

2、服務(wù)質(zhì)量高效：牢固樹立為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的思想，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。加強誠信建設(shè)，樹立人無誠信不立、業(yè)無誠信不興的思想，使誠信成為各部門的服務(wù)理念，成為司法行政機關(guān)干警的行為準則，營造熱情服務(wù)、文明服務(wù)、誠信服務(wù)的氛圍，不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，熱心為基層、為群眾辦實事、辦好事，讓人民群眾滿意。

 3、黨風(fēng)廉政加強：認真學(xué)習(xí)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實施綱要》，在加強教育、完善制度、強化監(jiān)督上下功夫，努力從源頭上預(yù)防腐敗問題的發(fā)生; 嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全內(nèi)部制約措施；繼續(xù)推行政務(wù)公開制度，實行行政管理、效能監(jiān)察、行政執(zhí)法“公示制”和社會服務(wù)“承諾制”，認真解決群眾反映的熱點、難點問題，加大違法違紀的處理力度，堅決糾正不正之風(fēng)，樹立司法行政機關(guān)的良好形象。

4、綜合效益顯著：圍繞黨和政府的中心工作，以改革的熱情、發(fā)展的理念、科學(xué)的精神、務(wù)實的態(tài)度，強化法律知識、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，大力推進司法行政工作的改革與發(fā)展。制定年度工作目標，落實責(zé)任，切實履行工作職能，充分調(diào)動機關(guān)干警和法律服務(wù)工作者的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性，全面完成市委、市政府和上級部門下達的工作目標和任務(wù),司法行政業(yè)務(wù)管理和法律服務(wù)工作在全省同行業(yè)中居于領(lǐng)先水平。

5、工作秩序優(yōu)良：努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，確立先進的學(xué)習(xí)理念，明確目標，強化措施，加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和機制，確保學(xué)習(xí)取得成效；加強機關(guān)內(nèi)部管理，完善和規(guī)范各項規(guī)章制度，做到依法辦事、依法管理、文明辦公; 認真履行崗位職責(zé)，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程及工作標準，服務(wù)管理規(guī)范化，服務(wù)過程程序化；加大投入，積極創(chuàng)造良好的工作、服務(wù)環(huán)境；大力開展健康向上、生動活潑的文化娛樂活動，陶冶情操。

三、   創(chuàng)建措施

（一）加強思想教育，提高隊伍素質(zhì)。

1、切實開展黨組理論中心組學(xué)習(xí)。加強學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全年集中學(xué)習(xí)不少于12次、15個半天，做到學(xué)習(xí)有計劃、有內(nèi)容、有記錄、有考核，堅持重點發(fā)言制度，積極撰寫心得體會或理論文章。堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，勤于學(xué)習(xí)，善于思考，培養(yǎng)與時俱進的科學(xué)精神和全新的前瞻性的思維方式，鍛煉認識問題、分析問題的能力，著力解決司法行政改革與發(fā)展中的困難和問題。

2、大力開展學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。堅持每月第一個星期六為“學(xué)習(xí)日”活動制度，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體，完善激勵機制，做到年初有計劃、每月有安排、年底有考核，確保時間、內(nèi)容和人員三落實。充分利用“學(xué)習(xí)日”活動，組織機關(guān)干警認真學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟和科技知識；加大崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)的力度；積極開展學(xué)歷教育，鼓勵機關(guān)干警通過自學(xué)、函授、遠程教育等形式的學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次，不斷提高廣大干警的綜合素質(zhì)。

3、扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育。認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記《在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的講話》、《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》、中央20號文件，深刻理解以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的指導(dǎo)思想、目標要求和基本原則，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認真解決機關(guān)黨員在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，不斷增強黨的先進性。

4、深入開展樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的教育。充分認識堅持以人為本、經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是貫徹“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求，是我們黨關(guān)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會和推進現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的指導(dǎo)思想。堅持把科學(xué)發(fā)展觀與提高黨的執(zhí)政能力結(jié)合起來，緊密結(jié)合司法行政工作的實際，自覺地把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于我市司法行政事業(yè)改革與發(fā)展的全過程。

5、認真開展建設(shè)“法治常州”、構(gòu)建社會主義和諧社會的教育。法治常州建設(shè)是依法治市的新階段，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑。要從經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，深刻認識構(gòu)建社會主義和諧社會的時代背景、重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和目標任務(wù)；按照市委建設(shè)法治常州的統(tǒng)一部署和《法治常州建設(shè)總體規(guī)劃》的要求，加強調(diào)查研究，利用現(xiàn)代傳媒廣泛宣傳，建立和完善推進法治常州建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體系和組織網(wǎng)絡(luò)；充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促的作用，立足實際，突出重點，典型引路，規(guī)范運作，認真實施，確保法治常州建設(shè)各項部署和要求落到實處。

（二）以活動為載體，積極營造創(chuàng)建氛圍。

1、開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動。大力弘揚“三創(chuàng)”精神，推動機關(guān)干部職工的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)實踐，要樹立和弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神，思想解放、敢干敢變、與時俱進的創(chuàng)新精神，爭先進位、勇于攀登、爭創(chuàng)一流的創(chuàng)優(yōu)精神，充分調(diào)動機關(guān)干警的積極性，努力使“三創(chuàng)”成為新時期干部職工的共同精神追求，成為加快司法行政事業(yè)發(fā)展的強大動力。

2、開展“三走進三服務(wù)”實踐活動。根據(jù)市級機關(guān)工委《關(guān)于在市級機關(guān)開展“三走進三服務(wù)”實踐活動的實施意見》要求，充分認識開展“三走進三服務(wù)”實踐活動的重要意義，動員和引導(dǎo)廣大黨員，走進企業(yè)、走進社區(qū)、走進農(nóng)戶，為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要廣泛聽取基層和群眾的意見、建議，接受教育、改進作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，幫助基層和群眾解決生產(chǎn)、生活中的各種困難；組織全體黨員切實有效地解決發(fā)展的要事、基層的難事、群眾的實事，密切黨群干群關(guān)系，樹立機關(guān)的良好形象。

3、開展“結(jié)對幫扶”活動。按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，以黨員為主體、機關(guān)干部職工廣泛參與，積極開展“結(jié)對幫扶”活動，為城市特困家庭在“艱苦創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)、完成學(xué)業(yè)”等方面解決實際困難，把黨的溫暖送到特困群眾手中，切實體現(xiàn)權(quán)為困難群眾所用、情為困難群眾所系、利為困難群眾所謀，要建立健全幫扶特困家庭的長效工作機制，為維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮作用。

（三）強化內(nèi)部管理，建設(shè)良好的工作秩序。

1、加強內(nèi)部管理，全面推行政務(wù)公開。根據(jù)新形勢的發(fā)展要求，及時修訂和完善機關(guān)內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度，用制度管理人、約束人，在機關(guān)內(nèi)部形成有章可依、依章辦事的良好氛圍。全面推行機關(guān)行政管理公示制、法律服務(wù)機構(gòu)公示承諾制，進一步規(guī)范法律服務(wù)行為，方便群眾，服務(wù)群眾，主動接受社會和群眾的監(jiān)督，使機關(guān)管理走上制度化、規(guī)范化的軌道。

2、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加快辦公自動化步伐。圍繞建立科學(xué)決策機制、完善效能監(jiān)察機制和開門評議機關(guān)機制，大力推進體制機制創(chuàng)新；加強公民道德建設(shè)，弘揚常州市民精神，塑造文明市民形象；積極參與創(chuàng)建全國環(huán)保模范城市和國家衛(wèi)生城市工作；搞好辦公環(huán)境的綠化美化，改善辦公條件，加快辦公自動化步伐，努力建設(shè)政治堅定、務(wù)實高效、勤政廉潔、人民滿意的司法行政機關(guān)。

3、加大考核力度，保持良好的工作秩序。機關(guān)干警繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于加強機關(guān)管理的若干規(guī)定》，嚴格執(zhí)行《關(guān)于常州市司法局機關(guān)月工作百分考核評分的意見》，進一步完善考核內(nèi)容，改進考核方法，把考核考評工作作為創(chuàng)建文明單位（標兵）的重要內(nèi)容，增強全體干警的爭創(chuàng)意識，不斷擴大創(chuàng)建成果。

4、認真貫徹計劃生育的基本國策。組織全體機關(guān)干警認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》，進一步提高廣大干警對計劃生育重要性和必要性的認識，做到晚婚、晚育、避孕節(jié)育率達標，繼續(xù)保持全市衛(wèi)生模范、計劃生育先進單位稱號。

（四）發(fā)揮職能作用，提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

1、精心組織，統(tǒng)籌安排，扎實推進法治常州建設(shè)。要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促的作用，抓好全市法治常州動員部署、宣傳發(fā)動和組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；積極探索建立和完善法制宣傳教育工作的“三個機制”：即廣覆蓋、多層次的宣傳教育機制，政府主導(dǎo)、全社會參與的保障機制，任務(wù)明確、考核落實的責(zé)任機制；及早準備，周密安排，切實抓好“四五”普法規(guī)劃、“二五”依法治市總結(jié)驗收工作，以及“五五”普法、“三五”依法治市的啟動工作。  

2、鞏固成果，規(guī)范運作，深入推進平安常州建設(shè)。鞏固大調(diào)解工作成果，加強規(guī)范化、制度化建設(shè)；進一步加強司法所建設(shè)，不斷提高司法所建設(shè)的整體水平；切實加強刑釋解教人員安置幫教工作，建立安置幫教工作數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，實行現(xiàn)代化管理；積極穩(wěn)妥地開展社區(qū)矯正工作，加強調(diào)研，大膽探索，精心組織，穩(wěn)步實施；扎實開展法律援助工作，加大對案件質(zhì)量的監(jiān)管力度，提高法律援助工作質(zhì)量。  

3、優(yōu)化服務(wù)，科學(xué)管理，促進法律服務(wù)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。切實抓好法律服務(wù)規(guī)范管理，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，強化執(zhí)業(yè)監(jiān)督機制，加大對違規(guī)違紀的查處力度，規(guī)范服務(wù)行為；拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，樹立文明服務(wù)、誠信服務(wù)的理念，全力為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)；積極穩(wěn)妥地推進公證、司法鑒定、基層司法所等法律服務(wù)工作的改革與發(fā)展。

四、創(chuàng)建要求

1、統(tǒng)一思想認識，樹立創(chuàng)建意識。組織機關(guān)干警認真學(xué)習(xí)省、市有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，樹立創(chuàng)建意識，增強開展創(chuàng)建文明單位（標兵）工作的責(zé)任感和緊迫感，充分認識開展創(chuàng)建文明活動是貫徹落實“三個代表”重要思想的需要，是以人民滿意為標準、全面提高隊伍素質(zhì)的需要，是促進司法行政事業(yè)改革與發(fā)展的需要。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實創(chuàng)建責(zé)任。把創(chuàng)建文明單位（標兵）工作擺上重要的議事日程，與年度工作同部署、同落實、同檢查，成立由黨組書記、局長任新華為組長的文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確分工，落實責(zé)任，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓、黨政工團齊心抓、職能部門具體抓的創(chuàng)建工作機制。

3、加強基礎(chǔ)建設(shè)，建立創(chuàng)建臺賬。根據(jù)市文明辦、市級機關(guān)工委的要求，認真做好創(chuàng)建文明單位（標兵）基礎(chǔ)工作，各單位各部門要按照市局統(tǒng)一下發(fā)的《創(chuàng)建文明單位活動工作臺賬》，指定專人負責(zé)臺賬的記載和管理，做到臺賬記錄全面、內(nèi)容翔實、歸檔及時。

二○○五年四月十五日

主題詞：司法  創(chuàng)建  文明單位（標兵）  規(guī)劃

送：市文明辦、市級機關(guān)工委、省司法廳、市委政法委。

發(fā)：市局機關(guān)各處室、各直屬單位。

常州市司法局辦公室            2005年4月15日印發(fā)

                                           共印50份