申請(qǐng)人：符某平，男。

被申請(qǐng)人：常州市公安局天寧分局。

申請(qǐng)人符某平對(duì)被申請(qǐng)人常州市公安局天寧分局作出的天公（鄭）強(qiáng)戒決字〔2023〕2號(hào)《常州市公安局天寧分局強(qiáng)制隔離戒毒決定書》不服，于2023年6月16日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)于2023年6月21日依法已予受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷天公（鄭）強(qiáng)戒決字〔2023〕2號(hào)《常州市公安局天寧分局強(qiáng)制隔離戒毒決定書》。

申請(qǐng)人稱：2023年4月15日上午9點(diǎn)，申請(qǐng)人從宜興強(qiáng)制隔離所戒解，來(lái)接申請(qǐng)人的是同戒過的曹某、蔣某二人?；爻：笊暾?qǐng)人聯(lián)系不上家人，后小區(qū)物業(yè)告知申請(qǐng)人，前妻與兒子將住房早已出賣，他們已經(jīng)不知去向，申請(qǐng)人無(wú)家可歸。當(dāng)時(shí)申請(qǐng)人找過司法、社區(qū)等，都未有合適的答復(fù)。那時(shí)蔣某邀申請(qǐng)人去他家一聚,于是申請(qǐng)人去了他家,認(rèn)識(shí)了他的未婚妻柴某露及養(yǎng)子六歲的王某遠(yuǎn)。露露此時(shí)是又懷孕在身的，他們得知申請(qǐng)人無(wú)處安身,露露就請(qǐng)申請(qǐng)人幫她帶王某遠(yuǎn)、接送上學(xué)，當(dāng)時(shí)申請(qǐng)人很感激地答應(yīng)了，住他們租房的小房間和孩子一起住。接下來(lái)的時(shí)間，蔣某因有事外出了，家中基本只留申請(qǐng)人和孩子，露露也偶爾外出不歸。但露露只要是在家中，特別夜晚經(jīng)常會(huì)在申請(qǐng)人和孩子的小房間當(dāng)著申請(qǐng)人和孩子的面吸食冰毒，煙霧常把申請(qǐng)人嗆得眼淚直流。申請(qǐng)人勸阻過，露露回答申請(qǐng)人說，在旁邊聞到都沒事的，她的姐妹有過經(jīng)歷沒事。另外她不想去客廳吸，是怕樓外看到整夜不滅的燈光不安全。結(jié)果在6月6日，申請(qǐng)人早晨送孩子上幼兒園，回到家沒過多時(shí)，鄭陸派出所就上門來(lái)把申請(qǐng)人抓了。因6月5日露露夜晚在家吸完冰毒就出門未歸，就抓了申請(qǐng)人一人，直接帶去東青派出所發(fā)檢，結(jié)果2次檢測(cè)結(jié)果都是頭發(fā)3cm內(nèi)含有冰毒成分。具體含量多少未告知申請(qǐng)人，在鄭陸所做的尿檢是陰性正常。那為什么沒有陳述以上情況，因?yàn)樯暾?qǐng)人知道派出所也是有備而來(lái)，為什么鄭陸所跑到湖塘的范圍來(lái)完成指標(biāo)，為什么又是跑到柴某露(一個(gè)懷孕又是監(jiān)外執(zhí)行的人）家中，柴某露為了以后生活上交人頭也屬正常，但不能刻意害人。申請(qǐng)人用心去帶好她兒子，去感激她收留之心，結(jié)果落到如此下場(chǎng)。申請(qǐng)人申訴的理由是：1.已經(jīng)兩次強(qiáng)戒過的申請(qǐng)人，4年時(shí)間讓申請(qǐng)人刻骨銘心，死也不會(huì)復(fù)吸毒品。2.柴某露經(jīng)常當(dāng)著申請(qǐng)人和孩子的面吞云吐霧吸食冰毒，申請(qǐng)人和孩子頭發(fā)上肯定都會(huì)吸附冰毒、甚至柴某露會(huì)在申請(qǐng)人不注意時(shí)把她冰壺的水倒入申請(qǐng)人水杯中。3.從4月15日解戒至6月6日，時(shí)間也就短短五十幾天，都在發(fā)檢范圍之內(nèi)，申請(qǐng)人要求政府能讓申請(qǐng)人重新發(fā)檢，假如還是呈陽(yáng)性的話申請(qǐng)人保證，申請(qǐng)人帶的孩子王某遠(yuǎn)頭發(fā)也肯定是陽(yáng)性。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：天公（鄭）強(qiáng)戒決字〔2023〕2號(hào)《常州市公安局天寧分局強(qiáng)制隔離戒毒決定書》。

被申請(qǐng)人稱：一、被申請(qǐng)人具有作出強(qiáng)制隔離戒毒的職權(quán)。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第十五條第二款、《中華人民共和國(guó)禁毒法》第三十八條第一款、被申請(qǐng)人有權(quán)開展調(diào)查，并作出強(qiáng)制隔離戒毒決定的職權(quán)。二、被申請(qǐng)人作出的強(qiáng)制隔離戒毒決定程序合法。2023年6月6日，鄭陸派出所接上級(jí)下發(fā)線索：曹某、朱某冬、符某平、朱某琦四名吸毒前科人員經(jīng)常出沒在常州市武進(jìn)區(qū)聚湖雅苑8幢203室，四人有吸毒嫌疑。鄭陸派出所受案調(diào)查，后鄭陸派出所民警在本市武進(jìn)區(qū)聚湖雅苑8幢203室內(nèi)抓獲涉嫌吸毒的申請(qǐng)人，鄭陸派出所開展傳喚、詢問、鑒定、告知等調(diào)查取證工作。依據(jù)調(diào)查事實(shí)，被申請(qǐng)人于2023年6月7日，對(duì)申請(qǐng)人作出強(qiáng)制隔離戒毒貳年的決定。三、被申請(qǐng)人作出的強(qiáng)制隔離戒毒決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。2023年6月6日，申請(qǐng)人因涉嫌吸毒被鄭陸派出所民警抓獲，經(jīng)對(duì)申請(qǐng)人毛發(fā)初篩，結(jié)果呈冰毒陽(yáng)性，后對(duì)其頭發(fā)進(jìn)行甲基苯丙胺定性分析，經(jīng)檢驗(yàn)，在申請(qǐng)人頭發(fā)中檢出甲基苯丙胺，2023年6月6日23時(shí)，鄭陸派出所民警將鑒定意見送達(dá)給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人提出可能是其使用的染發(fā)劑造成的辯解，鄭陸派出所民警遂將其使用的染發(fā)劑提供給毛發(fā)初篩工作人員進(jìn)行查看，并進(jìn)行詢問，毛發(fā)初篩工作人員表示該染發(fā)劑不可能造成毛發(fā)初篩冰毒陽(yáng)性和頭發(fā)檢驗(yàn)出甲基苯丙胺的情況，公安機(jī)關(guān)再次詢問申請(qǐng)人，申請(qǐng)人表示對(duì)鑒定意見無(wú)異議，且其表示未服用其他藥物，愿意接受公安機(jī)關(guān)的處理。以上事實(shí)有申請(qǐng)人的陳述、證人證言、鑒定意見等證據(jù)證實(shí)。申請(qǐng)人的行為已構(gòu)成吸毒。四、被申請(qǐng)人作出的強(qiáng)制隔離戒毒決定適用法律準(zhǔn)確。申請(qǐng)人因吸毒曾被多次處罰且有強(qiáng)制隔離戒毒經(jīng)歷，根據(jù)《吸毒成癮認(rèn)定辦法》第八條之規(guī)定，申請(qǐng)人屬于吸毒成癮嚴(yán)重情形，根據(jù)《中華人民共和國(guó)禁毒法》第三十八條第一款第四項(xiàng)、第四十七條第一款之規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出強(qiáng)制隔離戒毒決定，適用法律準(zhǔn)確。五、關(guān)于申請(qǐng)人的主張。1.申請(qǐng)人關(guān)于申請(qǐng)重新檢測(cè)頭發(fā)的主張。鑒定意見作出后，公安機(jī)關(guān)于當(dāng)日將鑒定意見送達(dá)給了申請(qǐng)人，并向其詢問了對(duì)鑒定意見是否存在異議，申請(qǐng)人明確表示對(duì)鑒定意見無(wú)異議。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九十七條之規(guī)定，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)履行了送達(dá)、告知義務(wù)，申請(qǐng)人對(duì)鑒定意見認(rèn)可，也未提出重新鑒定，且申請(qǐng)人的情形也不符合《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九十八條規(guī)定的需要重新鑒定的情形。2.申請(qǐng)人關(guān)于其頭發(fā)中檢驗(yàn)出甲基苯丙胺系被他人陷害的主張。公安機(jī)關(guān)抓獲申請(qǐng)人后，對(duì)其進(jìn)行毛發(fā)初篩，其毛發(fā)初篩結(jié)果呈冰毒陽(yáng)性，遂對(duì)其頭發(fā)進(jìn)行檢驗(yàn)，亦檢出甲基苯丙胺，公安機(jī)關(guān)在向其送達(dá)鑒定意見時(shí)，其提出系其使用的染發(fā)劑造成的辯解，經(jīng)調(diào)查，排除該可能性，公安機(jī)關(guān)再次詢問申請(qǐng)人時(shí)，其并未再提出辯解，對(duì)鑒定意見表示認(rèn)可且愿意接受處罰，且表示未服用其他藥物，根據(jù)《關(guān)于根據(jù)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)論認(rèn)定吸食甲基苯丙胺違法行為有關(guān)意見的批復(fù)》、《涉毒人員毛發(fā)樣本檢測(cè)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)人頭發(fā)中檢驗(yàn)出甲基苯丙胺，足以認(rèn)定其六個(gè)月內(nèi)有吸食毒品甲基苯丙胺的行為?，F(xiàn)申請(qǐng)人提出其頭發(fā)中檢驗(yàn)出甲基苯丙胺系因他人當(dāng)著其面進(jìn)行吸食毒品或者他人將冰壺中的水倒入其水杯中造成的，但其在被申請(qǐng)人的整個(gè)案件調(diào)查階段都未有對(duì)此進(jìn)行說明，僅提出其使用的染發(fā)劑可能會(huì)造成其頭發(fā)檢驗(yàn)出甲基苯丙胺，但該辯解系不合理辯解，故被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人存在吸食毒品的違法事實(shí)正確，分局對(duì)其作出強(qiáng)制隔離戒毒決定正確。綜上所述，被申請(qǐng)人作出的強(qiáng)制隔離戒毒決定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，適用法律正確，處理適當(dāng)。

被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.指定管轄決定書及呈請(qǐng)指定管轄報(bào)告書；2.受案登記表；3.天公（鄭）行罰決字〔2023〕1497號(hào)行政處罰決定書及呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書；4.天公（鄭）強(qiáng)戒決字〔2023〕2號(hào)《常州市公安局天寧分局強(qiáng)制隔離戒毒決定書》及呈請(qǐng)強(qiáng)制隔離戒毒報(bào)告書；5.被行政拘留人家屬通知書及被強(qiáng)制隔離戒毒人家屬通知書；6.抓獲經(jīng)過；7.檢查證、呈請(qǐng)檢查報(bào)告書及檢查筆錄各兩份；8.傳喚證、呈請(qǐng)傳喚報(bào)告書、呈請(qǐng)延長(zhǎng)傳喚報(bào)告書；9.呈請(qǐng)扣押（扣留）報(bào)告書；10.呈請(qǐng)強(qiáng)制檢測(cè)報(bào)告書；11.呈請(qǐng)鑒定報(bào)告書及鑒定聘請(qǐng)書；12.行政處罰告知筆錄、強(qiáng)制隔離戒毒告知筆錄；13.符某平筆錄三份及行政案件權(quán)利義務(wù)告知書；14.朱某冬筆錄二份及行政案件權(quán)利義務(wù)告知書；15.朱某琦筆錄一份及行政案件權(quán)利義務(wù)告知書；16.曹某筆錄一份及行政案件權(quán)利義務(wù)告知書；17.對(duì)陸靜芬的調(diào)查材料、筆錄一份及行政案件權(quán)利義務(wù)告知書；18.尿樣提取檢測(cè)流程表、天寧公安分局鄭陸派出所現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書；19.毛發(fā)涉毒篩查和檢驗(yàn)鑒定告知書、毛發(fā)樣本提取筆錄、毛發(fā)初篩登記表；20.杭華碩中心〔2023〕毒鑒字第2127號(hào)司法鑒定意見書及送達(dá)回執(zhí)、杭州華碩司法鑒定中心司法鑒定許可證及執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格證明；21.吸毒成癮認(rèn)定意見、呈請(qǐng)吸毒成癮認(rèn)定報(bào)告書及鑒定人員資格證書、吸毒成癮認(rèn)定意見告知書；22.證據(jù)保全決定書、證據(jù)保全清單、照片；23.代為執(zhí)行行政拘留回執(zhí)、強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行回執(zhí)；24.申請(qǐng)人前科劣跡情況。 

經(jīng)審理查明：2023年6月6日9時(shí)許，被申請(qǐng)人下屬鄭陸派出所接到上級(jí)下發(fā)線索稱，曹某、朱某冬、符某平、朱某琦等四名有吸毒前科人員經(jīng)常出沒在常州市武進(jìn)區(qū)聚湖雅苑8幢203室，四人有吸毒嫌疑。同日，經(jīng)指定管轄，鄭陸派出所受案調(diào)查，制作受案登記表，持檢查證前往常州市武進(jìn)區(qū)聚湖雅苑8幢203室將申請(qǐng)人抓獲并制作檢查筆錄。同日10時(shí)30分至10時(shí)35分，被申請(qǐng)人民警在青龍派出所提取申請(qǐng)人毛發(fā)，并制作毛發(fā)樣本提取筆錄，申請(qǐng)人在筆錄上簽字確認(rèn)：對(duì)整個(gè)提取過程沒有異議，不要求重新提取毛發(fā)。11時(shí)15分，被申請(qǐng)人持傳喚證將申請(qǐng)人傳喚至鄭陸派出所進(jìn)行調(diào)查。11時(shí)24分，被申請(qǐng)人民警提取申請(qǐng)人尿樣，制作尿樣檢測(cè)流程表，作出《天寧公安分局鄭陸派出所現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書》并拍攝申請(qǐng)人尿樣檢測(cè)呈甲基安非他明陰性、嗎啡陰性的照片。同日12時(shí)許，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人調(diào)查詢問并制作詢問筆錄，告知申請(qǐng)人其毛發(fā)初篩冰毒陽(yáng)性，申請(qǐng)人稱自己2023年4月15日強(qiáng)制戒毒回來(lái)后就沒有碰過冰毒。同日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的毛發(fā)強(qiáng)制檢測(cè)，杭州華碩司法鑒定中心對(duì)申請(qǐng)人頭發(fā)進(jìn)行甲基苯丙胺定性分析，作出申請(qǐng)人頭發(fā)中含有甲基苯丙胺的鑒定意見書。同日23時(shí)許，被申請(qǐng)人將上述司法鑒定意見書送達(dá)申請(qǐng)人并制作送達(dá)回執(zhí)，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行調(diào)查、制作詢問筆錄，告知申請(qǐng)人根據(jù)鑒定意見其頭發(fā)中含有甲基苯丙胺，申請(qǐng)人稱可能是自己使用染發(fā)劑導(dǎo)致的。2023年6月7日，被申請(qǐng)人持檢查證對(duì)常州市武進(jìn)區(qū)聚湖雅苑8幢203室再次進(jìn)行檢查，查獲扣押申請(qǐng)人所稱染發(fā)劑一盒。同日10時(shí)許，被申請(qǐng)人將染發(fā)劑提供給毛發(fā)初篩部門初篩員陸某某查看，經(jīng)詢問，毛發(fā)初篩部門初篩員表示：該染發(fā)劑不會(huì)導(dǎo)致毛發(fā)檢測(cè)結(jié)果呈陽(yáng)性。同日，常州市公安局天寧分局對(duì)申請(qǐng)人的吸毒行為作出行政拘留十五日的行政處罰決定；根據(jù)《吸毒成癮認(rèn)定辦法》第八條規(guī)定作出天公（鄭）毒癮認(rèn)字〔2023〕6號(hào)吸毒成癮認(rèn)定意見，認(rèn)定申請(qǐng)人吸毒成癮嚴(yán)重，并向申請(qǐng)人進(jìn)行告知。同日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人告知擬作出強(qiáng)制隔離戒毒兩年決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，詢問申請(qǐng)人陳述申辯意見，申請(qǐng)人簽字確認(rèn)不提出陳述和申辯。2023年6月7日，被申請(qǐng)人作出天公（鄭）強(qiáng)戒決字〔2023〕2號(hào)強(qiáng)制隔離戒毒決定書，決定對(duì)申請(qǐng)人強(qiáng)制隔離戒毒兩年，該決定書直接送達(dá)申請(qǐng)人及其戶籍所在地湖塘派出所；同時(shí)，被申請(qǐng)人制作被強(qiáng)制隔離戒毒人家屬通知書，郵寄通知申請(qǐng)人家屬。

另查明，2012年10月，申請(qǐng)人因吸毒被常州市公安局鐘樓分局行政拘留；2013年10月，申請(qǐng)人因吸毒被常州市公安局鐘樓分局行政拘留，責(zé)令社區(qū)戒毒叁年；2016年11月，申請(qǐng)人因吸毒被罰款，強(qiáng)制隔離戒毒兩年；2020年3月，申請(qǐng)人因吸毒被常州市公安局天寧分局行政拘留，強(qiáng)制隔離戒毒兩年。

上述事實(shí)由下列證據(jù)證實(shí)：1.指定管轄決定書及呈請(qǐng)指定管轄報(bào)告書；2.受案登記表；3.天公（鄭）行罰決字〔2023〕1497號(hào)行政處罰決定書及呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書；4.天公（鄭）強(qiáng)戒決字〔2023〕2號(hào)《常州市公安局天寧分局強(qiáng)制隔離戒毒決定書》及呈請(qǐng)強(qiáng)制隔離戒毒報(bào)告書；5.被行政拘留人家屬通知書及被強(qiáng)制隔離戒毒人家屬通知書；6.抓獲經(jīng)過；7.檢查證、呈請(qǐng)檢查報(bào)告書及檢查筆錄各兩份；8.傳喚證、呈請(qǐng)傳喚報(bào)告書、呈請(qǐng)延長(zhǎng)傳喚報(bào)告書；9.呈請(qǐng)扣押（扣留）報(bào)告書；10.呈請(qǐng)強(qiáng)制檢測(cè)報(bào)告書；11.呈請(qǐng)鑒定報(bào)告書及鑒定聘請(qǐng)書；12.行政處罰告知筆錄、強(qiáng)制隔離戒毒告知筆錄；13.符某平筆錄三份及行政案件權(quán)利義務(wù)告知書；14.朱某冬筆錄二份及行政案件權(quán)利義務(wù)告知書；15.朱某琦筆錄一份及行政案件權(quán)利義務(wù)告知書；16.曹某筆錄一份及行政案件權(quán)利義務(wù)告知書；17.對(duì)陸靜芬的調(diào)查材料、筆錄一份及行政案件權(quán)利義務(wù)告知書；18.尿樣提取檢測(cè)流程表、天寧公安分局鄭陸派出所現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書；19.毛發(fā)涉毒篩查和檢驗(yàn)鑒定告知書、毛發(fā)樣本提取筆錄、毛發(fā)初篩登記表；20.杭華碩中心〔2023〕毒鑒字第2127號(hào)司法鑒定意見書及送達(dá)回執(zhí)、杭州華碩司法鑒定中心司法鑒定許可證及執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格證明；21.吸毒成癮認(rèn)定意見、呈請(qǐng)吸毒成癮認(rèn)定報(bào)告書及鑒定人員資格證書、吸毒成癮認(rèn)定意見告知書；22.證據(jù)保全決定書、證據(jù)保全清單、照片；23.代為執(zhí)行行政拘留回執(zhí)、強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行回執(zhí)；24.申請(qǐng)人前科劣跡情況；25.情況說明、強(qiáng)制隔離戒毒決定通知申請(qǐng)人戶籍所在地公安派出所的信息。 

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請(qǐng)人具有作出案涉強(qiáng)制隔離戒毒決定的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)禁毒法》第三十八第一款第四項(xiàng)規(guī)定：“吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定：（四）經(jīng)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的”?！豆矙C(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（公安部令第160號(hào)）第十五條規(guī)定：“對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。對(duì)于重大、復(fù)雜的案件，上級(jí)公安機(jī)關(guān)可以直接辦理或者指定管轄。上級(jí)公安機(jī)關(guān)直接辦理或者指定管轄的，應(yīng)當(dāng)書面通知被指定管轄的公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)的公安機(jī)關(guān)。原受理案件的公安機(jī)關(guān)自收到上級(jí)公安機(jī)關(guān)書面通知之日起不再行使管轄權(quán)，并立即將案卷材料移送被指定管轄的公安機(jī)關(guān)或者辦理的上級(jí)公安機(jī)關(guān)，及時(shí)書面通知當(dāng)事人”。依照上述規(guī)定，經(jīng)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的吸毒成癮人員，經(jīng)常州市公安局指定，被申請(qǐng)人具有作出強(qiáng)制隔離戒毒決定的法定職權(quán)。

二、被申請(qǐng)人作出的案涉強(qiáng)制隔離戒毒決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)?！吨腥A人民共和國(guó)禁毒法》第三十八第一款第四項(xiàng)規(guī)定：“吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定：（四）經(jīng)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的”；第四十七條第一款規(guī)定：“強(qiáng)制隔離戒毒的期限為二年”?！渡娑救藛T毛發(fā)樣本檢測(cè)規(guī)范》（公禁毒〔2018〕938號(hào)）第十條規(guī)定：“發(fā)根端3厘米以內(nèi)的頭發(fā)樣本檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性的，表明被檢測(cè)人員在毛發(fā)樣本提取之日前6個(gè)月以內(nèi)攝入過毒品”?！豆膊筷P(guān)于根據(jù)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)論認(rèn)定吸食甲基苯丙胺違法行為有關(guān)意見的批復(fù)》(公復(fù)字〔2015〕1號(hào))第一條規(guī)定：“目前，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局未批準(zhǔn)甲基苯丙胺作為藥品上市，通過實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)特定目標(biāo)物認(rèn)定吸食甲基苯丙胺是科學(xué)的、可行的”?！段境砂a認(rèn)定辦法》（公安部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)令第142號(hào)）第八條第一項(xiàng)規(guī)定：“吸毒成癮人員具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定其吸毒成癮嚴(yán)重：（一）曾經(jīng)被責(zé)令社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒（含《禁毒法》實(shí)施以前被強(qiáng)制戒毒或者勞教戒毒）、社區(qū)康復(fù)或者參加過戒毒藥物維持治療，再次吸食、注射毒品的”。本案中，因申請(qǐng)人曾經(jīng)被責(zé)令社區(qū)戒毒、多次強(qiáng)制隔離戒毒后被證實(shí)再次吸食毒品，被申請(qǐng)人根據(jù)《吸毒成癮認(rèn)定辦法》認(rèn)定申請(qǐng)人吸毒成癮嚴(yán)重。上述事實(shí)有申請(qǐng)人違法犯罪經(jīng)歷查詢及文書、毛發(fā)涉毒篩查和檢驗(yàn)鑒定告知書、司法鑒定意見書、天公（鄭）毒癮認(rèn)字〔2023〕6號(hào)吸毒成癮認(rèn)定意見及吸毒成癮認(rèn)定意見告知書等證據(jù)證明。被申請(qǐng)人作出案涉強(qiáng)制隔離戒毒決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。

三、被申請(qǐng)人作出的強(qiáng)制隔離戒毒決定程序合法。被申請(qǐng)人依法調(diào)查取證，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行強(qiáng)制隔離戒毒告知，聽取其陳述申辯意見，后作出強(qiáng)制隔離戒毒決定，并送達(dá)申請(qǐng)人、申請(qǐng)人戶籍所在地湖塘派出所，制作《被強(qiáng)制隔離戒毒人家屬通知書》郵寄通知申請(qǐng)人家屬。程序符合《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第八條、第十八條以及《中華人民共和國(guó)禁毒法》第四十條第一款等相關(guān)規(guī)定。

四、關(guān)于申請(qǐng)人的主張。申請(qǐng)人稱柴某露會(huì)在申請(qǐng)人不注意時(shí)把她冰壺的水倒入申請(qǐng)人水杯中并希望重新做發(fā)檢。《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九十八條規(guī)定：“具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新鑒定：（一）鑒定程序違法或者違反相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求，可能影響鑒定意見正確性的；（二）鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人不具備鑒定資質(zhì)和條件的；（三）鑒定意見明顯依據(jù)不足的；（四）鑒定人故意作虛假鑒定的；（五）鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的；（六）檢材虛假或者被損壞的；（七）其他應(yīng)當(dāng)重新鑒定的”。本案中，被申請(qǐng)人工作人員對(duì)申請(qǐng)人毛發(fā)提取的過程符合《涉毒人員毛發(fā)樣本檢測(cè)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定。案涉司法鑒定意見系具有鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)接受委托后，由具有鑒定資質(zhì)的鑒定人員依法依規(guī)作出，程序合法，內(nèi)容完整明確。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請(qǐng)人已在詢問筆錄中明確對(duì)鑒定結(jié)果沒有異議，在毛發(fā)樣本提取筆錄中明確不要求重新提取毛發(fā)，而本案亦無(wú)上述規(guī)定中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新鑒定的情形。此外，根據(jù)本案現(xiàn)有證據(jù)材料，申請(qǐng)人在行政復(fù)議申請(qǐng)書中提出自己可能被人陷害的主張，但申請(qǐng)人在整個(gè)案件調(diào)查階段未曾向辦案機(jī)關(guān)提出，僅提出其使用的染發(fā)劑可能會(huì)造成其頭發(fā)檢測(cè)出甲基苯丙胺，而該辯解經(jīng)被申請(qǐng)人查證為不合理辯解。因此，申請(qǐng)人的主張沒有事實(shí)和法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。

綜上，被申請(qǐng)人作出的天公（鄭）強(qiáng)戒決字〔2023〕2號(hào)《常州市公安局天寧分局強(qiáng)制隔離戒毒決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請(qǐng)人常州市公安局天寧分局作出的天公（鄭）強(qiáng)戒決字〔2023〕2號(hào)《常州市公安局天寧分局強(qiáng)制隔離戒毒決定書》。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。 

常州市人民政府

2023年8月14日   

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