常教發(fā)〔2002〕41號

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常教發(fā)〔2002〕41號

關(guān)于印發(fā)“2003年常州市教育局工作意見”

主題詞：意見  總結(jié)  行政   印發(fā)   通知

報送：省教育廳、市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公室

  常州市教育局辦公室             2002年12月30日印發(fā)

2003年常州市教育局工作意見

 2003年，是全面貫徹落實十六大精神的第一年，也是我市加快建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地和區(qū)域中心城市的關(guān)鍵之年。全市教育要以黨的十六大精神為指針，堅持教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的根本方向，堅持加快發(fā)展不動搖的指導(dǎo)思想，堅持“改革為綱、內(nèi)功為上、隊伍為本、科技為先”的工作思路，與時俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新，進(jìn)一步提高各級各類教育的質(zhì)量和水平，為實現(xiàn)富民強(qiáng)市、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有的努力。

一、主要事業(yè)目標(biāo)

   （一）高質(zhì)量普及十二年教育。確保全市小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率100%，小學(xué)生畢業(yè)率99%，初中生升學(xué)率93%以上，高等教育毛入學(xué)率40%，職校生中級工達(dá)級率98%以上。嚴(yán)格執(zhí)行“以流入地政府管理為主、以就近公辦學(xué)校接納為主”的規(guī)定，更好地解決流動人口子女接受義務(wù)教育問題；繼續(xù)加強(qiáng)掃除青壯年文盲工作；積極進(jìn)行省重點(diǎn)中學(xué)星級達(dá)標(biāo)試點(diǎn)工作，新創(chuàng)省級示范初中8所、省級實驗小學(xué)8所；積極推進(jìn)職業(yè)教育示范專業(yè)建設(shè)，建成20個市級重點(diǎn)示范專業(yè)點(diǎn)，爭取2所職校成為全國職業(yè)教育示范專業(yè)點(diǎn)。

   （二）協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育。新創(chuàng)省級實驗幼兒園5所，確保學(xué)前三年教育普及率90%以上，著力提高0-6歲兒童教育水平；完善市民學(xué)習(xí)信息中心服務(wù)功能，積極推進(jìn)社區(qū)教育和企業(yè)職工教育培訓(xùn)；繼續(xù)實施“5112”教育富民工程，新建1個省級、10個市級農(nóng)科教結(jié)合示范基地，完成農(nóng)副工實用技術(shù)培訓(xùn)50萬人次；適應(yīng)我市建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的需要，著力推進(jìn)“大學(xué)城”建設(shè)，積極發(fā)展職業(yè)教育、特別是高等職業(yè)教育，全市高等教育得到健康、快速發(fā)展。

   （三）推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化。進(jìn)一步制定和完善各轄市（區(qū)）區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃，加快推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)，確保2個轄市（區(qū)）通過省教育基本現(xiàn)代化先進(jìn)地區(qū)驗收。不斷深化教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵，在更新觀念、完善功能、整體推進(jìn)、提高質(zhì)量水平等方面爭取有新突破。

   （四）推進(jìn)中小學(xué)教育信息化。制訂全市中小學(xué)教育信息化建設(shè)規(guī)范和技術(shù)指南，中小學(xué)新建校園網(wǎng)28個，直屬學(xué)校全部建成標(biāo)準(zhǔn)校園網(wǎng)，實現(xiàn)寬帶接入；強(qiáng)化“常州教育網(wǎng)站”、“轄市區(qū)教育網(wǎng)站”、“學(xué)校網(wǎng)頁”對外宣傳服務(wù)功能，訪問點(diǎn)擊率不斷提高；常州城域教育網(wǎng)“教育資源庫”內(nèi)容不斷豐富，遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上備課、視頻點(diǎn)播、安全監(jiān)控等功能不斷增加；啟動新一輪“信息技術(shù)與課程整合”教師培訓(xùn)，進(jìn)一步提高信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合力度，各類省級實驗、示范學(xué)校35周歲以下教師都能熟練運(yùn)用信息技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入課堂的學(xué)科覆蓋率達(dá)80%以上；開拓信息技術(shù)教育渠道，開展數(shù)據(jù)教育電視試播工作，提高學(xué)校閉路電視的使用效益。

   （五）加快教育國際化進(jìn)程。進(jìn)一步重視教育國際交流工作，拓展教師互派、友城交流等中外師生學(xué)習(xí)交流新空間；完善聘外資格學(xué)校和外籍教師管理辦法，新創(chuàng)聘外資格學(xué)校8所，年內(nèi)新聘外籍教師60人次；大力加強(qiáng)中小學(xué)外語教學(xué)，有選擇地開展雙語教學(xué)試點(diǎn)工作，辦好外國語學(xué)校和外語特色學(xué)校，全面提升外語教學(xué)整體水平；積極推進(jìn)非義務(wù)教育領(lǐng)域的中外合作辦學(xué)，滿足人們對國際化優(yōu)質(zhì)教育的需求；積極創(chuàng)造條件，探索境外辦學(xué)和拓展境外教師培訓(xùn)渠道，努力增強(qiáng)常州教育的國際競爭力。

（六）扎實推進(jìn)素質(zhì)教育。堅持科研為先導(dǎo)、德育為首位，深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革實驗，大面積提高教育教學(xué)質(zhì)量，著力培養(yǎng)青少年學(xué)生的思想、科技、人文等綜合素質(zhì)，努力提高學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

（七）加強(qiáng)教師教育工作。繼續(xù)大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型系統(tǒng)建設(shè)，扎扎實實地抓好在職中小學(xué)教師高一層次學(xué)歷進(jìn)修工作，各類教師合格學(xué)歷達(dá)到普高90%、職中75%、初中96%（其中本科40%）、小學(xué)99%（其中大專57%）、幼兒園95%（其中大專39%），碩士學(xué)位進(jìn)修人數(shù)新增50名；進(jìn)一步完善教師培訓(xùn)、考核、激勵機(jī)制，大力提高廣大教師實施素質(zhì)教育的能力和水平。

    二、主要工作措施

（一）''''>  深入學(xué)習(xí)“十六大”精神，切實更新教育觀念

   各級各類教育要將深入學(xué)習(xí)十六大精神作為干部、教師加強(qiáng)理論武裝的中心工作，結(jié)合教育工作實際，通過中心組學(xué)習(xí)、教工政治學(xué)習(xí)等渠道，采取舉辦講座、報告會、座談會等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大文件，深刻領(lǐng)會十六大精神實質(zhì)。要通過學(xué)習(xí)，不斷提高廣大教育工作者的思想政治素養(yǎng)和職業(yè)道德水平，不斷增強(qiáng)教書育人、精心培育“四有”新人的光榮感和責(zé)任感，不斷提升教育實踐“三個代表”要求的自覺性和“熱愛人民、熱愛事業(yè)、熱愛學(xué)生”的美好情感，不斷增強(qiáng)教育解放思想、與時俱進(jìn)、深化改革、加快發(fā)展的緊迫感和使命感，激發(fā)廣大干部群眾更新教育觀念，積極投身教育改革偉大實踐，為教育事業(yè)的快速發(fā)展貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)布局調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代教育體系

深入研究行政區(qū)劃調(diào)整后教育發(fā)展遇到的新情況和新問題，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，從主動服務(wù)特大城市建設(shè)的整體思路出發(fā)，從大城市、大格局、大教育的角度，在堅定不移地落實國家義務(wù)教育管理體制調(diào)整要求的同時，一著不讓地繼續(xù)推進(jìn)教育布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。進(jìn)一步合理規(guī)劃全市幼兒教育布局結(jié)構(gòu)，充分整合托、幼兩類教育優(yōu)勢，促進(jìn)托兒教育與幼兒教育的銜接，逐步建立和完善依托社區(qū)的幼兒教育網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育階段教育資源配置，通過以強(qiáng)帶弱、重點(diǎn)扶持等辦法，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際間辦學(xué)差距，促進(jìn)我市義務(wù)教育在整體高水平上均衡發(fā)展；進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)模辦學(xué)，努力擴(kuò)大發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中教育，進(jìn)一步提高初中畢業(yè)生升入高一級學(xué)校的比例；認(rèn)真落實全國、全省職業(yè)教育工作會議精神，召開全市職業(yè)教育工作會議，繼續(xù)推進(jìn)中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展；研究、規(guī)劃江蘇工業(yè)大學(xué)、常州大學(xué)的長遠(yuǎn)建設(shè)；深化農(nóng)村教育，切實加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合示范基地建設(shè)和致富骨干培訓(xùn)；進(jìn)一步發(fā)展以終身教育實驗為重點(diǎn)的社會教育，建立一批社區(qū)學(xué)院和社區(qū)教育中心，繼續(xù)推進(jìn)市民現(xiàn)代信息技術(shù)、外語、現(xiàn)代科技知識、法律及普通話學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)對社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加強(qiáng)對民辦高校、成人高校、在常高教函授站點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高教站點(diǎn)的管理；繼續(xù)認(rèn)真組織好成人高考、高等教育自學(xué)考試和各類非學(xué)歷證書考試，盡力滿足廣大市民不同層次的教育需求，加快構(gòu)建特大城市現(xiàn)代終身教育體系。

（三）強(qiáng)化德育研究，切實提高實施素質(zhì)教育水平

   認(rèn)真貫徹落實全國、省、市德育工作會議精神，針對新時期德育工作的新情況和新問題，按照以人為本、德育為先的思路，強(qiáng)化德育與素質(zhì)教育的理論和實踐，研究增強(qiáng)教育工作的針對性和有效性。要著力研究實施課堂教學(xué)中的德育，充分發(fā)揮素質(zhì)教育主渠道作用，增強(qiáng)各學(xué)科德育的滲透；要著力研究實施體育中的德育，促使學(xué)生既強(qiáng)身健體，又磨練意志，發(fā)揚(yáng)奧運(yùn)拼搏精神，確立為國爭光的理想信念；要著力研究實施科技教育中的德育，濃厚學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)氛圍，以科技小發(fā)明、小制作、小創(chuàng)造為抓手，建好一批科技教育的示范學(xué)校與基地，開展中小學(xué)勞科技大賽，舉辦市第四屆大學(xué)生科技作品展，培養(yǎng)學(xué)生尊重科學(xué)、獻(xiàn)身科學(xué)的勇氣和精神；要著力研究實施藝術(shù)教育中的德育，建設(shè)一批特色學(xué)校，努力提高學(xué)生熱愛美、鑒賞美和創(chuàng)造美的能力和水平；要著力研究實施開放的德育，增強(qiáng)學(xué)校教育、家庭教育、社區(qū)教育的有機(jī)整合力度；要著力研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)條件下的德育新問題、新對策,扎實推進(jìn)青少年心理健康教育、職校生“三自”教育、少先隊“新世紀(jì)我能行”體驗教育，強(qiáng)化健康教育、環(huán)境教育、國防教育；要切實加強(qiáng)德育工作者隊伍建設(shè)，完善班主任工作考核辦法，開展市優(yōu)秀德育工作者和先進(jìn)德育學(xué)校評選；要不斷加大幫困助學(xué)力度，充分發(fā)揮校外教育聯(lián)席會議的作用，推進(jìn)青少年維權(quán)工作，關(guān)愛學(xué)習(xí)、生活等方面有特殊困難的學(xué)生，努力形成有利于青少年健康成長的良好環(huán)境。

   （四）深化課程改革實驗，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量

    作為省級課程改革實驗區(qū)，要在認(rèn)真總結(jié)前一階段課改實驗工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全全市基礎(chǔ)教育課程改革工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對課改實驗工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)、推動課改實驗有效、有序地向縱深推進(jìn)；要實施“抓點(diǎn)帶面”的推進(jìn)策略，各地要確定一批小學(xué)、初中作為課改實驗的示范點(diǎn)，重點(diǎn)指導(dǎo)和培育，起好輻射、示范作用；要以改革評價為抓手，積極推行學(xué)生“成長記錄袋”，實行學(xué)生評價的多元化和過程化，引導(dǎo)師生堅持課改目標(biāo)不動搖；要著力研究教法的改革，努力實現(xiàn)課堂教學(xué)的素質(zhì)化；要著力推進(jìn)地方課程、校本課程的開發(fā)，為學(xué)生學(xué)習(xí)方式的多元化和學(xué)習(xí)空間的拓展提供有利條件；要極早啟動初中、小學(xué)第二輪課改的培訓(xùn)工作，做好高中課程改革標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)準(zhǔn)備；要堅持“課改帶動”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)教學(xué)改革，最大限度地使課程改革實驗產(chǎn)生積極影響；要加大規(guī)范教學(xué)管理工作力度，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)；要充分發(fā)揮學(xué)科教科研基地的作用和省級示范初中協(xié)進(jìn)會、省級實驗小學(xué)協(xié)進(jìn)會、幼兒教育研究協(xié)作組等群體性研究平臺的優(yōu)勢，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

啟動綜合高中辦學(xué)模式國家級課題研究，大力推進(jìn)職教教學(xué)模式和課程改革，努力實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)模式的多樣化；繼續(xù)推行學(xué)分制、彈性學(xué)制和課程分層教學(xué)，尊重學(xué)生個性、興趣和發(fā)展意愿的差異，開發(fā)學(xué)生潛能，讓每個學(xué)生都得到最大限度的發(fā)展；要進(jìn)一步加強(qiáng)職校生的技能訓(xùn)練，開展“職教英才”評選活動，完善“雙證書”制度，不斷探索中職與高職、國內(nèi)與國際、普高與職高之間的聯(lián)系與合作，架構(gòu)人才成長立交橋，不斷提高學(xué)生的綜合職業(yè)能力和就業(yè)競爭力。重視和關(guān)注在常高校的教育教學(xué)改革，促進(jìn)全市高等教育不斷邁上新臺階。

（五）深化干部人事制度改革，精心打造高素質(zhì)隊伍

要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善干部選拔、考核、獎懲、激勵、淘汰機(jī)制。制定和完善?？萍壐刹靠己?、評估辦法，有選擇地開展干部選任、公開競聘上崗試點(diǎn)工作；繼續(xù)深化“五個一”活動，堅定不移地抓好干部隊伍思想、業(yè)務(wù)、管理等綜合素質(zhì)的提高；積極開展“城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、近郊支援邊遠(yuǎn)、強(qiáng)校支援弱校”試點(diǎn)工作，探索適應(yīng)人才成長規(guī)律、有利事業(yè)發(fā)展、有利骨干教師成才成長的教師流動機(jī)制的改革；進(jìn)一步完善聘用制、人事代理制、考核獎懲制；按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，由點(diǎn)及面，有計劃地開展教師分配制度改革試點(diǎn)工作。

要進(jìn)一步提高廣大教師的思想道德素質(zhì)，深入開展以“志存高遠(yuǎn)、愛國敬業(yè)、為人師表、教書育人、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、與時俱進(jìn)”為核心的師德教育，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)教師忠誠人民教育事業(yè)的責(zé)任感、使命感，提高教師實施素質(zhì)教育的自覺性和能力；樹立典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，嚴(yán)肅查處違反師德規(guī)范和職業(yè)道德的行為。本著“教師管理重在師德管理、教師教育重在素質(zhì)提高”的指導(dǎo)思想，切實抓好干部教師培訓(xùn)工作，要以市教師培訓(xùn)中心為龍頭，努力抓好全系統(tǒng)干部教師培訓(xùn)的工作網(wǎng)絡(luò)和工作體系建設(shè)；要以人為本，改革干部教師培訓(xùn)管理模式，變集中培訓(xùn)為校本培訓(xùn)、變辦培訓(xùn)為管培訓(xùn)、變抓培訓(xùn)為抓評價、變單一的課堂培訓(xùn)為多形式的自選式培訓(xùn)，逐步使學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、提高成為干部教師的自覺要求和激勵手段；適應(yīng)高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)要求，切實加強(qiáng)青年教師的培養(yǎng)工作，切實做好特級教師后備人才培養(yǎng)工作，實現(xiàn)干部、教師隊伍的可持續(xù)發(fā)展。

（六）規(guī)范教育行政行為，切實轉(zhuǎn)變行政職能

   按照WTO規(guī)則和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，要進(jìn)一步清理教育審批項目和行政內(nèi)容，轉(zhuǎn)變行政職能，改革行政方式，規(guī)范行政行為，提高行政效能，真正做到“不該辦的事不辦，該管的事管好”。對各地各單位各部門，既要明確職任，又要創(chuàng)設(shè)環(huán)境，鼓勵自主發(fā)展，特色發(fā)展。各級教育行政機(jī)關(guān)、行政管理事業(yè)單位，一方面，要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢固確立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的思想，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)的水平和質(zhì)量，身體力行“三個代表”要求。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，促進(jìn)教育決策的民主化與科學(xué)化；進(jìn)一步建立和完善干部的管理和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化廉政、廉教監(jiān)管力度，切實加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)；進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開、校務(wù)公開，提高依法治教的實施水平；進(jìn)一步加大綜合督導(dǎo)評估的行政力度，督政督學(xué)，規(guī)范管理。

    此外，我們要進(jìn)一步重視做好教育審計、宣傳、信訪、安全保衛(wèi)、語言文字等工作，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，促進(jìn)常州教育事業(yè)持續(xù)、健康、快速、協(xié)調(diào)地發(fā)展。