常教發(fā)〔2002〕41號

關于印發(fā)“2003年常州市教育局工作意見”

主題詞：意見  總結(jié)  行政   印發(fā)   通知

報送：省教育廳、市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公室

  常州市教育局辦公室             2002年12月30日印發(fā)

2003年常州市教育局工作意見

 2003年，是全面貫徹落實十六大精神的第一年，也是我市加快建設現(xiàn)代制造業(yè)基地和區(qū)域中心城市的關鍵之年。全市教育要以黨的十六大精神為指針，堅持教育為經(jīng)濟建設服務、為人民群眾服務的根本方向，堅持加快發(fā)展不動搖的指導思想，堅持“改革為綱、內(nèi)功為上、隊伍為本、科技為先”的工作思路，與時俱進，銳意創(chuàng)新，進一步提高各級各類教育的質(zhì)量和水平，為實現(xiàn)富民強市、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標作出應有的努力。

一、主要事業(yè)目標

   （一）高質(zhì)量普及十二年教育。確保全市小學學齡兒童入學率100%，小學生畢業(yè)率99%，初中生升學率93%以上，高等教育毛入學率40%，職校生中級工達級率98%以上。嚴格執(zhí)行“以流入地政府管理為主、以就近公辦學校接納為主”的規(guī)定，更好地解決流動人口子女接受義務教育問題；繼續(xù)加強掃除青壯年文盲工作；積極進行省重點中學星級達標試點工作，新創(chuàng)省級示范初中8所、省級實驗小學8所；積極推進職業(yè)教育示范專業(yè)建設，建成20個市級重點示范專業(yè)點，爭取2所職校成為全國職業(yè)教育示范專業(yè)點。

   （二）協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育。新創(chuàng)省級實驗幼兒園5所，確保學前三年教育普及率90%以上，著力提高0-6歲兒童教育水平；完善市民學習信息中心服務功能，積極推進社區(qū)教育和企業(yè)職工教育培訓；繼續(xù)實施“5112”教育富民工程，新建1個省級、10個市級農(nóng)科教結(jié)合示范基地，完成農(nóng)副工實用技術(shù)培訓50萬人次；適應我市建設現(xiàn)代制造業(yè)基地的需要，著力推進“大學城”建設，積極發(fā)展職業(yè)教育、特別是高等職業(yè)教育，全市高等教育得到健康、快速發(fā)展。

   （三）推進區(qū)域教育現(xiàn)代化。進一步制定和完善各轄市（區(qū)）區(qū)域教育現(xiàn)代化建設目標和規(guī)劃，加快推進區(qū)域教育現(xiàn)代化建設，確保2個轄市（區(qū)）通過省教育基本現(xiàn)代化先進地區(qū)驗收。不斷深化教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵，在更新觀念、完善功能、整體推進、提高質(zhì)量水平等方面爭取有新突破。

   （四）推進中小學教育信息化。制訂全市中小學教育信息化建設規(guī)范和技術(shù)指南，中小學新建校園網(wǎng)28個，直屬學校全部建成標準校園網(wǎng)，實現(xiàn)寬帶接入；強化“常州教育網(wǎng)站”、“轄市區(qū)教育網(wǎng)站”、“學校網(wǎng)頁”對外宣傳服務功能，訪問點擊率不斷提高；常州城域教育網(wǎng)“教育資源庫”內(nèi)容不斷豐富，遠程教育、網(wǎng)上備課、視頻點播、安全監(jiān)控等功能不斷增加；啟動新一輪“信息技術(shù)與課程整合”教師培訓，進一步提高信息技術(shù)與學科教學的整合力度，各類省級實驗、示范學校35周歲以下教師都能熟練運用信息技術(shù)，網(wǎng)絡進入課堂的學科覆蓋率達80%以上；開拓信息技術(shù)教育渠道，開展數(shù)據(jù)教育電視試播工作，提高學校閉路電視的使用效益。

   （五）加快教育國際化進程。進一步重視教育國際交流工作，拓展教師互派、友城交流等中外師生學習交流新空間；完善聘外資格學校和外籍教師管理辦法，新創(chuàng)聘外資格學校8所，年內(nèi)新聘外籍教師60人次；大力加強中小學外語教學，有選擇地開展雙語教學試點工作，辦好外國語學校和外語特色學校，全面提升外語教學整體水平；積極推進非義務教育領域的中外合作辦學，滿足人們對國際化優(yōu)質(zhì)教育的需求；積極創(chuàng)造條件，探索境外辦學和拓展境外教師培訓渠道，努力增強常州教育的國際競爭力。

（六）扎實推進素質(zhì)教育。堅持科研為先導、德育為首位，深入推進基礎教育課程改革實驗，大面積提高教育教學質(zhì)量，著力培養(yǎng)青少年學生的思想、科技、人文等綜合素質(zhì)，努力提高學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

（七）加強教師教育工作。繼續(xù)大力加強學習型系統(tǒng)建設，扎扎實實地抓好在職中小學教師高一層次學歷進修工作，各類教師合格學歷達到普高90%、職中75%、初中96%（其中本科40%）、小學99%（其中大專57%）、幼兒園95%（其中大專39%），碩士學位進修人數(shù)新增50名；進一步完善教師培訓、考核、激勵機制，大力提高廣大教師實施素質(zhì)教育的能力和水平。

    二、主要工作措施

（一）''''>  深入學習“十六大”精神，切實更新教育觀念

   各級各類教育要將深入學習十六大精神作為干部、教師加強理論武裝的中心工作，結(jié)合教育工作實際，通過中心組學習、教工政治學習等渠道，采取舉辦講座、報告會、座談會等多種形式，認真學習十六大文件，深刻領會十六大精神實質(zhì)。要通過學習，不斷提高廣大教育工作者的思想政治素養(yǎng)和職業(yè)道德水平，不斷增強教書育人、精心培育“四有”新人的光榮感和責任感，不斷提升教育實踐“三個代表”要求的自覺性和“熱愛人民、熱愛事業(yè)、熱愛學生”的美好情感，不斷增強教育解放思想、與時俱進、深化改革、加快發(fā)展的緊迫感和使命感，激發(fā)廣大干部群眾更新教育觀念，積極投身教育改革偉大實踐，為教育事業(yè)的快速發(fā)展貢獻自己的聰明才智。

（二）進一步推進布局調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代教育體系

深入研究行政區(qū)劃調(diào)整后教育發(fā)展遇到的新情況和新問題，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，從主動服務特大城市建設的整體思路出發(fā)，從大城市、大格局、大教育的角度，在堅定不移地落實國家義務教育管理體制調(diào)整要求的同時，一著不讓地繼續(xù)推進教育布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。進一步合理規(guī)劃全市幼兒教育布局結(jié)構(gòu)，充分整合托、幼兩類教育優(yōu)勢，促進托兒教育與幼兒教育的銜接，逐步建立和完善依托社區(qū)的幼兒教育網(wǎng)絡；進一步優(yōu)化義務教育階段教育資源配置，通過以強帶弱、重點扶持等辦法，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際間辦學差距，促進我市義務教育在整體高水平上均衡發(fā)展；進一步推進規(guī)模辦學，努力擴大發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中教育，進一步提高初中畢業(yè)生升入高一級學校的比例；認真落實全國、全省職業(yè)教育工作會議精神，召開全市職業(yè)教育工作會議，繼續(xù)推進中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進高等職業(yè)教育發(fā)展；研究、規(guī)劃江蘇工業(yè)大學、常州大學的長遠建設；深化農(nóng)村教育，切實加強農(nóng)科教結(jié)合示范基地建設和致富骨干培訓；進一步發(fā)展以終身教育實驗為重點的社會教育，建立一批社區(qū)學院和社區(qū)教育中心，繼續(xù)推進市民現(xiàn)代信息技術(shù)、外語、現(xiàn)代科技知識、法律及普通話學習、培訓，不斷加強對社會力量辦學機構(gòu)的監(jiān)管，加強對民辦高校、成人高校、在常高教函授站點和網(wǎng)絡遠程高教站點的管理；繼續(xù)認真組織好成人高考、高等教育自學考試和各類非學歷證書考試，盡力滿足廣大市民不同層次的教育需求，加快構(gòu)建特大城市現(xiàn)代終身教育體系。

（三）強化德育研究，切實提高實施素質(zhì)教育水平

   認真貫徹落實全國、省、市德育工作會議精神，針對新時期德育工作的新情況和新問題，按照以人為本、德育為先的思路，強化德育與素質(zhì)教育的理論和實踐，研究增強教育工作的針對性和有效性。要著力研究實施課堂教學中的德育，充分發(fā)揮素質(zhì)教育主渠道作用，增強各學科德育的滲透；要著力研究實施體育中的德育，促使學生既強身健體，又磨練意志，發(fā)揚奧運拼搏精神，確立為國爭光的理想信念；要著力研究實施科技教育中的德育，濃厚學科學、愛科學氛圍，以科技小發(fā)明、小制作、小創(chuàng)造為抓手，建好一批科技教育的示范學校與基地，開展中小學勞科技大賽，舉辦市第四屆大學生科技作品展，培養(yǎng)學生尊重科學、獻身科學的勇氣和精神；要著力研究實施藝術(shù)教育中的德育，建設一批特色學校，努力提高學生熱愛美、鑒賞美和創(chuàng)造美的能力和水平；要著力研究實施開放的德育，增強學校教育、家庭教育、社區(qū)教育的有機整合力度；要著力研究網(wǎng)絡環(huán)境和市場經(jīng)濟條件下的德育新問題、新對策,扎實推進青少年心理健康教育、職校生“三自”教育、少先隊“新世紀我能行”體驗教育，強化健康教育、環(huán)境教育、國防教育；要切實加強德育工作者隊伍建設，完善班主任工作考核辦法，開展市優(yōu)秀德育工作者和先進德育學校評選；要不斷加大幫困助學力度，充分發(fā)揮校外教育聯(lián)席會議的作用，推進青少年維權(quán)工作，關愛學習、生活等方面有特殊困難的學生，努力形成有利于青少年健康成長的良好環(huán)境。

   （四）深化課程改革實驗，努力提高教育教學質(zhì)量

    作為省級課程改革實驗區(qū)，要在認真總結(jié)前一階段課改實驗工作的基礎上，進一步健全全市基礎教育課程改革工作網(wǎng)絡，加強對課改實驗工作的領導，指導、推動課改實驗有效、有序地向縱深推進；要實施“抓點帶面”的推進策略，各地要確定一批小學、初中作為課改實驗的示范點，重點指導和培育，起好輻射、示范作用；要以改革評價為抓手，積極推行學生“成長記錄袋”，實行學生評價的多元化和過程化，引導師生堅持課改目標不動搖；要著力研究教法的改革，努力實現(xiàn)課堂教學的素質(zhì)化；要著力推進地方課程、校本課程的開發(fā)，為學生學習方式的多元化和學習空間的拓展提供有利條件；要極早啟動初中、小學第二輪課改的培訓工作，做好高中課程改革標準的學習培訓準備；要堅持“課改帶動”戰(zhàn)略，全面推進教學改革，最大限度地使課程改革實驗產(chǎn)生積極影響；要加大規(guī)范教學管理工作力度，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔；要充分發(fā)揮學科教科研基地的作用和省級示范初中協(xié)進會、省級實驗小學協(xié)進會、幼兒教育研究協(xié)作組等群體性研究平臺的優(yōu)勢，促進教育教學質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

啟動綜合高中辦學模式國家級課題研究，大力推進職教教學模式和課程改革，努力實現(xiàn)培養(yǎng)目標和教學模式的多樣化；繼續(xù)推行學分制、彈性學制和課程分層教學，尊重學生個性、興趣和發(fā)展意愿的差異，開發(fā)學生潛能，讓每個學生都得到最大限度的發(fā)展；要進一步加強職校生的技能訓練，開展“職教英才”評選活動，完善“雙證書”制度，不斷探索中職與高職、國內(nèi)與國際、普高與職高之間的聯(lián)系與合作，架構(gòu)人才成長立交橋，不斷提高學生的綜合職業(yè)能力和就業(yè)競爭力。重視和關注在常高校的教育教學改革，促進全市高等教育不斷邁上新臺階。

（五）深化干部人事制度改革，精心打造高素質(zhì)隊伍

要在深入調(diào)研的基礎上，逐步建立和完善干部選拔、考核、獎懲、激勵、淘汰機制。制定和完善?？萍壐刹靠己?、評估辦法，有選擇地開展干部選任、公開競聘上崗試點工作；繼續(xù)深化“五個一”活動，堅定不移地抓好干部隊伍思想、業(yè)務、管理等綜合素質(zhì)的提高；積極開展“城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、近郊支援邊遠、強校支援弱?！痹圏c工作，探索適應人才成長規(guī)律、有利事業(yè)發(fā)展、有利骨干教師成才成長的教師流動機制的改革；進一步完善聘用制、人事代理制、考核獎懲制；按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，由點及面，有計劃地開展教師分配制度改革試點工作。

要進一步提高廣大教師的思想道德素質(zhì)，深入開展以“志存高遠、愛國敬業(yè)、為人師表、教書育人、嚴謹篤學、與時俱進”為核心的師德教育，積極推進學習型系統(tǒng)建設，增強教師忠誠人民教育事業(yè)的責任感、使命感，提高教師實施素質(zhì)教育的自覺性和能力；樹立典型，弘揚先進，嚴肅查處違反師德規(guī)范和職業(yè)道德的行為。本著“教師管理重在師德管理、教師教育重在素質(zhì)提高”的指導思想，切實抓好干部教師培訓工作，要以市教師培訓中心為龍頭，努力抓好全系統(tǒng)干部教師培訓的工作網(wǎng)絡和工作體系建設；要以人為本，改革干部教師培訓管理模式，變集中培訓為校本培訓、變辦培訓為管培訓、變抓培訓為抓評價、變單一的課堂培訓為多形式的自選式培訓，逐步使學習、培訓、提高成為干部教師的自覺要求和激勵手段；適應高素質(zhì)教師隊伍建設要求，切實加強青年教師的培養(yǎng)工作，切實做好特級教師后備人才培養(yǎng)工作，實現(xiàn)干部、教師隊伍的可持續(xù)發(fā)展。

（六）規(guī)范教育行政行為，切實轉(zhuǎn)變行政職能

   按照WTO規(guī)則和市場經(jīng)濟發(fā)展要求，要進一步清理教育審批項目和行政內(nèi)容，轉(zhuǎn)變行政職能，改革行政方式，規(guī)范行政行為，提高行政效能，真正做到“不該辦的事不辦，該管的事管好”。對各地各單位各部門，既要明確職任，又要創(chuàng)設環(huán)境，鼓勵自主發(fā)展，特色發(fā)展。各級教育行政機關、行政管理事業(yè)單位，一方面，要切實轉(zhuǎn)變作風，牢固確立為經(jīng)濟建設服務、為基層服務、為人民群眾服務的思想，加強自身建設，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務的水平和質(zhì)量，身體力行“三個代表”要求。另一方面，要進一步加強調(diào)查研究，促進教育決策的民主化與科學化；進一步建立和完善干部的管理和監(jiān)督機制，加強制度建設，強化廉政、廉教監(jiān)管力度，切實加強教育行風建設；進一步推進政務公開、校務公開，提高依法治教的實施水平；進一步加大綜合督導評估的行政力度，督政督學，規(guī)范管理。

    此外，我們要進一步重視做好教育審計、宣傳、信訪、安全保衛(wèi)、語言文字等工作，與時俱進，開拓創(chuàng)新，促進常州教育事業(yè)持續(xù)、健康、快速、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

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