申請人：宣某某。

被申請人：常州市武進(jìn)區(qū)人民政府。

住所地：常州市武進(jìn)區(qū)延政中大道28號。

法定代表人：惲淇丞，職務(wù)：區(qū)長。

委托代理人：姜辛竹，該區(qū)政府辦工作人員。

申請人宣某某不服被申請人常州市武進(jìn)區(qū)人民政府作出的武政依復(fù)〔2023〕第47號《政府信息公開申請答復(fù)書》，于2023年10月30日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)于同日依法已予受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷被申請人作出的武政依復(fù)〔2023〕第47號《政府信息公開申請答復(fù)書》并責(zé)令被申請人重新作出答復(fù)。

申請人稱：1.根據(jù)2023年8月28日下午的（2023）蘇0411行初105號庭審情況，被告常州市武進(jìn)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心委托代理人莫某某當(dāng)庭陳述時確認(rèn)，案涉房屋是在縣北新村12棟（公安編號）之后許多年建造的。因此，被申請人或有關(guān)單位理應(yīng)存檔案涉房屋的信息。2.案涉政府信息公開申請答復(fù)書引用法條錯誤，用以掩蓋被申請人掌握相關(guān)信息但不向申請人公開的企圖。

申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.武政依復(fù)〔2023〕第47號《政府信息公開申請答復(fù)書》；2.申請人居民身份證復(fù)印件。

被申請人稱：1.被申請人具有對政府信息公開申請作出處理的法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款、第十條第一款、第十三條第二款之規(guī)定，被申請人作為區(qū)級人民政府，對申請人提交的政府信息公開申請有作出答復(fù)的法定職責(zé)。2.被申請人作出政府信息公開答復(fù)事實清楚，法律依據(jù)正確。2023年9月1日，申請人向被申請人申請公開：“鄰縣北新村12棟東山墻的二層樓(縣北居民之家)的信息：1.該建筑的建造年份；2.該建筑的竣工圖；3.該建筑的建造手續(xù)(a.用地b.規(guī)劃、批準(zhǔn)建造手續(xù)等)；4.建設(shè)單位；5.施工單位。注：請武進(jìn)區(qū)人民政府在信息公開前，征詢貴區(qū)各部門及單位?！北簧暾埲耸盏缴暾埲颂峤坏恼畔⒐_申請書后，分別向常州市武進(jìn)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局、常州市武進(jìn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)出政府信息依申請公開來件交辦單。2023年9月4日，武進(jìn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向被申請人進(jìn)行答復(fù)，經(jīng)檢索不存在該申請信息。2023年9月18日，常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局向被申請人進(jìn)行答復(fù)，經(jīng)檢索不存在該申請信息。2023年9月7日，常州市武進(jìn)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心向被申請人進(jìn)行答復(fù)，并出具向常州市武進(jìn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局的征詢函，經(jīng)發(fā)函詢問區(qū)住建局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，查無該申請樓棟建設(shè)信息。武進(jìn)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心不參與縣北新村12棟東山墻的二層樓（縣北居民之家）房屋相關(guān)建設(shè)和管理，不掌握申請人所申請公開的信息。被申請人依據(jù)上述單位回復(fù)及本單位了解情況并根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第四項的規(guī)定，對申請人進(jìn)行答復(fù)。綜上，被申請人盡到檢索義務(wù)，作出的政府信息公開答復(fù)事實清楚、適用法律正確。3.被申請人作出政府信息公開答復(fù)程序合法。被申請人于2023年9月1日收到申請人提交的政府信息公開申請書，于2023年9月28日作出答復(fù)并送達(dá)申請人，上述程序符合《政府信息公開條例》第三十三條之規(guī)定。綜上所述，被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復(fù)事實清楚，適用法律正確，程序合法，請求依法維持。

被申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.常州市武進(jìn)區(qū)政府信息公開申請表及申請人居民身份證復(fù)印件；2.政府信息公開當(dāng)面申請接收回執(zhí)（存根）；3.政府信息依申請公開來件交辦單3份；4.常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局《政府信息公開申請協(xié)助辦理情況補充說明》、回函及檔案查詢截圖2張；5.常州市武進(jìn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于協(xié)助辦理武政依復(fù)〔2023〕第47號政府信息公開申請的回復(fù)》、回函及《依申請公開內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)單》、檔案查詢截圖；6.常州市武進(jìn)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心《依申請公開內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)單》、情況說明；7.常州市武進(jìn)區(qū)司法局《關(guān)于宣國平政府信息公開申請法律意見征詢函的回復(fù)》；8.政府信息依申請公開來件辦理單、武政依復(fù)〔2023〕第47號《政府信息公開申請答復(fù)書》及送達(dá)、郵寄憑證。

經(jīng)審理查明：2023年9月1日，申請人向被申請人當(dāng)面提交《常州市武進(jìn)區(qū)政府信息公開申請表》，申請公開：“鄰縣北新村12棟東山墻的二層樓(縣北居民之家)的信息：1.該建筑的建造年份；2.該建筑的竣工圖；3.該建筑的建造手續(xù)(a.用地b.規(guī)劃、批準(zhǔn)建造手續(xù)等)；4.建設(shè)單位；5.施工單位。注：請武進(jìn)區(qū)人民政府在信息公開前，征詢貴區(qū)各部門及單位?！北簧暾埲讼蛏暾埲顺鼍摺墩畔⒐_當(dāng)面申請接收回執(zhí)》。同日，被申請人分別向常州市武進(jìn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局、常州市武進(jìn)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心發(fā)出《政府信息依申請公開來件交辦單》，要求對申請人申請公開的上述信息進(jìn)行調(diào)查并提交擬答復(fù)意見。常州市武進(jìn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到被申請人的交辦單后經(jīng)查詢檔案目錄，未檢索到申請人申請公開的信息。2023年9月4日，常州市武進(jìn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向被申請人出具《關(guān)于協(xié)助辦理武政依復(fù)〔2023〕第47號政府信息公開申請的回復(fù)》，載明：“申請人要求公布鄰縣北新村12棟東山墻的二層樓（縣北居民之家）的信息……經(jīng)檢索，該信息不存在。建議答復(fù)：不存在。”常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局收到被申請人的交辦單后經(jīng)查詢檔案目錄，未檢索到申請人申請的公開信息。2023年9月18日，常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局向被申請人出具《政府信息公開申請協(xié)助辦理情況補充說明》，載明：“經(jīng)調(diào)查，申請人申請的信息不存在?！背Ｖ菔形溥M(jìn)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心收到被申請人的交辦單后經(jīng)查詢檔案目錄，未檢索到申請人申請公開的信息。該中心同時向常州市武進(jìn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局發(fā)函，要求提供申請人申請公開的信息。2023年9月6日，常州市武進(jìn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局分別回函答復(fù)經(jīng)檢索，該信息不存在。2023年9月7日，常州市武進(jìn)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心向被申請人出具《情況說明》，載明：“經(jīng)檢索，本單位沒有所申請公開信息，該信息不存在，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第（四）項的規(guī)定，予以告知。經(jīng)發(fā)函詢問區(qū)住建局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，查無該申請樓棟建設(shè)信息。擬答復(fù)意見：該信息不存在?！?023年9月25日，常州市武進(jìn)區(qū)司法局向常州市武進(jìn)區(qū)人民政府辦公室出具《關(guān)于宣國平政府信息公開申請法律意見征詢函的回復(fù)》，載明：“經(jīng)法制審核，對擬答復(fù)意見無異議?！?023年9月28日，被申請人作出武政依復(fù)〔2023〕第47號《政府信息公開申請答復(fù)書》，告知申請人：“本機(jī)關(guān)于2023年9月1日收到你通過當(dāng)面提交的政府信息公開申請書。經(jīng)審查，現(xiàn)答復(fù)如下：經(jīng)檢索，你申請公開的‘鄰縣北新村12棟東山墻的二層樓(縣北居民之家)的信息：1.該建筑的建造年份；2.該建筑的竣工圖；3.該建筑的建造手續(xù)(a.用地b.規(guī)劃、批準(zhǔn)建造手續(xù)等)；4.建設(shè)單位；5.施工單位。注：請武進(jìn)區(qū)人民政府在信息公開前，征詢貴區(qū)各部門及單位?！凑业?，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第（四）項的規(guī)定，該信息不存在，現(xiàn)予告知?！贝稳?，被申請人將上述政府信息公開申請答復(fù)書郵寄送達(dá)申請人。

上述事實由下列證據(jù)證明：1.常州市武進(jìn)區(qū)政府信息公開申請表及申請人居民身份證復(fù)印件；2.政府信息公開當(dāng)面申請接收回執(zhí)（存根）；3.政府信息依申請公開來件交辦單3份；4.常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局《政府信息公開申請協(xié)助辦理情況補充說明》、回函及檔案查詢截圖2張；5.常州市武進(jìn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于協(xié)助辦理武政依復(fù)〔2023〕第47號政府信息公開申請的回復(fù)》、回函及《依申請公開內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)單》、檔案查詢截圖；6.常州市武進(jìn)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心《依申請公開內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)單》、情況說明；7.常州市武進(jìn)區(qū)司法局《關(guān)于宣國平政府信息公開申請法律意見征詢函的回復(fù)》；8.政府信息依申請公開來件辦理單、武政依復(fù)〔2023〕第47號《政府信息公開申請答復(fù)書》及送達(dá)、郵寄憑證；9.常州市人民政府行政復(fù)議案件調(diào)查筆錄。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請人具有對申請人的政府信息公開申請作出答復(fù)的法定職責(zé)?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定：“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作?！币罁?jù)上述規(guī)定，被申請人對申請人提出的政府信息公開申請具有作出答復(fù)的法定職責(zé)。

二、被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復(fù)書認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第四項規(guī)定：“對政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在?！北景钢?，申請人向被申請人申請公開的信息為：鄰縣北新村12棟東山墻的二層樓(縣北居民之家)的信息：1.該建筑的建造年份；2.該建筑的竣工圖；3.該建筑的建造手續(xù)(a.用地b.規(guī)劃、批準(zhǔn)建造手續(xù)等)；4.建設(shè)單位；5.施工單位。被申請人根據(jù)申請人申請公開的信息所指向的具體內(nèi)容，分別交辦常州市武進(jìn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局、常州市武進(jìn)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心等職能部門進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)職能部門對上述信息進(jìn)行檢索查找，均未檢索到相關(guān)信息，被申請人據(jù)此答復(fù)申請人申請公開的信息不存在，被申請人已盡到充分合理的查找、檢索義務(wù)，據(jù)此答復(fù)申請人于法有據(jù)。

三、被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復(fù)書程序合法。《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)?！北景钢?，被申請人于2023年9月1日收到申請人當(dāng)面提出的政府信息公開申請，于2023年9月27日作出案涉政府信息公開申請答復(fù)書并次日郵寄送達(dá)申請人，程序符合上述規(guī)定。

四、關(guān)于申請人的主張。申請人認(rèn)為被申請人或有關(guān)單位理應(yīng)存檔案涉房屋的信息；案涉政府信息公開申請答復(fù)書引用法條錯誤。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，政府信息存在與否是指政府信息的客觀狀況，申請人主張被申請人理應(yīng)存檔案涉房屋的信息，但并未向本機(jī)關(guān)提供初步證據(jù)證明其主張。根據(jù)本機(jī)關(guān)查明的事實，被申請人收到申請人申請公開的政府信息后，向所屬相關(guān)職能部門進(jìn)行檢索，均未檢索到相關(guān)信息，被申請人據(jù)此答復(fù)申請人申請公開的信息不存在，已履行了合理審慎的檢索義務(wù)，作出的案涉政府信息公開申請答復(fù)書于法有據(jù)。申請人的上述主張無事實和法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。

綜上所述，被申請人作出的武政依復(fù)〔2023〕第47號《政府信息公開申請答復(fù)書》認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請人常州市武進(jìn)區(qū)人民政府作出的武政依復(fù)〔2023〕第47號《政府信息公開申請答復(fù)書》。

申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市中級人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府

2023年12月13日