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      信息名稱:常州市國土資源局2015年工作總結(jié)
      索 引 號(hào):014109824/2016-00004
      法定主動(dòng)公開分類: 公開方式:主動(dòng)公開
      文件編號(hào): 發(fā)布機(jī)構(gòu):市國土局
      生成日期:2016-03-11 公開日期:2016-03-11 廢止日期:有效
      內(nèi)容概述:常州市國土資源局2015年工作總結(jié)
      常州市國土資源局2015年工作總結(jié)

          2015年,是“十二五”收官之年。一年來,全市國土資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省國土廳和市委市政府的決策部署,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),積極展現(xiàn)新作為,各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。

          (一)創(chuàng)新思路主動(dòng)作為,資源配置能力明顯提高。

          一是完善規(guī)劃優(yōu)化發(fā)展空間。開展市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作,初步完成我市土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)。出臺(tái)“規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則”,實(shí)行報(bào)批前規(guī)劃審核、報(bào)批中規(guī)劃校驗(yàn)、報(bào)批后規(guī)劃監(jiān)督,充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌管控作用。啟動(dòng)了市級(jí)和溧陽市、金壇區(qū)第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。二是爭(zhēng)取計(jì)劃保障重點(diǎn)項(xiàng)目。按照全市“重大項(xiàng)目深化年”的要求,與市相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)配合,對(duì)150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù),做好重點(diǎn)項(xiàng)目的用地預(yù)審、計(jì)劃安排工作,。全年?duì)幦⌒略鼋ㄔO(shè)用地2.3萬畝,完成報(bào)批84個(gè)批次.1萬畝。金壇分局創(chuàng)新實(shí)施工業(yè)新增建設(shè)用地預(yù)申請(qǐng)制度,推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地,為地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長提供有力保障。三是建立制度穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。穩(wěn)步開展土地收儲(chǔ)和征收工作。制定相關(guān)政策,規(guī)范土地招拍掛工作。初步完成國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)。去年,全市供應(yīng)各類建設(shè)用地1446宗5.67萬畝,分別比2014年增長46.06%和48.2%,出讓總額670.61億元。新北高新商務(wù)區(qū)加快“退二進(jìn)三”企業(yè)土地收儲(chǔ)工作,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)城融合布局。四是盤活存量推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。對(duì)低效用地企業(yè),采取“騰籠換鳳”、“切割瘦身”等多種途徑進(jìn)行盤活利用,有力地促進(jìn)了全市轉(zhuǎn)型發(fā)展。2015年,盤活存量土地2.9萬畝,完成了省廳下達(dá)的盤活工作任務(wù)。武進(jìn)區(qū)在工業(yè)用地調(diào)查的基礎(chǔ)上,開展了更新調(diào)查,為城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)提供了翔實(shí)的數(shù)據(jù)資料。天寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)批而未建、批多建少的企業(yè)進(jìn)行用地回購,為金融商務(wù)區(qū)建設(shè)拓展了空間。

          (二)突出重點(diǎn)嚴(yán)守紅線,資源保護(hù)路徑不斷拓寬。

          一是推進(jìn)土地綜合執(zhí)法。制定并實(shí)施土地執(zhí)法差別化管理辦法。出臺(tái)《耕地破壞程度鑒定辦法》和《違法用地上建筑物處置暫行辦法》,規(guī)范了查處、移送和沒收等工作。依托科技平臺(tái)實(shí)現(xiàn)違法用地快速反應(yīng),土地執(zhí)法成效明顯,2014年衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查顯示,違法用地44宗,面積846.6畝,其中耕地面積266.4畝,違法用地占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例為1.9%。二是落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。針對(duì)市行政區(qū)劃調(diào)整,重新對(duì)各轄市區(qū)耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解,加強(qiáng)以“三項(xiàng)核心指標(biāo)”為內(nèi)容的監(jiān)督檢查,全面通過部、省組織的目標(biāo)考核。扎實(shí)開展城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作,已核實(shí)舉證14.05萬畝,完成率達(dá)到89.9%。新北區(qū)設(shè)立耕地保護(hù)基金,激發(fā)了農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。三是實(shí)施土地綜合整治。全年實(shí)施土地整治項(xiàng)目273個(gè),建設(shè)規(guī)模4.96萬畝,確認(rèn)新增耕地面積1.62萬畝,爭(zhēng)取省以上資金2.7億元。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田17.15萬畝。溧陽市大力實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目,新增耕地面積位列全省第三、蘇南第一,為全市耕地占補(bǔ)平衡作出了貢獻(xiàn)。四是開展批而未供和閑置土地專項(xiàng)清理工作。全市清理批而未供土地2338宗4.73萬畝,已整改到位1035宗2.76萬畝;清理閑置土地81宗近4000畝,已處置到位59宗2085畝。經(jīng)開區(qū)分局開展建設(shè)用地潛力調(diào)查,為批而未供和閑置土地清理工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。  

          (三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扎實(shí)推進(jìn),國土資源改革持續(xù)深入。一是創(chuàng)新實(shí)施節(jié)約集約用地改革試點(diǎn)。以1+6改革試點(diǎn)為有效載體,推動(dòng)節(jié)約集約用地“雙提升”行動(dòng)計(jì)劃落地見效。武進(jìn)區(qū)推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),明確了“246+N”的改革目標(biāo),梳理出36項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)、12個(gè)工作模塊和8類試點(diǎn)工作;新北區(qū)完成了“多規(guī)合一”試點(diǎn)圖表、文本、專題研究等成果資料,得到了部、省的充分肯定;鐘樓區(qū)通過工業(yè)用地出讓方式改革試點(diǎn),積極探索工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等供地方式;溧陽市、金壇區(qū)大力實(shí)施工礦廢棄地復(fù)墾利用和同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地布局調(diào)整改革試點(diǎn),在優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局的同時(shí),促進(jìn)了轄區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。二是全面完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。完成了市、轄市(區(qū))兩級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合任務(wù),整合分散在國土、房管、農(nóng)工辦和農(nóng)委等多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職能和資源,全面歸并入了市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心,實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口申請(qǐng)、一站式辦理。12月1日全市發(fā)出第一本不動(dòng)產(chǎn)證書。三是繼續(xù)深化行政審批制度改革。探索行政審批智能化建設(shè),實(shí)現(xiàn)“智能化審查、智能化提取、智能化校驗(yàn)”工作格局,行政審批效能大幅提高,用地預(yù)審時(shí)限、劃撥總流程時(shí)限和協(xié)議出讓時(shí)限分別壓縮了7個(gè)、12和7個(gè)工作日。實(shí)施礦業(yè)權(quán)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、礦山開采督察、礦山開采監(jiān)理等并聯(lián)審查,礦業(yè)權(quán)審批進(jìn)一步規(guī)范。

          (四)情系民生信守承諾,維護(hù)群眾權(quán)益更加有效。一是嚴(yán)格土地征收程序。認(rèn)真落實(shí)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作,專題研究新情況、新問題,確定了征地補(bǔ)償安置審核審批程序,有效解決“93”號(hào)令施行后征地補(bǔ)償安置程序不規(guī)范的問題。土地征收過程中,依法主動(dòng)向群眾公開征地信息,切實(shí)保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是認(rèn)真化解涉土信訪矛盾。完善涉土信訪矛盾糾紛排查化解機(jī)制,促使土地信訪矛盾得到有效化解,2015年,全市共受理信訪198件,比去年同期下降16%,未發(fā)生重大群體性上訪事件和大規(guī)模去省、進(jìn)京、到部上訪事件。我市榮獲2011-2015年度國土資源部信訪工作先進(jìn)集體,在2014年度國土資源信訪考核中位列全省第一。三是妥善解決行政爭(zhēng)議。辦理行政復(fù)議案件32件,辦理行政訴訟案件42件。開展2014年度依法行政考核,各項(xiàng)工作得到省廳考核組肯定。四是加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度。發(fā)布《常州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳普及。把防治地質(zhì)災(zāi)害作為“生命任務(wù)”來抓,排查出重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)23處,因預(yù)防及時(shí)避免了人員傷亡。啟動(dòng)國家地下水監(jiān)測(cè)工程,加大地面沉降與地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度。  

          (五)上下聯(lián)動(dòng)多措并舉,基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)成果豐碩。

          一是地理國情普查成效明顯。有序推進(jìn)地理國情普查工作,市普查辦被評(píng)為全省“普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)核準(zhǔn)百日大會(huì)戰(zhàn)”主題競(jìng)賽活動(dòng)先進(jìn)集體。普查成果在公安、建設(shè)、規(guī)劃、城管等相關(guān)部門得到廣泛應(yīng)用?!疤斓貓D·.常州”在全國第一家實(shí)現(xiàn)了國家、省、市、縣數(shù)據(jù)一體化融合。二是數(shù)字城市建設(shè)全面完成。數(shù)字溧陽、金壇地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目、以及常州市縣一體化地理空間框架研究成果通過驗(yàn)收鑒定,我市成為全省第一家市縣全部完成數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的地級(jí)市。推廣數(shù)字常州建設(shè)成果,為全市森林城市建設(shè)、農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、十三五部門規(guī)劃編制等提供了豐富的地理信息技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。三是地籍管理和信息化建設(shè)水平不斷提升。以全覆蓋遙感監(jiān)測(cè)為手段,認(rèn)真開展土地利用變更調(diào)查,完成了行政區(qū)劃調(diào)整后地籍?dāng)?shù)據(jù)更新上報(bào)工作。繼續(xù)深化應(yīng)用三級(jí)動(dòng)態(tài)巡查系統(tǒng),服務(wù)國土資源執(zhí)法監(jiān)察和批后監(jiān)管工作。以“一張圖”數(shù)據(jù)庫為支撐,調(diào)查全市經(jīng)營性用地開發(fā)情況,為國土資源節(jié)約集約利用提供依據(jù)。以國土資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)為抓手,加強(qiáng)全市國土資源數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)、以及電子政務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一部署和分級(jí)應(yīng)用。四是礦產(chǎn)資源管理規(guī)范推進(jìn)。開展以“深化總結(jié)整改,著力建章立制”為主要內(nèi)容的礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),依法采礦的理念深入人心,采礦權(quán)出讓環(huán)境不斷優(yōu)化。壓覆礦調(diào)查成果發(fā)揮實(shí)效,為全市企業(yè)節(jié)省費(fèi)用超過500萬元。另外,全市工業(yè)企業(yè)土地利用情況普查工作全面完成;地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和基準(zhǔn)地價(jià)更新工作獲得全國“優(yōu)秀”等次。

          (六)落實(shí)責(zé)任鞏固成效,機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)。

          一是扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”要求,堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,實(shí)字為要,著力解決存在的不嚴(yán)不實(shí)問題,引導(dǎo)黨員干部自覺樹立“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的新形象。出臺(tái)《關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強(qiáng)調(diào)查研究工作的意見》,班子成員共深入基層開展調(diào)查研究93人次,召開各層面座談會(huì)12場(chǎng),收集相關(guān)意見建議116條,群眾滿意率達(dá)98.5%。二是不斷提升隊(duì)伍能力素質(zhì)。加強(qiáng)班子自身建設(shè),局黨委被評(píng)為全市縣處級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組先進(jìn)集體。舉辦全市鎮(zhèn)(街道)節(jié)約集約用地專題研討班和國土所長業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班,切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)節(jié)約集約利用的自覺意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作流程,加強(qiáng)對(duì)41名新提任干部的管理監(jiān)督。天寧分局主動(dòng)適應(yīng)國土資源機(jī)構(gòu)改革,理順人員編制和工作職責(zé),干部職工繼續(xù)保持穩(wěn)定的工作狀態(tài)。三是著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。召開作風(fēng)建設(shè)大會(huì),向全系統(tǒng)干部職工發(fā)出加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的倡議。建立健全重點(diǎn)工作督查工作機(jī)制,對(duì)省廳、市委市政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤。征求行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)國土資源系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)和服務(wù)效能的意見建議,主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。溧陽市局深入開展“馬上就辦、從我做起”主題實(shí)踐活動(dòng),教育培訓(xùn)2000余人次。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,層層簽訂責(zé)任狀,加強(qiáng)廉政建設(shè)巡查工作,形成一級(jí)抓一級(jí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制。組織黨員干部觀看案例警示教育片、參觀市廉政教育基地,筑牢拒腐防變的思想防線,年內(nèi)未發(fā)生一起重大違法違紀(jì)案件。經(jīng)開區(qū)分局創(chuàng)辦“勤廉導(dǎo)師工作室”,受到各級(jí)關(guān)注。

          在過去的一年里,財(cái)務(wù)審計(jì)工作成績突出,審計(jì)發(fā)現(xiàn)的159項(xiàng)具體問題,已全部整改到位;新聞宣傳力度持續(xù)加大,我市“互聯(lián)網(wǎng)+全媒體策劃”四個(gè)一的宣傳內(nèi)容,獲得全國“土地日”宣傳好項(xiàng)目獎(jiǎng),政務(wù)信息報(bào)送量、錄用量位于全省前列;工會(huì)、團(tuán)委、學(xué)會(huì)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

          2011年以來,五年飛逝的光陰,標(biāo)注出一段新的奮斗歷程,回望我們共同走過的“時(shí)光”:

          ——節(jié)約集約之路越走越寬。我們先后制定出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)節(jié)約集約用地的意見》、《國土資源節(jié)約集約利用綜合評(píng)價(jià)考核實(shí)施細(xì)則》等文件,為節(jié)約集約用地提供了制度保障。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型要求,累計(jì)爭(zhēng)取新增建設(shè)用地14.05萬畝、爭(zhēng)取流量指標(biāo)10萬畝,做到了重點(diǎn)項(xiàng)目用地和民生用地應(yīng)保盡保。單位GDP建設(shè)用地面積降低了31.67 %,地均GDP產(chǎn)出增長了46.35%,平均供地率達(dá)72%,節(jié)地水平和產(chǎn)出效益進(jìn)一步提升。盤活存量建設(shè)用地近6萬畝,促進(jìn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房,有效提高建筑密度和容積率,節(jié)省了大量土地。持續(xù)開展全國國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動(dòng)和全省綜合評(píng)價(jià)考核工作,新北區(qū)、武進(jìn)區(qū)相繼被命名為全國、全省模范區(qū)和先進(jìn)區(qū)。

          資源保護(hù)之責(zé)越守越嚴(yán)我們建立健全了市本級(jí)、轄市區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法,確保了基本農(nóng)田數(shù)量和耕地保有量不突破。嚴(yán)格執(zhí)法、重典問責(zé),扎實(shí)開展衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,加大重點(diǎn)地區(qū)違法違規(guī)用地和典型案件的查處力度,違法用地占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例連續(xù)五年低于5%。將農(nóng)村土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地布局調(diào)整等有機(jī)結(jié)合,推進(jìn)建設(shè)性保護(hù),搭建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)平臺(tái),累計(jì)實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目1291個(gè),總規(guī)模超過20萬畝,新增耕地13萬畝。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田90.34萬畝?!熬G色礦山”建設(shè)成效明顯,礦山企業(yè)數(shù)量較“十一五”減少了66.5%,礦山企業(yè)工業(yè)總值較“十一五”增加了23.7%。

          ——權(quán)益維護(hù)之舉越做越實(shí)我們認(rèn)真落實(shí)“93號(hào)”令,牽頭相關(guān)部門制定出臺(tái)《市政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《常州市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》等文件,提高了征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。完成了全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證全覆蓋目標(biāo)任務(wù)。法治國土建設(shè)取得初步成效,新北分局、鐘樓分局被國土資源部評(píng)為“六五”普法先進(jìn)單位。認(rèn)真化解群眾土地信訪矛盾糾紛,信訪總量保持低位運(yùn)行。做好保障性住房用地供應(yīng),累計(jì)供應(yīng)土地1.35萬畝,確保應(yīng)保盡保。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治,健全地災(zāi)群策群防體系和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。扎實(shí)開展茅山老區(qū)“百千萬”幫扶活動(dòng),推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、苗木培育、青蝦養(yǎng)殖等扶貧項(xiàng)目6個(gè),累計(jì)捐款100余萬元。

          ——改革創(chuàng)新之策越謀越準(zhǔn)。我們?cè)鷮?shí)開展土地利用動(dòng)態(tài)巡查試點(diǎn)工作,試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到部、省廳的認(rèn)可。創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村宅基地制度改革、“多規(guī)合一”等節(jié)約集約用地1+6改革試點(diǎn),促進(jìn)了“雙提升”行動(dòng)計(jì)劃落地見效。認(rèn)真借鑒“四全”服務(wù)模式,有序推進(jìn)國土行政審批事項(xiàng)改革,各類重點(diǎn)項(xiàng)目平均辦結(jié)時(shí)限比承諾時(shí)限縮短50%以上。設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)“登記+交易”中心,把兩項(xiàng)工作歸屬一個(gè)部門辦理,同時(shí)引入稅務(wù)、銀行等機(jī)構(gòu)入駐,做到不動(dòng)產(chǎn)登記交易全流程、一站式辦理服務(wù)。

          ——作風(fēng)建設(shè)之基越夯越牢。我們以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī),認(rèn)真學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí),聚焦“四風(fēng)”查擺問題,觸及靈魂剖析思想,善作善成抓好整改,黨員干部理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、紀(jì)律觀念進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé),5年間,全系統(tǒng)黨(政)紀(jì)處分32人次,“四風(fēng)”問題和腐敗現(xiàn)象得到了有效遏制。嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定,公務(wù)接待開支、車輛維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)大幅下降,辦公用房、機(jī)關(guān)公務(wù)用車全部按規(guī)定整改到位。

          同志們,“十二五”期間國土資源工作取得的成績,是省廳和市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是相關(guān)部門大力支持的結(jié)果,是全系統(tǒng)廣大干部職工不懈奮斗的結(jié)果。我代表局黨委,向關(guān)心、理解和支持國土資源工作的社會(huì)各界表示衷心感謝,向全系統(tǒng)干部職工致以親切問候和崇高敬意!

          榮譽(yù)來之不易,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?!笆濉逼陂g,全市國土資源管理工作已經(jīng)打下了較為扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ),但由于歷史上的一些不規(guī)范的做法,也形成了一些欠賬和短板,積累了一些矛盾和問題,這些情況既是特殊資源市情、特定發(fā)展階段的集中反映,但更多的是與我們思想認(rèn)識(shí)不到位、管理能力不適應(yīng)、改革創(chuàng)新跟不上有關(guān)。為此,我們各級(jí)一定要正視這些問題,認(rèn)真加以解決。

          

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