常司發(fā)[2007]64號(hào)

常司發(fā)〔2007〕64號(hào)

關(guān)于2007-2008年度

創(chuàng)建文明單位（標(biāo)兵）規(guī)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，推動(dòng)全市司法行政事業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展，為建設(shè)法治常州、平安常州、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供更好地法律服務(wù)和法律保障。根據(jù)市文明委、市級(jí)機(jī)關(guān)工委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)文明創(chuàng)建工作的要求，結(jié)合司法行政機(jī)關(guān)的實(shí)際，現(xiàn)制定2007-2008年度創(chuàng)建文明單位（標(biāo)兵）規(guī)劃如下：

一、   指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，以提高司法行政機(jī)關(guān)干部職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)為目標(biāo)，以推進(jìn)司法行政事業(yè)的改革與發(fā)展為重點(diǎn)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，努力建設(shè)“忠誠、團(tuán)結(jié)、廉明、高效”的司法行政機(jī)關(guān)，樹立新時(shí)期人民公仆的嶄新形象。

二、   創(chuàng)建目標(biāo)

1、領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)：根據(jù)市委關(guān)于深入開展創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、廉潔、開拓”好班子活動(dòng)的要求，結(jié)合司法行政機(jī)關(guān)的實(shí)際，以“五個(gè)好”為總體目標(biāo)，扎實(shí)開展創(chuàng)建“好班子”活動(dòng)，鞏固創(chuàng)建成果，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，加大創(chuàng)建工作力度，使領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、組織作風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)，理論水平和政治素養(yǎng)明顯提高，凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)和諧、廉潔為民、開拓實(shí)干的好班子。

2、服務(wù)質(zhì)量高效：牢固樹立為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)誠信建設(shè)，樹立人無誠信不立、業(yè)無誠信不興的思想，使誠信成為各部門的服務(wù)理念，成為司法行政機(jī)關(guān)干部職工的行為準(zhǔn)則，營造熱情服務(wù)、文明服務(wù)、誠信服務(wù)的氛圍，不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，熱心為基層、為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓人民群眾滿意。

 3、黨風(fēng)廉政加強(qiáng)：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，不斷提高局領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和機(jī)關(guān)干部拒腐防變的能力。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全內(nèi)部制約措施；繼續(xù)推行政務(wù)公開制度，實(shí)行行政管理、效能監(jiān)察、行政執(zhí)法“公示制”和法律服務(wù)“承諾制”，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大違法違紀(jì)的處理力度，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，樹立司法行政機(jī)關(guān)的良好形象。

4、綜合效益顯著：緊緊圍繞市第十次黨代會(huì)提出“五大建設(shè)”的工作任務(wù)，以及省司法廳在“十一五”期間開展“對(duì)標(biāo)找差、全國領(lǐng)先”工程的要求，在全市司法行政系統(tǒng)實(shí)施“爭創(chuàng)八個(gè)前列、總體全省領(lǐng)先”的目標(biāo)，即：法制宣傳教育工作位居全省前列；社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作位居全省前列；律師工作位居全省前列；公證工作位居全省前列；法律援助工作位居全省前列；社區(qū)矯正工作位居全省前列；刑釋解教人員安置幫教工作位居全省前列；國家司法考試組織工作位居全省前列。

5、工作秩序優(yōu)良：努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，確立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和機(jī)制，確保學(xué)習(xí)取得成效；加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，完善和規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度，做到依法辦事、依法管理、文明辦公; 認(rèn)真履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程及工作標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)管理規(guī)范化，服務(wù)過程程序化；大力開展健康向上、生動(dòng)活潑的文化娛樂活動(dòng)，陶冶情操。

三、   創(chuàng)建措施

（一）加強(qiáng)思想教育，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大會(huì)議精神。按照上級(jí)的部署和要求，組織廣大機(jī)關(guān)干部職工、法律服務(wù)工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)黨的十七大會(huì)議召開的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，把機(jī)關(guān)干部職工、法律服務(wù)工作者的思想統(tǒng)一到十七大會(huì)議精神上來。用黨的十七大精神統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作的全局，實(shí)現(xiàn)司法行政事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2、抓好黨組理論中心組學(xué)習(xí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全年集中學(xué)習(xí)不少于12次、15個(gè)半天，做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有內(nèi)容、有記錄、有考核，堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)言制度，積極撰寫心得體會(huì)或理論文章。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，勤于學(xué)習(xí)，善于思考，培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)精神和全新的前瞻性的思維方式，鍛煉認(rèn)識(shí)問題、分析問題的能力，著力解決司法行政改革與發(fā)展中的困難和問題。

3、大力開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)日”制度，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)載體，完善激勵(lì)機(jī)制，做到年初有計(jì)劃、每月有安排、年底有考核，確保時(shí)間、內(nèi)容和人員三落實(shí)。充分利用“學(xué)習(xí)日”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)和科技知識(shí)；加大崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)的力度；積極開展學(xué)歷教育，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干警通過自學(xué)、函授、遠(yuǎn)程教育等形式的學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次，不斷提高廣大干警的綜合素質(zhì)。

（二）以活動(dòng)為載體，積極營造創(chuàng)建氛圍。

1、開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部職工的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)實(shí)踐，要樹立和弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神，思想解放、敢干敢變、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，爭先進(jìn)位、勇于攀登、爭創(chuàng)一流的創(chuàng)優(yōu)精神，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干警的積極性，努力使“三創(chuàng)”成為新時(shí)期干部職工的共同精神追求，成為加快司法行政事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

2、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范活動(dòng)。在全市法律服務(wù)行業(yè)廣泛開展服務(wù)設(shè)施“五個(gè)有”示范達(dá)標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量“五個(gè)好”示范競賽、窗口形象“五個(gè)一”示范展示為內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范活動(dòng)，引導(dǎo)廣大法律服務(wù)工作者自覺遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化服務(wù)、誠信建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，使老百姓的合理訴求得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人民群眾的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，為推進(jìn)文明城市建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

3、開展“扶貧幫困”活動(dòng)。按照市局《關(guān)于開展“扶貧進(jìn)老區(qū)、溫暖送萬家”活動(dòng)的三年規(guī)劃》，繼續(xù)開展“黨員進(jìn)老區(qū)、萬人幫萬戶”活動(dòng)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，深入基層和貧困家庭了解生產(chǎn)、生活情況，幫助基層解決生產(chǎn)、生活中的各種困難，為幫扶困難群眾獻(xiàn)愛心，切實(shí)有效地解決發(fā)展的要事、基層的難事、群眾的實(shí)事，密切黨群干群關(guān)系，讓貧困老區(qū)、群眾感受到黨的關(guān)懷和溫暖，樹立司法行政機(jī)關(guān)的良好形象。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部管理，建設(shè)良好的工作秩序。

1、加強(qiáng)內(nèi)部管理，全面推行政務(wù)公開。根據(jù)新形勢的發(fā)展要求，及時(shí)修訂和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管理人、約束人，在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成有章可依、依章辦事的良好氛圍。全面推行機(jī)關(guān)行政管理公示制、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)公示承諾制，進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)行為，方便群眾，服務(wù)群眾，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，使機(jī)關(guān)管理走上制度化、規(guī)范化的軌道。

2、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，保持良好工作秩序。圍繞建立科學(xué)決策機(jī)制、完善效能監(jiān)察機(jī)制和開門評(píng)議機(jī)關(guān)機(jī)制，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)常州市民精神，塑造文明市民形象；積極參與創(chuàng)建全國文明城市工作；搞好辦公環(huán)境，改善辦公條件，保持良好的工作秩序，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、勤政廉潔、人民滿意的司法行政機(jī)關(guān)。

3、貫徹基本國策，實(shí)行計(jì)劃生育。組織全體機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》，進(jìn)一步提高廣大干部職工對(duì)計(jì)劃生育重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，做到晚婚、晚育、避孕節(jié)育率達(dá)標(biāo)，繼續(xù)保持全市計(jì)劃生育先進(jìn)單位稱號(hào)。

（四）發(fā)揮職能作用，提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

1、精心組織，認(rèn)真實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法工作。發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促的作用，切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；建立、完善法制宣傳教育工作的“四項(xiàng)機(jī)制”：即黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)、各部門分工負(fù)責(zé)的法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，政府部門主導(dǎo)、全社會(huì)參與的保障機(jī)制，多層次、廣覆蓋的宣傳教育機(jī)制，任務(wù)明確、考核落實(shí)的責(zé)任機(jī)制；理清思路，把握進(jìn)度，突出重點(diǎn)，規(guī)范動(dòng)作，深入實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，扎實(shí)開展法制宣傳教育工作，為建設(shè)法治常州，促進(jìn)社會(huì)和諧作出了積極的貢獻(xiàn)。

2、鞏固成果，規(guī)范運(yùn)作，深入推進(jìn)平安常州建設(shè)。鞏固大調(diào)解工作成果，加強(qiáng)規(guī)范化、制度化建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，不斷提高司法所建設(shè)的整體水平；切實(shí)加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作，建立安置幫教工作數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，實(shí)行現(xiàn)代化管理；積極穩(wěn)妥地開展社區(qū)矯正工作，大膽探索，精心組織，穩(wěn)步實(shí)施；扎實(shí)開展法律援助工作，加大宣傳力度，關(guān)注弱勢群體，做到應(yīng)援盡援，同時(shí)，不斷提高法律援助工作質(zhì)量。  

3、優(yōu)化服務(wù)，科學(xué)管理，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。切實(shí)抓好法律服務(wù)規(guī)范管理，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)的查處力度，規(guī)范服務(wù)行為；拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，樹立文明服務(wù)、誠信服務(wù)的理念，全力為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公證、司法鑒定等法律服務(wù)工作的改革與發(fā)展。

四、創(chuàng)建要求

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，樹立創(chuàng)建意識(shí)。組織機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，樹立創(chuàng)建意識(shí)，增強(qiáng)開展創(chuàng)建文明單位（標(biāo)兵）工作的責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)建文明活動(dòng)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)、全面提高隊(duì)伍素質(zhì)的需要，是促進(jìn)司法行政事業(yè)改革與發(fā)展的需要。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。把創(chuàng)建文明單位（標(biāo)兵）工作擺上重要的議事日程，與年度工作同部署、同落實(shí)、同檢查，成立由黨組書記、局長任新華為組長的文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確分工，落實(shí)責(zé)任，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓、黨政工團(tuán)齊心抓、職能部門具體抓的創(chuàng)建工作機(jī)制，把創(chuàng)建文明單位（標(biāo)兵）工作落到實(shí)處。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立創(chuàng)建臺(tái)賬。根據(jù)市文明辦、市級(jí)機(jī)關(guān)工委的要求，認(rèn)真做好創(chuàng)建文明單位（標(biāo)兵）基礎(chǔ)工作，各單位各部門要按照市局統(tǒng)一下發(fā)的《創(chuàng)建文明單位活動(dòng)工作臺(tái)賬》，指定專人負(fù)責(zé)臺(tái)賬的記載和管理，做到臺(tái)賬記錄全面、內(nèi)容翔實(shí)、歸檔及時(shí)。

二○○七年七月九日

主題詞：司法  創(chuàng)建  文明單位（標(biāo)兵）  規(guī)劃

送：市文明辦、市級(jí)機(jī)關(guān)工委、省司法廳、市委政法委。

發(fā)：市局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位。

常州市司法局辦公室            2007年7月9日印發(fā)

                                          共印60份