常司發(fā)〔2007〕64號

關于2007-2008年度

創(chuàng)建文明單位（標兵）規(guī)劃

為進一步加強司法行政機關精神文明建設，推動全市司法行政事業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展，為建設法治常州、平安常州、實現(xiàn)“兩個率先”提供更好地法律服務和法律保障。根據(jù)市文明委、市級機關工委關于進一步推進文明創(chuàng)建工作的要求，結(jié)合司法行政機關的實際，現(xiàn)制定2007-2008年度創(chuàng)建文明單位（標兵）規(guī)劃如下：

一、   指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，以提高司法行政機關干部職工隊伍的整體素質(zhì)為目標，以推進司法行政事業(yè)的改革與發(fā)展為重點，以人民滿意為標準，與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，加強機關作風建設，嚴格機關內(nèi)部管理，努力建設“忠誠、團結(jié)、廉明、高效”的司法行政機關，樹立新時期人民公仆的嶄新形象。

二、   創(chuàng)建目標

1、領導班子堅強：根據(jù)市委關于深入開展創(chuàng)建“團結(jié)、廉潔、開拓”好班子活動的要求，結(jié)合司法行政機關的實際，以“五個好”為總體目標，扎實開展創(chuàng)建“好班子”活動，鞏固創(chuàng)建成果，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，加大創(chuàng)建工作力度，使領導班子思想政治建設、組織作風建設明顯加強，理論水平和政治素養(yǎng)明顯提高，凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，努力把領導班子建設成為政治堅定、作風優(yōu)良、團結(jié)和諧、廉潔為民、開拓實干的好班子。

2、服務質(zhì)量高效：牢固樹立為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務的思想，切實轉(zhuǎn)變工作作風，改善服務態(tài)度，提高服務水平。加強誠信建設，樹立人無誠信不立、業(yè)無誠信不興的思想，使誠信成為各部門的服務理念，成為司法行政機關干部職工的行為準則，營造熱情服務、文明服務、誠信服務的氛圍，不斷提高辦事效率和服務質(zhì)量。加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，熱心為基層、為群眾辦實事、辦好事，讓人民群眾滿意。

 3、黨風廉政加強：認真學習貫徹胡錦濤同志在中央紀委第七次全會上提出的八個方面的良好風氣，充分認識加強作風建設的重要性、必要性和緊迫性，不斷提高局領導班子的執(zhí)政能力和機關干部拒腐防變的能力。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定，認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全內(nèi)部制約措施；繼續(xù)推行政務公開制度，實行行政管理、效能監(jiān)察、行政執(zhí)法“公示制”和法律服務“承諾制”，認真解決群眾反映的熱點、難點問題，加大違法違紀的處理力度，堅決糾正不正之風，樹立司法行政機關的良好形象。

4、綜合效益顯著：緊緊圍繞市第十次黨代會提出“五大建設”的工作任務，以及省司法廳在“十一五”期間開展“對標找差、全國領先”工程的要求，在全市司法行政系統(tǒng)實施“爭創(chuàng)八個前列、總體全省領先”的目標，即：法制宣傳教育工作位居全省前列；社會矛盾糾紛調(diào)處工作位居全省前列；律師工作位居全省前列；公證工作位居全省前列；法律援助工作位居全省前列；社區(qū)矯正工作位居全省前列；刑釋解教人員安置幫教工作位居全省前列；國家司法考試組織工作位居全省前列。

5、工作秩序優(yōu)良：努力建設學習型機關，確立先進的學習理念，明確目標，強化措施，加強領導，不斷創(chuàng)新學習內(nèi)容和機制，確保學習取得成效；加強機關內(nèi)部管理，完善和規(guī)范各項規(guī)章制度，做到依法辦事、依法管理、文明辦公; 認真履行崗位職責，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程及工作標準，服務管理規(guī)范化，服務過程程序化；大力開展健康向上、生動活潑的文化娛樂活動，陶冶情操。

三、   創(chuàng)建措施

（一）加強思想教育，提高隊伍素質(zhì)。

1、認真學習黨的十七大會議精神。按照上級的部署和要求，組織廣大機關干部職工、法律服務工作者認真學習黨的十七大會議精神，充分認識黨的十七大會議召開的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，把機關干部職工、法律服務工作者的思想統(tǒng)一到十七大會議精神上來。用黨的十七大精神統(tǒng)領司法行政工作的全局，實現(xiàn)司法行政事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2、抓好黨組理論中心組學習。加強學習的組織領導，全年集中學習不少于12次、15個半天，做到學習有計劃、有內(nèi)容、有記錄、有考核，堅持重點發(fā)言制度，積極撰寫心得體會或理論文章。堅持理論聯(lián)系實際的學風，深入基層調(diào)查研究，勤于學習，善于思考，培養(yǎng)與時俱進的科學精神和全新的前瞻性的思維方式，鍛煉認識問題、分析問題的能力，著力解決司法行政改革與發(fā)展中的困難和問題。

3、大力開展學習型機關建設。堅持機關“學習日”制度，拓展學習內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體，完善激勵機制，做到年初有計劃、每月有安排、年底有考核，確保時間、內(nèi)容和人員三落實。充分利用“學習日”活動，組織機關干部職工認真學習政治理論、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟和科技知識；加大崗位業(yè)務培訓和更新知識培訓的力度；積極開展學歷教育，鼓勵機關干警通過自學、函授、遠程教育等形式的學習，提高學歷層次，不斷提高廣大干警的綜合素質(zhì)。

（二）以活動為載體，積極營造創(chuàng)建氛圍。

1、開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動。大力弘揚“三創(chuàng)”精神，推動機關干部職工的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)實踐，要樹立和弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神，思想解放、敢干敢變、與時俱進的創(chuàng)新精神，爭先進位、勇于攀登、爭創(chuàng)一流的創(chuàng)優(yōu)精神，充分調(diào)動機關干警的積極性，努力使“三創(chuàng)”成為新時期干部職工的共同精神追求，成為加快司法行政事業(yè)發(fā)展的強大動力。

2、開展優(yōu)質(zhì)服務示范活動。在全市法律服務行業(yè)廣泛開展服務設施“五個有”示范達標、服務質(zhì)量“五個好”示范競賽、窗口形象“五個一”示范展示為內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務示范活動，引導廣大法律服務工作者自覺遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，進一步加強法律服務行業(yè)的規(guī)范化服務、誠信建設和行風建設，不斷提高服務質(zhì)量和服務水平，使老百姓的合理訴求得到優(yōu)質(zhì)服務，人民群眾的合法權(quán)益得到切實維護，為推進文明城市建設、構(gòu)建和諧社會作出貢獻。

3、開展“扶貧幫困”活動。按照市局《關于開展“扶貧進老區(qū)、溫暖送萬家”活動的三年規(guī)劃》，繼續(xù)開展“黨員進老區(qū)、萬人幫萬戶”活動，轉(zhuǎn)變機關作風，改善服務態(tài)度，深入基層和貧困家庭了解生產(chǎn)、生活情況，幫助基層解決生產(chǎn)、生活中的各種困難，為幫扶困難群眾獻愛心，切實有效地解決發(fā)展的要事、基層的難事、群眾的實事，密切黨群干群關系，讓貧困老區(qū)、群眾感受到黨的關懷和溫暖，樹立司法行政機關的良好形象。

（三）強化內(nèi)部管理，建設良好的工作秩序。

1、加強內(nèi)部管理，全面推行政務公開。根據(jù)新形勢的發(fā)展要求，及時修訂和完善機關內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度，用制度管理人、約束人，在機關內(nèi)部形成有章可依、依章辦事的良好氛圍。全面推行機關行政管理公示制、法律服務機構(gòu)公示承諾制，進一步規(guī)范法律服務行為，方便群眾，服務群眾，主動接受社會和群眾的監(jiān)督，使機關管理走上制度化、規(guī)范化的軌道。

2、優(yōu)化政務環(huán)境，保持良好工作秩序。圍繞建立科學決策機制、完善效能監(jiān)察機制和開門評議機關機制，大力推進體制機制創(chuàng)新；加強公民道德建設，弘揚常州市民精神，塑造文明市民形象；積極參與創(chuàng)建全國文明城市工作；搞好辦公環(huán)境，改善辦公條件，保持良好的工作秩序，努力建設政治堅定、務實高效、勤政廉潔、人民滿意的司法行政機關。

3、貫徹基本國策，實行計劃生育。組織全體機關干部職工認真學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》，進一步提高廣大干部職工對計劃生育重要性和必要性的認識，做到晚婚、晚育、避孕節(jié)育率達標，繼續(xù)保持全市計劃生育先進單位稱號。

（四）發(fā)揮職能作用，提供優(yōu)質(zhì)法律服務。

1、精心組織，認真實施，扎實推進“五五”普法工作。發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導、督促的作用，切實加強法制宣傳組織網(wǎng)絡建設；建立、完善法制宣傳教育工作的“四項機制”：即黨委政府領導、人大政協(xié)監(jiān)督指導、各部門分工負責的法制宣傳領導機制，政府部門主導、全社會參與的保障機制，多層次、廣覆蓋的宣傳教育機制，任務明確、考核落實的責任機制；理清思路，把握進度，突出重點，規(guī)范動作，深入實施“五五”普法規(guī)劃，扎實開展法制宣傳教育工作，為建設法治常州，促進社會和諧作出了積極的貢獻。

2、鞏固成果，規(guī)范運作，深入推進平安常州建設。鞏固大調(diào)解工作成果，加強規(guī)范化、制度化建設；進一步加強司法所建設，不斷提高司法所建設的整體水平；切實加強刑釋解教人員安置幫教工作，建立安置幫教工作數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，實行現(xiàn)代化管理；積極穩(wěn)妥地開展社區(qū)矯正工作，大膽探索，精心組織，穩(wěn)步實施；扎實開展法律援助工作，加大宣傳力度，關注弱勢群體，做到應援盡援，同時，不斷提高法律援助工作質(zhì)量。  

3、優(yōu)化服務，科學管理，促進法律服務業(yè)務健康發(fā)展。切實抓好法律服務規(guī)范管理，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，強化執(zhí)業(yè)監(jiān)督機制，加大對違規(guī)違紀的查處力度，規(guī)范服務行為；拓展法律服務領域，樹立文明服務、誠信服務的理念，全力為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務；積極穩(wěn)妥地推進公證、司法鑒定等法律服務工作的改革與發(fā)展。

四、創(chuàng)建要求

1、統(tǒng)一思想認識，樹立創(chuàng)建意識。組織機關機關干部職工認真學習省、市有關文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，樹立創(chuàng)建意識，增強開展創(chuàng)建文明單位（標兵）工作的責任感和緊迫感，充分認識開展創(chuàng)建文明活動是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的需要，是以人民滿意為標準、全面提高隊伍素質(zhì)的需要，是促進司法行政事業(yè)改革與發(fā)展的需要。

2、加強組織領導，落實創(chuàng)建責任。把創(chuàng)建文明單位（標兵）工作擺上重要的議事日程，與年度工作同部署、同落實、同檢查，成立由黨組書記、局長任新華為組長的文明創(chuàng)建工作領導小組及辦公室，明確分工，落實責任，建立主要領導親自抓、分管領導協(xié)助抓、黨政工團齊心抓、職能部門具體抓的創(chuàng)建工作機制，把創(chuàng)建文明單位（標兵）工作落到實處。

3、加強基礎建設，建立創(chuàng)建臺賬。根據(jù)市文明辦、市級機關工委的要求，認真做好創(chuàng)建文明單位（標兵）基礎工作，各單位各部門要按照市局統(tǒng)一下發(fā)的《創(chuàng)建文明單位活動工作臺賬》，指定專人負責臺賬的記載和管理，做到臺賬記錄全面、內(nèi)容翔實、歸檔及時。

二○○七年七月九日

主題詞：司法  創(chuàng)建  文明單位（標兵）  規(guī)劃

送：市文明辦、市級機關工委、省司法廳、市委政法委。

發(fā)：市局機關各處室、各直屬單位。

常州市司法局辦公室            2007年7月9日印發(fā)

                                          共印60份                                   

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