申請(qǐng)人：宣某某。

被申請(qǐng)人：常州市武進(jìn)區(qū)人民政府。

住所地：常州市武進(jìn)區(qū)延政中大道28號(hào)。

法定代表人：惲淇丞，職務(wù)：區(qū)長(zhǎng)。

委托代理人：姜辛竹，該區(qū)政府辦工作人員。

申請(qǐng)人宣某某不服被申請(qǐng)人常州市武進(jìn)區(qū)人民政府作出的武政依復(fù)〔2023〕第47號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》，于2023年10月30日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)于同日依法已予受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人作出的武政依復(fù)〔2023〕第47號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》并責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出答復(fù)。

申請(qǐng)人稱：1.根據(jù)2023年8月28日下午的（2023）蘇0411行初105號(hào)庭審情況，被告常州市武進(jìn)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心委托代理人莫某某當(dāng)庭陳述時(shí)確認(rèn)，案涉房屋是在縣北新村12棟（公安編號(hào)）之后許多年建造的。因此，被申請(qǐng)人或有關(guān)單位理應(yīng)存檔案涉房屋的信息。2.案涉政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書引用法條錯(cuò)誤，用以掩蓋被申請(qǐng)人掌握相關(guān)信息但不向申請(qǐng)人公開的企圖。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.武政依復(fù)〔2023〕第47號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》；2.申請(qǐng)人居民身份證復(fù)印件。

被申請(qǐng)人稱：1.被申請(qǐng)人具有對(duì)政府信息公開申請(qǐng)作出處理的法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第四條第一款、第十條第一款、第十三條第二款之規(guī)定，被申請(qǐng)人作為區(qū)級(jí)人民政府，對(duì)申請(qǐng)人提交的政府信息公開申請(qǐng)有作出答復(fù)的法定職責(zé)。2.被申請(qǐng)人作出政府信息公開答復(fù)事實(shí)清楚，法律依據(jù)正確。2023年9月1日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人申請(qǐng)公開：“鄰縣北新村12棟東山墻的二層樓(縣北居民之家)的信息：1.該建筑的建造年份；2.該建筑的竣工圖；3.該建筑的建造手續(xù)(a.用地b.規(guī)劃、批準(zhǔn)建造手續(xù)等)；4.建設(shè)單位；5.施工單位。注：請(qǐng)武進(jìn)區(qū)人民政府在信息公開前，征詢貴區(qū)各部門及單位?！北簧暾?qǐng)人收到申請(qǐng)人提交的政府信息公開申請(qǐng)書后，分別向常州市武進(jìn)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局、常州市武進(jìn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)出政府信息依申請(qǐng)公開來件交辦單。2023年9月4日，武進(jìn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向被申請(qǐng)人進(jìn)行答復(fù)，經(jīng)檢索不存在該申請(qǐng)信息。2023年9月18日，常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局向被申請(qǐng)人進(jìn)行答復(fù)，經(jīng)檢索不存在該申請(qǐng)信息。2023年9月7日，常州市武進(jìn)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心向被申請(qǐng)人進(jìn)行答復(fù)，并出具向常州市武進(jìn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局的征詢函，經(jīng)發(fā)函詢問區(qū)住建局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，查無該申請(qǐng)樓棟建設(shè)信息。武進(jìn)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心不參與縣北新村12棟東山墻的二層樓（縣北居民之家）房屋相關(guān)建設(shè)和管理，不掌握申請(qǐng)人所申請(qǐng)公開的信息。被申請(qǐng)人依據(jù)上述單位回復(fù)及本單位了解情況并根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十六條第四項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行答復(fù)。綜上，被申請(qǐng)人盡到檢索義務(wù)，作出的政府信息公開答復(fù)事實(shí)清楚、適用法律正確。3.被申請(qǐng)人作出政府信息公開答復(fù)程序合法。被申請(qǐng)人于2023年9月1日收到申請(qǐng)人提交的政府信息公開申請(qǐng)書，于2023年9月28日作出答復(fù)并送達(dá)申請(qǐng)人，上述程序符合《政府信息公開條例》第三十三條之規(guī)定。綜上所述，被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法，請(qǐng)求依法維持。

被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.常州市武進(jìn)區(qū)政府信息公開申請(qǐng)表及申請(qǐng)人居民身份證復(fù)印件；2.政府信息公開當(dāng)面申請(qǐng)接收回執(zhí)（存根）；3.政府信息依申請(qǐng)公開來件交辦單3份；4.常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局《政府信息公開申請(qǐng)協(xié)助辦理情況補(bǔ)充說明》、回函及檔案查詢截圖2張；5.常州市武進(jìn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于協(xié)助辦理武政依復(fù)〔2023〕第47號(hào)政府信息公開申請(qǐng)的回復(fù)》、回函及《依申請(qǐng)公開內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)單》、檔案查詢截圖；6.常州市武進(jìn)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心《依申請(qǐng)公開內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)單》、情況說明；7.常州市武進(jìn)區(qū)司法局《關(guān)于宣國(guó)平政府信息公開申請(qǐng)法律意見征詢函的回復(fù)》；8.政府信息依申請(qǐng)公開來件辦理單、武政依復(fù)〔2023〕第47號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》及送達(dá)、郵寄憑證。

經(jīng)審理查明：2023年9月1日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人當(dāng)面提交《常州市武進(jìn)區(qū)政府信息公開申請(qǐng)表》，申請(qǐng)公開：“鄰縣北新村12棟東山墻的二層樓(縣北居民之家)的信息：1.該建筑的建造年份；2.該建筑的竣工圖；3.該建筑的建造手續(xù)(a.用地b.規(guī)劃、批準(zhǔn)建造手續(xù)等)；4.建設(shè)單位；5.施工單位。注：請(qǐng)武進(jìn)區(qū)人民政府在信息公開前，征詢貴區(qū)各部門及單位?！北簧暾?qǐng)人向申請(qǐng)人出具《政府信息公開當(dāng)面申請(qǐng)接收回執(zhí)》。同日，被申請(qǐng)人分別向常州市武進(jìn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局、常州市武進(jìn)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心發(fā)出《政府信息依申請(qǐng)公開來件交辦單》，要求對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的上述信息進(jìn)行調(diào)查并提交擬答復(fù)意見。常州市武進(jìn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到被申請(qǐng)人的交辦單后經(jīng)查詢檔案目錄，未檢索到申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的信息。2023年9月4日，常州市武進(jìn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向被申請(qǐng)人出具《關(guān)于協(xié)助辦理武政依復(fù)〔2023〕第47號(hào)政府信息公開申請(qǐng)的回復(fù)》，載明：“申請(qǐng)人要求公布鄰縣北新村12棟東山墻的二層樓（縣北居民之家）的信息……經(jīng)檢索，該信息不存在。建議答復(fù)：不存在。”常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局收到被申請(qǐng)人的交辦單后經(jīng)查詢檔案目錄，未檢索到申請(qǐng)人申請(qǐng)的公開信息。2023年9月18日，常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局向被申請(qǐng)人出具《政府信息公開申請(qǐng)協(xié)助辦理情況補(bǔ)充說明》，載明：“經(jīng)調(diào)查，申請(qǐng)人申請(qǐng)的信息不存在?！背Ｖ菔形溥M(jìn)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心收到被申請(qǐng)人的交辦單后經(jīng)查詢檔案目錄，未檢索到申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的信息。該中心同時(shí)向常州市武進(jìn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局發(fā)函，要求提供申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的信息。2023年9月6日，常州市武進(jìn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局分別回函答復(fù)經(jīng)檢索，該信息不存在。2023年9月7日，常州市武進(jìn)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心向被申請(qǐng)人出具《情況說明》，載明：“經(jīng)檢索，本單位沒有所申請(qǐng)公開信息，該信息不存在，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，予以告知。經(jīng)發(fā)函詢問區(qū)住建局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，查無該申請(qǐng)樓棟建設(shè)信息。擬答復(fù)意見：該信息不存在。”2023年9月25日，常州市武進(jìn)區(qū)司法局向常州市武進(jìn)區(qū)人民政府辦公室出具《關(guān)于宣國(guó)平政府信息公開申請(qǐng)法律意見征詢函的回復(fù)》，載明：“經(jīng)法制審核，對(duì)擬答復(fù)意見無異議?！?023年9月28日，被申請(qǐng)人作出武政依復(fù)〔2023〕第47號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》，告知申請(qǐng)人：“本機(jī)關(guān)于2023年9月1日收到你通過當(dāng)面提交的政府信息公開申請(qǐng)書。經(jīng)審查，現(xiàn)答復(fù)如下：經(jīng)檢索，你申請(qǐng)公開的‘鄰縣北新村12棟東山墻的二層樓(縣北居民之家)的信息：1.該建筑的建造年份；2.該建筑的竣工圖；3.該建筑的建造手續(xù)(a.用地b.規(guī)劃、批準(zhǔn)建造手續(xù)等)；4.建設(shè)單位；5.施工單位。注：請(qǐng)武進(jìn)區(qū)人民政府在信息公開前，征詢貴區(qū)各部門及單位?！凑业?，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，該信息不存在，現(xiàn)予告知。……”次日，被申請(qǐng)人將上述政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。

上述事實(shí)由下列證據(jù)證明：1.常州市武進(jìn)區(qū)政府信息公開申請(qǐng)表及申請(qǐng)人居民身份證復(fù)印件；2.政府信息公開當(dāng)面申請(qǐng)接收回執(zhí)（存根）；3.政府信息依申請(qǐng)公開來件交辦單3份；4.常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局《政府信息公開申請(qǐng)協(xié)助辦理情況補(bǔ)充說明》、回函及檔案查詢截圖2張；5.常州市武進(jìn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于協(xié)助辦理武政依復(fù)〔2023〕第47號(hào)政府信息公開申請(qǐng)的回復(fù)》、回函及《依申請(qǐng)公開內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)單》、檔案查詢截圖；6.常州市武進(jìn)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心《依申請(qǐng)公開內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)單》、情況說明；7.常州市武進(jìn)區(qū)司法局《關(guān)于宣國(guó)平政府信息公開申請(qǐng)法律意見征詢函的回復(fù)》；8.政府信息依申請(qǐng)公開來件辦理單、武政依復(fù)〔2023〕第47號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》及送達(dá)、郵寄憑證；9.常州市人民政府行政復(fù)議案件調(diào)查筆錄。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請(qǐng)人具有對(duì)申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)的法定職責(zé)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定：“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作?！币罁?jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)具有作出答復(fù)的法定職責(zé)。

二、被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十六條第四項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)政府信息公開申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（四）經(jīng)檢索沒有所申請(qǐng)公開信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在?！北景钢校暾?qǐng)人向被申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的信息為：鄰縣北新村12棟東山墻的二層樓(縣北居民之家)的信息：1.該建筑的建造年份；2.該建筑的竣工圖；3.該建筑的建造手續(xù)(a.用地b.規(guī)劃、批準(zhǔn)建造手續(xù)等)；4.建設(shè)單位；5.施工單位。被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的信息所指向的具體內(nèi)容，分別交辦常州市武進(jìn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局、常州市武進(jìn)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心等職能部門進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)職能部門對(duì)上述信息進(jìn)行檢索查找，均未檢索到相關(guān)信息，被申請(qǐng)人據(jù)此答復(fù)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的信息不存在，被申請(qǐng)人已盡到充分合理的查找、檢索義務(wù)，據(jù)此答復(fù)申請(qǐng)人于法有據(jù)。

三、被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書程序合法?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過20個(gè)工作日。行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)?！北景钢?，被申請(qǐng)人于2023年9月1日收到申請(qǐng)人當(dāng)面提出的政府信息公開申請(qǐng)，于2023年9月27日作出案涉政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書并次日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人，程序符合上述規(guī)定。

四、關(guān)于申請(qǐng)人的主張。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人或有關(guān)單位理應(yīng)存檔案涉房屋的信息；案涉政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書引用法條錯(cuò)誤。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，政府信息存在與否是指政府信息的客觀狀況，申請(qǐng)人主張被申請(qǐng)人理應(yīng)存檔案涉房屋的信息，但并未向本機(jī)關(guān)提供初步證據(jù)證明其主張。根據(jù)本機(jī)關(guān)查明的事實(shí)，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的政府信息后，向所屬相關(guān)職能部門進(jìn)行檢索，均未檢索到相關(guān)信息，被申請(qǐng)人據(jù)此答復(fù)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的信息不存在，已履行了合理審慎的檢索義務(wù)，作出的案涉政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書于法有據(jù)。申請(qǐng)人的上述主張無事實(shí)和法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。

綜上所述，被申請(qǐng)人作出的武政依復(fù)〔2023〕第47號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請(qǐng)人常州市武進(jìn)區(qū)人民政府作出的武政依復(fù)〔2023〕第47號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府

2023年12月13日    

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