常州市司法局文件

常司發(fā)〔2011〕44號(hào)

各轄市（區(qū)）司法局，市局機(jī)關(guān)各處室，市直屬各單位：

　　現(xiàn)將《常州市司法局關(guān)于新一輪爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵工作的考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　                                                           二○一一年八月十九日

主題詞：司法行政排頭兵考核辦法通知

　　常州市司法局辦公室          2011年8月19日印發(fā)

　　共印80份

常州市司法局關(guān)于新一輪爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵工作的考核辦法

　　根據(jù)省司法廳《關(guān)于印發(fā)<江蘇省司法廳關(guān)于新一輪爭(zhēng)當(dāng)全國司法行政系統(tǒng)排頭兵工作的考核辦法>的通知》（蘇司通〔2011〕108號(hào)）以及常州市司法局《關(guān)于開展新一輪爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵工作的實(shí)施意見》（常司發(fā)〔2011〕43號(hào)）要求，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全市司法行政系統(tǒng)爭(zhēng)先進(jìn)位、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的積極性，確保我市司法行政工作“總體進(jìn)入全省第一方陣、更多單項(xiàng)工作全省領(lǐng)先”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定如下考核辦法：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全市“兩個(gè)率先”發(fā)展大局，以“總體進(jìn)入全省第一方陣、更多單項(xiàng)工作全省領(lǐng)先”為目標(biāo)，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)、約束和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)全市司法行政系統(tǒng)廣大干部職工、法律服務(wù)工作者樹立爭(zhēng)先意識(shí)，勇于改革創(chuàng)新，全力攻堅(jiān)克難，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)常州司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。

　　二、基本原則

　　考核辦法堅(jiān)持導(dǎo)向性、科學(xué)性、操作性、公認(rèn)性相結(jié)合，重點(diǎn)評(píng)價(jià)司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)大局成效和重點(diǎn)工作的發(fā)展水平。

　?。ㄒ唬?dǎo)向性原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，既賦予考核評(píng)價(jià)辦法的考核和約束功能，更注重導(dǎo)向、激勵(lì)作用，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，引導(dǎo)全市司法行政系統(tǒng)牢固樹立正確的政績(jī)觀，明確工作方向，把握工作重點(diǎn)，解決制約發(fā)展的突出矛盾和困難，積極探索具有常州特色的司法行政工作品牌。

　?。ǘ┛茖W(xué)性原則。立足常州司法行政工作實(shí)際，準(zhǔn)確把握司法行政事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律和基本經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展、自身發(fā)展和全局發(fā)展的關(guān)系，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地制定考核辦法。

　　（三）操作性原則。考核評(píng)價(jià)以推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)服務(wù)能力、提升工作實(shí)績(jī)?yōu)橹?，注重工作指?biāo)的收集，采用客觀、適用、簡(jiǎn)便、易行的考核評(píng)價(jià)辦法，使?fàn)幃?dāng)排頭兵指標(biāo)數(shù)據(jù)易采集、可量化、可比較，能夠?qū)嵤虑笫欠从彻ぷ靼l(fā)展?fàn)顩r。

　?。ㄋ模┕J(rèn)性原則?？己嗽u(píng)價(jià)充分考慮各地實(shí)際情況和基層意見，堅(jiān)持基層和群眾認(rèn)可的衡量標(biāo)準(zhǔn)，注重人民群眾的切身感受和對(duì)司法行政工作的認(rèn)可程度，在保持統(tǒng)一性的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的差異性。

　　三、考核內(nèi)容

　　本辦法考核對(duì)象為轄市（區(qū)）司法局和基層司法所?？己藘?nèi)容主要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和和省司法廳文件要求，對(duì)《新一輪爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵指標(biāo)體系》（見附件）確立的5類22項(xiàng)核心指標(biāo)進(jìn)行考核。

　　考核內(nèi)容為 5類 22項(xiàng)指標(biāo)：一是“社會(huì)管理創(chuàng)新”類。包括矛盾糾紛調(diào)處率及調(diào)處成功率、社區(qū)服刑人員重新犯罪率、刑釋解教人員重新違法犯罪率、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化達(dá)標(biāo)率、社會(huì)管理創(chuàng)新成果數(shù)共5項(xiàng)指標(biāo)；二是“推進(jìn)法治建設(shè)”類。包括法制宣傳普及率、重點(diǎn)對(duì)象普法培訓(xùn)率、民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建率、政府法律顧問建議數(shù)共4項(xiàng)指標(biāo)；三是“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”類。包括法律服務(wù)業(yè)與商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度比率、企業(yè)法律顧問增長(zhǎng)率、經(jīng)濟(jì)類公證占辦證總數(shù)比率、法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)參與率共4項(xiàng)指標(biāo)；四是“服務(wù)保障民生”類。包括公證辦證準(zhǔn)確率、法律援助質(zhì)量滿意度、法律援助覆蓋率共3項(xiàng)指標(biāo)；五是“基層基礎(chǔ)建設(shè)”類。包括司法行政隊(duì)伍群眾滿意率、優(yōu)秀司法所建成率、信息化覆蓋及應(yīng)用率、專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障率、新聞信息采用量、司法行政理論研究成果數(shù)共6項(xiàng)指標(biāo)。

　　根據(jù)不同層級(jí)的工作職能，市司法局對(duì)轄（市）區(qū)司法局，轄市（區(qū)）司法局對(duì)司法所確定考核內(nèi)容并進(jìn)行考核。

　　四、考核方式

　　考核評(píng)價(jià)工作按年度實(shí)施，采取自我評(píng)價(jià)、社會(huì)調(diào)查、檢查考核等形式相結(jié)合的方法，實(shí)行分類分級(jí)考核。市司法局對(duì)轄市（區(qū)）司法局年度排頭兵工作進(jìn)行考核排名，結(jié)果報(bào)省司法廳備案；轄市（區(qū)）司法局對(duì)鎮(zhèn)（街道）司法所進(jìn)行年度考核排名，結(jié)果報(bào)市司法局，由市司法局報(bào)省司法廳備案。

　　市司法局每年年初依據(jù)省司法廳的要求和市司法局《新一輪爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵指標(biāo)體系》確定的核心指標(biāo)、本年度重點(diǎn)工作任務(wù)，制定《爭(zhēng)當(dāng)排頭兵指標(biāo)數(shù)據(jù)采集評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)轄市（區(qū)）司法局進(jìn)行評(píng)分和排名。評(píng)分按照基礎(chǔ)分加考核分計(jì)算綜合得分，名次根據(jù)分值高低排列。基礎(chǔ)分為90分，考核分采取反向累加平均值的方法計(jì)算（一項(xiàng)指標(biāo)中第1名計(jì)7分，第二名計(jì)6分，以此類推，將所有指標(biāo)分值累加后取平均值），名次根據(jù)綜合分的大小排列。

　　五、考核結(jié)果運(yùn)用

　　每年3月份公布上一年度考核結(jié)果，市司法局將以適當(dāng)方式、在一定范圍內(nèi)通報(bào)，并作為各類評(píng)比表彰、干部選拔任用、推薦使用的基本依據(jù)。對(duì)年度考核評(píng)價(jià)綜合排名處于前列、單項(xiàng)工作成績(jī)突出或綜合排名進(jìn)步較大的轄市（區(qū)）司法局，市司法局給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。年度考核處于全市前列的轄市（區(qū)）司法局，可以推薦申報(bào)省級(jí)優(yōu)秀縣（市、區(qū)）司法局榮譽(yù)稱號(hào)；年度考核處于所在轄市（區(qū)）前列的司法所可以推薦申報(bào)省級(jí)優(yōu)秀司法所榮譽(yù)稱號(hào)。

　　有下列情形之一的，對(duì)涉及的指標(biāo)考核實(shí)行一票否決。

　?。ㄒ唬┹爡^(qū)內(nèi)重大矛盾糾紛因調(diào)處不及時(shí)或調(diào)處不當(dāng)，釀成在全省有重大影響群體性事件的；

　　（二）社區(qū)服刑人員發(fā)生重特大惡性刑事犯罪，在全省造成嚴(yán)重影響的；

　?。ㄈ┧痉ㄐ姓C(jī)關(guān)工作人員違反法律法規(guī)和依法行政有關(guān)規(guī)定，或律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)人員違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律，或因其它原因造成在全省有重大影響事件的；

　?。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)班子成員在任職內(nèi)違法被依法追究刑事責(zé)任的。

　　六、考核工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市司法局成立新一輪爭(zhēng)當(dāng)排頭兵工作考核委員會(huì)，由局長(zhǎng)任主任，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副主任，相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員。考核委員會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在市司法局辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開展考核評(píng)價(jià)工作，匯總通報(bào)考核結(jié)果。具體考核評(píng)價(jià)工作由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施，承擔(dān)指標(biāo)數(shù)據(jù)收集、評(píng)價(jià)、量化和排名。轄市（區(qū)）司法局也應(yīng)建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)考核評(píng)價(jià)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　（二）完善考核體系。對(duì)考核指標(biāo)及評(píng)價(jià)辦法實(shí)行動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和省司法廳考核評(píng)價(jià)要求，將適時(shí)修訂和完善部分考核項(xiàng)目和指標(biāo)，不斷優(yōu)化考核手段，提高考評(píng)的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。轄市（區(qū)）司法局要圍繞《新一輪爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵指標(biāo)體系》確立的核心指標(biāo)，參照市司法局《爭(zhēng)當(dāng)排頭兵指標(biāo)數(shù)據(jù)采集評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和本《辦法》，制定符合自身實(shí)際的實(shí)施方案，并每年組織考核評(píng)價(jià)排名。

　　（三）強(qiáng)化考評(píng)監(jiān)督。轄市（區(qū)）司法局要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度、高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好考核評(píng)價(jià)工作。被考核評(píng)價(jià)單位要及時(shí)提供有關(guān)真實(shí)資料，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假和虛報(bào)實(shí)績(jī)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)考核評(píng)價(jià)工作全過程監(jiān)督，嚴(yán)肅考核評(píng)價(jià)紀(jì)律，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)責(zé)任，確保考核評(píng)價(jià)工作公平公正。轄市（區(qū)）司法局對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果如有異議，可以向市司法局考核評(píng)價(jià)委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)核。

　　本辦法由市司法局爭(zhēng)當(dāng)排頭兵工作考核評(píng)價(jià)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。原《關(guān)于印發(fā)“爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵”目標(biāo)體系考核辦法（試行）的通知》（常司發(fā)〔2009〕10號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：《新一輪爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵指標(biāo)體系》

附件：

新一輪爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵指標(biāo)體系

“★”代表牽頭考核部門

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