江蘇省人民政府令

第 134 號(hào) 

《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》已于2020年5月18日經(jīng)省人民政府第55次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2020年8月1日起施行。

省長(zhǎng)：吳政隆

2020年5月20日 

江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范重大行政決策程序，促進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，根據(jù)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)務(wù)院《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上地方人民政府（以下統(tǒng)稱(chēng)決策機(jī)關(guān)）重大行政決策的作出和調(diào)整程序，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)的重大行政決策事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策事項(xiàng)）包括：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（三）制定開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；

（五）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

法律、行政法規(guī)對(duì)本條第一款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。財(cái)政政策、貨幣政策等涉及宏觀調(diào)控的決策，政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策，不適用本辦法。

第四條　重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過(guò)程。重大行政決策出臺(tái)前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。

決策機(jī)關(guān)可以根據(jù)本辦法第三條第一款的規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，確定決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級(jí)黨委同意后向社會(huì)公布，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。

第五條　重大行政決策依法接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第六條　上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)重大行政決策的監(jiān)督。

審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對(duì)重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。

第七條　重大行政決策遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策原則，依法履行法定程序。

第八條　重大行政決策情況作為考核評(píng)價(jià)決策機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容，作為法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察的內(nèi)容和決策機(jī)關(guān)年度依法行政考核的內(nèi)容。

第二章　決策啟動(dòng)

第九條　對(duì)各方面提出的決策事項(xiàng)建議，依照國(guó)務(wù)院《條例》第十條規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報(bào)請(qǐng)決策機(jī)關(guān)決定是否啟動(dòng)決策程序。

第十條　決策機(jī)關(guān)決定啟動(dòng)決策程序的，由決策機(jī)關(guān)的辦公廳（室）或者承擔(dān)辦公廳（室）職能的機(jī)構(gòu)根據(jù)部門(mén)職責(zé)權(quán)限確定決策承辦單位，決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案的擬訂等工作。決策事項(xiàng)需要兩個(gè)以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位和參與的決策承辦單位。

決策承辦單位確定后，相關(guān)職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的，由承繼該職能的單位作為決策承辦單位。

第十一條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《條例》第十二條規(guī)定的要求擬訂決策草案，可以自行起草，也可以委托有關(guān)專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)起草。

決策草案應(yīng)當(dāng)包括決策目標(biāo)、工作任務(wù)、措施方法、時(shí)間步驟、制定依據(jù)等內(nèi)容，并附?jīng)Q策草案擬訂說(shuō)明、與決策相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

第三章　公眾參與

第十二條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于公民、法人或者其他組織以及特定群體參與的方式充分聽(tīng)取意見(jiàn)，依法不予公開(kāi)的決策事項(xiàng)除外。

決策承辦單位根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì)類(lèi)別、復(fù)雜程度、影響范圍、社會(huì)關(guān)注度、實(shí)施條件等因素，可以采用以下一種或者多種方式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)：

（一）書(shū)面征求意見(jiàn)；

（二）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)；

（三）座談會(huì)；

（四）聽(tīng)證會(huì)；

（五）實(shí)地調(diào)研和走訪；

（六）問(wèn)卷調(diào)查；

（七）民意調(diào)查；

（八）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互動(dòng)；

（九）與特定群體進(jìn)行溝通協(xié)商；

（十）其他方式。

第十三條　決策承辦單位向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑公布決策草案及其說(shuō)明等材料；

（二）明確提出意見(jiàn)的方式和期限；

（三）公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。

對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題，決策承辦單位可以通過(guò)專(zhuān)家訪談、媒體專(zhuān)訪、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等方式進(jìn)行解釋說(shuō)明。

第十四條　決策承辦單位組織召開(kāi)座談會(huì)的，可以邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾代表就重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題討論。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開(kāi)前將會(huì)議的議題、議程和相關(guān)背景資料送達(dá)利益相關(guān)方、公眾代表和其他與會(huì)人員。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄，如實(shí)記錄各發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由。

第十五條　決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益或者存在較大分歧的，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院《條例》第十六條、第十七條的規(guī)定。

第十六條　決策承辦單位采取民意調(diào)查方式聽(tīng)取意見(jiàn)的，可以自行或者委托無(wú)利害關(guān)系的第三方進(jìn)行。第三方組織民意調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。

采取民意調(diào)查的方式聽(tīng)取意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在民意調(diào)查結(jié)束后制作民意調(diào)查報(bào)告。民意調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明調(diào)查事項(xiàng)、調(diào)查范圍、調(diào)查方式、調(diào)查所得的各類(lèi)意見(jiàn)和意見(jiàn)分析數(shù)據(jù)等內(nèi)容。

第十七條　決策承辦單位采取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互動(dòng)的方式聽(tīng)取意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制定工作方案，明確決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取意見(jiàn)的主要問(wèn)題、意見(jiàn)提交期限和方式等內(nèi)容；

（二）提前7日向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息；

（三）做好相關(guān)政策在線解釋、說(shuō)明工作；

（四）將公眾意見(jiàn)記錄存檔。

第十八條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將各方面對(duì)決策草案的意見(jiàn)和建議進(jìn)行歸類(lèi)整理、研究論證，充分采納合理意見(jiàn)和建議，完善決策草案。決策承辦單位可以探索建立意見(jiàn)反饋機(jī)制。

第四章　專(zhuān)家論證

第十九條　省人民政府建立決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家?guī)欤?，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府可以根據(jù)需要建立專(zhuān)家?guī)臁?

決策機(jī)關(guān)沒(méi)有建立專(zhuān)家?guī)斓?，可以使用上?jí)行政機(jī)關(guān)的專(zhuān)家?guī)臁?

第二十條　擬入庫(kù)的專(zhuān)家?guī)斐蓡T（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）政治素質(zhì)高，擁護(hù)黨的理論和路線方針政策；

（二）具有副高級(jí)以上或者相當(dāng)于副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作5年以上并在該領(lǐng)域具有一定的影響力和知名度；

（三）熟悉相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)；

（四）個(gè)人品行端正，工作責(zé)任心強(qiáng)，能夠如實(shí)、公正、負(fù)責(zé)任地提出咨詢(xún)論證意見(jiàn)和建議；

（五）身體健康，遵紀(jì)守法，熱心決策咨詢(xún)論證工作，在時(shí)間和精力上能夠保證完成相關(guān)工作。

擬入庫(kù)專(zhuān)家的遴選，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其學(xué)歷、履歷、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)等因素?fù)駜?yōu)確定。

第二十一條　專(zhuān)家?guī)旖挝粦?yīng)當(dāng)建立專(zhuān)家?guī)爝\(yùn)行管理制度，健全專(zhuān)家誠(chéng)信考核和退出機(jī)制。

第二十二條　決策事項(xiàng)涉及的問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織至少5名以上專(zhuān)家（含專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)）對(duì)決策事項(xiàng)的必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行論證。

第二十三條　決策承辦單位選擇專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注重專(zhuān)業(yè)性、代表性、均衡性和公信力，支持其獨(dú)立開(kāi)展工作，不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。

第二十四條　決策承辦單位組織專(zhuān)家論證，可以采取召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)、書(shū)面征詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)、委托咨詢(xún)論證等方式。

決策承辦單位召開(kāi)論證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提前7日向參與論證的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供決策草案、草案說(shuō)明、論證重點(diǎn)以及相關(guān)材料。

第二十五條　專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開(kāi)展論證工作，客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見(jiàn)，并對(duì)所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù)。

專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)論證后，應(yīng)當(dāng)出具簽名或者蓋章的書(shū)面論證意見(jiàn)。

第二十六條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的論證意見(jiàn)歸類(lèi)整理、研究論證，充分采納合理意見(jiàn)，完善決策草案。決策承辦單位可以探索建立專(zhuān)家論證意見(jiàn)反饋機(jī)制。

第五章　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第二十七條　重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)的具體內(nèi)容，組織評(píng)估決策草案的風(fēng)險(xiǎn)可控性。

按照有關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的，不作重復(fù)評(píng)估。

第二十八條　決策機(jī)關(guān)按照規(guī)定指定有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體。

決策承辦單位可以委托有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等有評(píng)估資格且無(wú)利害關(guān)系的第三方開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用由決策承辦單位納入財(cái)政預(yù)算。

第二十九條　開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)制定評(píng)估工作方案，明確評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估步驟與方法等，可以通過(guò)輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析、座談咨詢(xún)、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式，全面查找風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，運(yùn)用定性分析與定量分析等方法，對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)可控程度。

開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告包括評(píng)估事項(xiàng)和評(píng)估過(guò)程、各方意見(jiàn)及其采納情況、決策可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、評(píng)估結(jié)論和對(duì)策建議、風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案等內(nèi)容。

第三十條　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。決策機(jī)關(guān)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以作出決策并采取有效措施防范、化解風(fēng)險(xiǎn)；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，可以作出決策。

第六章　合法性審查

第三十一條　負(fù)責(zé)合法性審查的部門(mén)承擔(dān)重大行政決策的合法性審查工作。決策草案提交決策機(jī)關(guān)討論前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見(jiàn)、會(huì)簽、參加審議等方式代替合法性審查。

決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。對(duì)國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)，提交決策機(jī)關(guān)討論。

第三十二條　送請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)提供決策草案及相關(guān)材料，包括有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定等依據(jù)和履行決策法定程序的說(shuō)明等。提供的材料不符合要求的，負(fù)責(zé)合法性審查的部門(mén)可以退回或者要求補(bǔ)充。

送請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日。

第三十三條　合法性審查可以采取書(shū)面審查、要求決策承辦單位解釋說(shuō)明、組織專(zhuān)家咨詢(xún)或者論證等方式進(jìn)行。

第三十四條　負(fù)責(zé)合法性審查的部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織政府法律顧問(wèn)、公職律師提出法律意見(jiàn)。政府法律顧問(wèn)、公職律師與決策事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

第三十五條　負(fù)責(zé)合法性審查的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)是否屬于決策機(jī)關(guān)法定權(quán)限，決策草案擬訂過(guò)程是否符合法定程序，內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定等情況，及時(shí)對(duì)決策草案提出相應(yīng)的書(shū)面審查意見(jiàn)。

第三十六條　負(fù)責(zé)合法性審查的部門(mén)對(duì)其提出的合法性審查意見(jiàn)負(fù)責(zé)。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)合法性審查意見(jiàn)進(jìn)行研究，根據(jù)合法性審查意見(jiàn)對(duì)決策草案作相應(yīng)修改。

第七章　集體討論

第三十七條　決策承辦單位提交決策機(jī)關(guān)討論決策草案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

（一）決策草案及相關(guān)材料，決策草案涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)包含公平競(jìng)爭(zhēng)審查的有關(guān)情況；

（二）履行公眾參與程序的，同時(shí)報(bào)送社會(huì)公眾提出的主要意見(jiàn)的研究采納情況；

（三）履行專(zhuān)家論證程序的，同時(shí)報(bào)送專(zhuān)家論證意見(jiàn)的研究采納情況；

（四）履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的，同時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等有關(guān)材料；

（五）合法性審查意見(jiàn)；

（六）需要報(bào)送的其他材料。

第三十八條　決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論。決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。

討論決策草案，會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)，行政首長(zhǎng)最后發(fā)表意見(jiàn)。行政首長(zhǎng)擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說(shuō)明理由。

集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。

第三十九條　決策機(jī)關(guān)審議決策草案，可以根據(jù)需要邀請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)、政協(xié)派員列席會(huì)議，也可以根據(jù)需要邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾代表、專(zhuān)家、媒體、基層群眾自治組織等旁聽(tīng)會(huì)議。

第四十條　決策草案暫緩審議或者修改后再次提請(qǐng)審議的，期限一般不超過(guò)1年；超過(guò)期限未再次提請(qǐng)審議的，終止決策程序。

第八章　決策公布、執(zhí)行和調(diào)整

第四十一條　決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)本級(jí)人民政府公報(bào)和政府網(wǎng)站以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙等途徑及時(shí)公布重大行政決策。對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明公眾意見(jiàn)、專(zhuān)家論證意見(jiàn)的采納情況，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開(kāi)的除外。

第四十二條　決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全重大行政決策過(guò)程記錄和材料歸檔管理制度，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案法律、法規(guī)的規(guī)定將履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔。

第四十三條　決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)明確負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策執(zhí)行單位）。

決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)制定重大行政決策的具體執(zhí)行方案，跟蹤執(zhí)行效果，確保執(zhí)行的質(zhì)量和進(jìn)度。

決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)向決策機(jī)關(guān)報(bào)告決策執(zhí)行情況。

第四十四條　決策機(jī)關(guān)建立決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查、督促催辦。

公民、法人或者其他組織有權(quán)依法對(duì)重大行政決策的執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督。

人大代表、政協(xié)委員依法依規(guī)對(duì)重大行政決策的執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督。

第四十五條　決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問(wèn)題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向決策機(jī)關(guān)報(bào)告。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實(shí)施存在問(wèn)題的，可以通過(guò)信件、電話、電子郵件等方式向決策機(jī)關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見(jiàn)建議。

第四十六條　有下列情形之一的，決策機(jī)關(guān)可以組織決策后評(píng)估，并確定承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位：

（一）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果的；

（二）公民、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)的；

（三）其他有必要的情形。

開(kāi)展決策后評(píng)估，可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行，決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的單位除外。

開(kāi)展決策后評(píng)估，應(yīng)當(dāng)注重聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織參與評(píng)估。

第四十七條　開(kāi)展決策后評(píng)估應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查了解重大行政決策的執(zhí)行情況，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段收集、分析和評(píng)估相關(guān)資料，及時(shí)進(jìn)行分類(lèi)整理，逐步建立健全評(píng)估信息收集系統(tǒng)，并聽(tīng)取公民、法人或者其他組織的意見(jiàn)，全面客觀地作出評(píng)估。

與重大行政決策執(zhí)行有關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好決策后評(píng)估工作，提供與重大行政決策執(zhí)行情況有關(guān)的材料和數(shù)據(jù)。

第四十八條　決策后評(píng)估，應(yīng)當(dāng)形成決策后評(píng)估報(bào)告。

決策后評(píng)估報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

（一）決策執(zhí)行的基本情況；

（二）決策執(zhí)行的成本與效益分析；

（三）社會(huì)公眾和決策利益相關(guān)主體的評(píng)價(jià)意見(jiàn)；

（四）決策執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題以及相關(guān)建議；

（五）評(píng)估結(jié)論；

（六）需要說(shuō)明的其他問(wèn)題。

決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

第四十九條　依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行；執(zhí)行中出現(xiàn)本辦法第四十五條規(guī)定的情形，情況緊急的，決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)可以先決定中止執(zhí)行；需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)法定程序。

第九章　法律責(zé)任

第五十條　決策機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

決策機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實(shí)行終身責(zé)任追究，對(duì)決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

決策機(jī)關(guān)集體討論決策草案時(shí)，有關(guān)人員對(duì)嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見(jiàn)的，按照規(guī)定減免責(zé)任。

第五十一條　決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按照本辦法規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時(shí)失職瀆職、弄虛作假的，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第五十二條　決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行重大行政決策，或者對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)的，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第五十三條　承擔(dān)論證評(píng)估工作的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等違反職業(yè)道德和本辦法規(guī)定的，予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的，取消評(píng)估資格、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五十四條　有關(guān)人員在決策過(guò)程中違反保密規(guī)定的，依法追究責(zé)任。

第十章　附　則

第五十五條　縣級(jí)以上地方人民政府部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的組織重大行政決策的作出和調(diào)整程序，參照本辦法執(zhí)行。

第五十六條　本辦法自2020年8月1日起施行。

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